資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦法通知

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為進(jìn)一步提高行政審批效率，簡(jiǎn)化審批程序，改進(jìn)審批方式，切實(shí)改善我市的投資環(huán)境，現(xiàn)就市審批權(quán)限內(nèi)的一些特定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開辟綠色通道制定以下暫行實(shí)施辦法：

一、項(xiàng)目范圍

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍：

（一）國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）市政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目；

（三）高新技術(shù)項(xiàng)目；

（四）重大旅游項(xiàng)目；

（五）各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目；

（六）市政府確定的其他重大項(xiàng)目。

二、審批方式

（一）對(duì)進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照綠色通道審批程序，享有優(yōu)先辦理權(quán)，實(shí)行特事特辦。

（二）將現(xiàn)行的串聯(lián)審批盡可能地調(diào)整為并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。

（三）對(duì)進(jìn)入綠色通道審批的項(xiàng)目，各審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)間按現(xiàn)行審批時(shí)限再壓縮50％。

（四）建立綠色通道項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會(huì)議制度。對(duì)進(jìn)入綠色通道的特別重大項(xiàng)目，由市政府牽頭召開審批協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）對(duì)進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目發(fā)放綠色通道項(xiàng)目通行證。根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（具體掌握標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集中辦理中心市計(jì)委窗口收文后，即進(jìn)入綠色通道。綠色通道項(xiàng)目通行證由駐中心的市計(jì)委窗口辦理，根據(jù)上述第一條（項(xiàng)目范圍）審核并發(fā)放。

三、審批程序

凡進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)起至竣工驗(yàn)收交付使用的全過程，均實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

1、對(duì)項(xiàng)目單位上報(bào)的立項(xiàng)報(bào)告，如不需要進(jìn)行可行性研究的，審批同意后即完成立項(xiàng)。立項(xiàng)審批時(shí)限為5個(gè)工作日。

2、對(duì)必須進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大中型項(xiàng)目；使用國有資金投資或國家融資的大中型項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目及其他需做可行性研究的項(xiàng)目，先批項(xiàng)目建議書，以簽署意見的方式辦理，審批時(shí)限為2個(gè)工作日。再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，審批時(shí)限為7個(gè)工作日。

在可行性研究階段劃出規(guī)劃可行性紅線后，并聯(lián)建設(shè)用地預(yù)審，環(huán)境影響報(bào)告書審批（包括水土保持方案審批）。

（二）市規(guī)劃局核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。

（三）初步設(shè)計(jì)審批（或設(shè)計(jì)方案審批），辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。審批程序和操作要求遵照杭政（*）10號(hào)文件執(zhí)行。

同時(shí)并聯(lián)辦理征地拆遷。凡進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)入市優(yōu)先用地項(xiàng)目序列，確保用地指標(biāo)。舊城改造項(xiàng)目由市土管部門辦理國有土地劃撥手續(xù)或土地出讓手續(xù)，市房管部門核發(fā)拆遷許可證。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用的項(xiàng)目，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征用申報(bào)審批手續(xù)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)限為6個(gè)工作日。

（四）消防施工圖設(shè)計(jì)審核，消防支隊(duì)審核時(shí)間為5個(gè)工作日（如有必要進(jìn)行交警、衛(wèi)生并聯(lián)審核，交警支隊(duì)、衛(wèi)生局各為4個(gè)工作日）。

（五）并聯(lián)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、灰線檢驗(yàn)，辦理時(shí)限為5個(gè)工作日；核發(fā)投資許可證，即辦即發(fā)。

（六）施工招投標(biāo)。凡符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行施工招投標(biāo)。其他項(xiàng)目是否進(jìn)行施工招投標(biāo)由項(xiàng)目單位自行決定。

（七）集中交納規(guī)費(fèi)，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)限為1個(gè)工作日。

（八）施工建設(shè)。凡綠色通道項(xiàng)目，在施工建設(shè)中涉及到的水、電、市政、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)。

（九）竣工驗(yàn)收。綠色通道項(xiàng)目建成后，質(zhì)量監(jiān)督部門要抓緊作出質(zhì)量評(píng)定；市規(guī)劃、環(huán)保、房管、消防、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織交工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收的部門，要按照特事特辦的要求，加快進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，以保證綠色通道項(xiàng)目早日投入使用。

具體審批程序見附件1。

四、保證措施

（一）凡進(jìn)入綠色通道審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律在市投資項(xiàng)目集中辦理中心實(shí)行一門受理。各職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綠色通道審批程序，嚴(yán)格履行審批職能，做到特事特辦。對(duì)擅自增加審批程序的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法處理。由市項(xiàng)目集中辦理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

（二）各職能部門要加強(qiáng)溝通，通力合作，審批過程中涉及到各審批部門間的事宜，由市投資項(xiàng)目集中辦理中心按協(xié)調(diào)制度有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

（三）切實(shí)提高會(huì)審質(zhì)量。由審批單位組織有關(guān)部門定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定責(zé)會(huì)審。各職能部門參加會(huì)審時(shí)依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)范要求，提出審查意見。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，必要時(shí)可請(qǐng)專家參加會(huì)審，切實(shí)把好會(huì)審質(zhì)量關(guān)。

（四）有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，以保證建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

（五）各審批部門應(yīng)建立與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綠色通道審批相適應(yīng)的內(nèi)部審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦，確保綠色通道暢通高效地運(yùn)行。

附件1：

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍的說明

進(jìn)入綠色通道的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為：

（一）經(jīng)國家計(jì)委、省重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)委、市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目：

（二）市政府工作報(bào)告中的為民辦實(shí)事項(xiàng)目；

（三）符合杭政〔*〕1號(hào)文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)新建項(xiàng)目和列入國家計(jì)委計(jì)劃的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（四）投資額在1億元以上的旅游項(xiàng)目和能反映江南地域及吳越文化特色、發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵、提升城市品位、代表*旅游整體形象、具有國內(nèi)和國際影響的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)、度假村等項(xiàng)目）；

（五）按杭政〔*〕2號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理了科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)立項(xiàng)和規(guī)劃審批手續(xù)，進(jìn)入各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）市政府確定進(jìn)入綠色通道的其他項(xiàng)目。