防空宣傳教育通知

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各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、宣傳部，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）、教育局、人事局、廣播電影電視局、人民防空辦公室、普法辦公室、國防教育辦公室，各普通高校，各大中型企業(yè)：

人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。人民防空宣傳教育是人民防空工作的重要組成部分，是搞好人民防空工作的基礎。近年來，全省各級組織、宣傳、教育、人事、人防等部門順應形勢發(fā)展，圍繞和諧*建設，通力協(xié)作，不斷加大人民防空宣傳教育工作力度，為全省人民防空建設快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

但是，由于人民防空宣傳教育機制不健全、渠道不暢通等原因，我省在落實國務院、中央軍委關于“各地區(qū)、各有關部門和單位要把人民防空教育納入國民教育和國防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開展社區(qū)和企事業(yè)單位人民防空宣傳教育活動，增強群眾的國防觀念和人民防空意識。加強領導干部和群眾防空組織業(yè)務骨干培訓。新聞媒體要積極做好人民防空宣傳工作，為人民防空建設營造良好氛圍”的要求上仍有較大差距。為認真貫徹落實《國防教育法》、《人民防空法》和《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔*〕9號）、《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕4號）的精神，進一步加大人民防空宣傳教育工作力度，不斷增強全省人民群眾的國防觀念和人民防空意識，并使全省人民群眾更好地掌握人民防空的基本知識和技能，更有成效地推進“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”建設，推進全省人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，為促進社會和諧以及全面建設小康社會作出積極貢獻，現(xiàn)就進一步加強人民防空宣傳教育工作有關事項明確如下：

一、人民防空宣傳教育工作的指導思想和基本原則

人民防空宣傳教育工作，應以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貫穿于黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校、社區(qū)宣傳教育之中，使全體公民不斷增強國防觀念和人民防空意識，了解相關的法律法規(guī)常識，掌握基本的防空防災知識，具備防護技能和自救互救能力，最大限度地減少戰(zhàn)時空襲和平時災害事故造成的傷害。

人民防空宣傳教育應當遵循注重人防特色、體現(xiàn)時代要求、堅持常抓不懈、引導全民參與、突出宣傳實效的原則。采取經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點教育、理論教育與行為教育相結(jié)合的方法，針對不同對象確定相應的教育內(nèi)容，并分類組織實施。

二、人民防空宣傳教育的范圍和基本要求

人民防空宣傳教育要做到“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”，基本要求是：

（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體人民防空宣傳教育

1.主要對象：省、市、縣（市、區(qū)）各級機關和事業(yè)單位的公務人員；各類社會團體、大中型廠礦企業(yè)、集團公司等單位的工作人員。

2.主要內(nèi)容：人民防空法律法規(guī)、人民防空知識、公共安全知識和基本防空防災技能。其中，大中型廠礦企業(yè)工作人員還要重點學習重要經(jīng)濟目標的防護知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，努力增強機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體工作人員的國防觀念和防空防災意識，了解人民防空法規(guī)政策、組織程序與原則，掌握戰(zhàn)時防空和平時減災的組織程序、措施與要求，提高社會組織及公民應對空襲和災害事故的組織協(xié)調(diào)能力及自我保護能力。

4.基本要求：結(jié)合普法教育、形勢教育、安全教育以及防空襲警報試鳴活動等，通過發(fā)放宣傳手冊、播放戰(zhàn)爭警世教育影片、開設人民防空宣傳網(wǎng)站、制作人民防空宣傳教育展板、組織防空防災演習演練、舉辦培訓講座、參觀人民防空建設成果等形式，進行滲透性宣傳教育。

（二）黨校和行政學院人民防空宣傳教育

1.主要對象：在各級黨校和行政學院接受培訓的學員。

2.主要內(nèi)容：國家安全形勢教育，信息化戰(zhàn)爭的特點及其危害，人民防空建設的方針政策、法律法規(guī)及內(nèi)容標準，實施防空襲斗爭的基本要求和防災救災知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，使各級領導干部了解國際和我國周邊安全形勢的發(fā)展變化，正確認識人民防空在鞏固國防、遏制戰(zhàn)爭和保存戰(zhàn)爭潛力中的重要作用；戰(zhàn)時在保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全中的戰(zhàn)略地位以及平時在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設、參與社會公共突發(fā)事件應急救援中的重要作用，增強依法履行人民防空建設義務的自覺性；熟悉人民防空建設的方針政策、法律法規(guī)；掌握防空防災知識和組織程序與方法，提高應對空襲和突發(fā)事件的組織領導能力。

4.基本要求：各級黨校和行政學院在干部培訓時，要把人民防空宣傳教育作為培訓內(nèi)容，納入教學和考核范圍。培訓主要采取講座和自學的形式，由本級人民防空部門和黨校（行政學院）組織實施。

（三）普通高校、中等職業(yè)學校和義務教育階段學校人民防空宣傳教育

1.主要對象：普通高校、普通高中、中等職業(yè)學校和義務教育階段的在校學生。

2.主要內(nèi)容：義務教育階段的學生主要學習人民防空、公共安全基礎知識和技能訓練。高級中學以上的學生主要學習信息化戰(zhàn)爭和空襲的基本知識、人民防空知識、公共安全基礎知識和技能訓練。

3.教育目的：通過宣傳教育，認識人民防空的地位作用，了解人民防空及公共安全的基礎知識，掌握空襲的基本防護和自救互救技能，提高學生的綜合安全防護意識。

4.基本要求：高級中學以上學生的人民防空宣傳教育，應當結(jié)合軍訓進行；未進行軍訓的義務教育階段學生的人民防空宣傳教育，應當結(jié)合公共安全宣傳教育進行。普通高校學生至少接受4個課時的教育。教學以基礎知識宣傳教育和技能訓練為主，并強化技能訓練。教學方式主要以多媒體教學、體驗式教學和基本教材教學相配合，納入學生素質(zhì)考核內(nèi)容。

（四）社區(qū)人民防空宣傳教育

1.主要對象：社區(qū)居民和暫住人口。

2.主要內(nèi)容：人民防空法規(guī)政策、防空襲基礎知識和自救互救技能。

3.教育目的：通過宣傳教育，使社區(qū)居民增強防空防災意識，了解政府防空防災的有關組織程序，掌握防空防災的基本技能，提高戰(zhàn)時空襲和平時發(fā)生災害時的生存能力。

4.基本要求：在城市（縣城）街道辦事處的各個社區(qū)開設人民防空宣傳教育點，結(jié)合社區(qū)已經(jīng)開展的各類宣傳教育，采取骨干培訓、集中宣傳、公益廣告、宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳資料、播放視訊短片、張貼宣傳海報、組織群眾文藝活動和基本的防空防災演練等形式，實施滲透性宣傳教育。社區(qū)每年舉辦防空防災技能培訓應不少于2次。

三、人民防空宣傳教育工作的組織實施及教（器）材的保障

機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的人民防空宣傳教育，由所在單位組織實施。

各級黨校、行政學院的人民防空宣傳教育，由院校和人民防空主管部門組織實施。

在校學生的人民防空宣傳教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

社區(qū)居民的人民防空宣傳教育，由街道辦事處組織實施。新聞、出版、廣播、電視、文化等部門應當協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

省人防辦負責組織協(xié)調(diào)有關部門編寫人民防空宣傳教育的重點教材及資料。各級人民防空部門應會同有關部門共同做好教材、資料的推廣和教學器材的保障工作，并在落實上級規(guī)定的宣傳教育內(nèi)容基礎上，適當增加體現(xiàn)本地特色的內(nèi)容，采取靈活多樣的方式開展經(jīng)常性的宣傳教育，著力提高宣傳教育的效果。

四、有關要求

1.要切實加強領導。開展人民防空宣傳教育意義重大，各有關部門應當高度重視，加強領導，明確職責，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育體系，把人民防空教育納入國民教育、國防教育和社會公共安全教育體系，納入各類學校、機關、企（事）業(yè)、社會團體、社區(qū)的宣傳教育體系。

2.要認真抓好落實。人民防空宣傳教育是一項長期性、社會性和群眾性的工作。各級人民防空宣傳教育相關單位要認真制定開展人民防空宣傳教育的具體措施和方案，要在時間、經(jīng)費、場地、師資、教材、器材等方面予以保障，確保宣傳教育效果的落實。各級黨委組織部，各級經(jīng)貿(mào)委（局）、教育局、人事局、人防辦要根據(jù)各地實際，積極做好人防宣傳教育工作進入黨校（行政學院）、普通高校、中小學校等各級各類學校和大中型企業(yè)的工作，從而使人民防空宣傳教育在各行各業(yè)和人民群眾中廣泛而有序地開展，并逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.要加強檢查督促。各級行政主管部門要按照工作職責，抓好經(jīng)常性的指導和檢查督促工作。各市人防部門要將人民防空宣傳教育工作列入人民防空執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，主動提請人大開展執(zhí)法檢查。省直相關部門適時組成聯(lián)合檢查組，對各單位實施人民防空宣傳教育情況進行抽查并通報。