城鄉一體化業務培訓發言

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舉辦這次業務培訓會議，主要是為了提高大家的業務水平和實際操作能力，更好地推進我區村莊整治工作的開展。下面，我講二點意見。

一、正確估價前一階段實施“百村整治、十村示范”工程工作

4月29日全區村莊整治工作動員大會以來，各鄉鎮（街道）、區機關有關部門以及各整治村的干部群眾緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，加強領導，明確目標，制定計劃，研究政策，落實措施，整治工作取得了一定的成效。歸納起來，主要有以下幾個特點：

1、領導重視。為了切實抓好這項工作，各鄉鎮（街道）都把“百村整治、十村示范”工程擺上重要議事日程，建立由黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，得力干部進村抓的工作機制，全面落實分級責任制。各整治村也都建立了由村級主要領導掛帥的工作班子，從組織上保證了整治工作有序開展。

2、周密部署。在全區村莊整治動員大會后，各鄉鎮（街道）都相繼召開了黨委會、黨政聯席會及動員會等，研究部署整治工作，明確整治任務，制定政策措施及實施方案，責任落實到人。各整治村也大都召開了村兩委會、村民代表大會等不同層面會議，統一干部群眾思想，并根據本村實際，對照整治要求，制定整治方案和工作計劃，明確整治重點內容，編制整治資金預算方案，擬定整治資金籌措計劃。

3、措施有力。今年啟動60個村的整治任務確定后，許多鄉鎮（街道）和列入整治的村都自發組織村黨員干部、群眾代表走出家門參觀學習，在學習和借鑒他人的好經驗、好做法的基礎上，按照各自的實際將整治工作任務細化落實到工作班子每個成員，做到責任到人。羅店、白龍橋等鄉鎮都研究制定了資金補助政策，推進了整治工作的順利開展。

4、初顯成效。據統計，目前全區已有28個村啟動了工程建設，完成道路硬化110033平方米，粉刷墻面92358平方米，河塘清理26000平方米，安裝路燈153盞，拆除“三房”7474平方米，拆除露天糞坑248處。其余未啟動的村都排出工作計劃和資金預算方案，前期準備工作基本就序。

我區2004年“百村整治、十村示范”工程雖然已取得了一定成效，但仍面臨著不少問題，最突出的問題是工作進展緩慢，發展不平衡。究其原因，一是有的鄉鎮、村領導思想認識不到位，工作停在嘴上，計劃放在手上，導致工作起步慢，進度不快；二是有的基層干部群眾存在畏難情緒，認為我區目前開展村莊整治時機未到，條件不成熟，個別村級主要領導等待思想嚴重，認為下半年村級班子要換屆，多干不如少干，最好不干，干了怕得罪一些群眾，丟失選票，影響連任。這些問題，需要我們引起高度重視，切實加以解決。

二、加大力度，抓好落實，進一步加快實施“百村整治、十村示范”工程步伐。

實施“百村整治、十村示范”工程，既是上級的要求，也是區委、區政府今年的重點工程實事之一，我們要在各個層面進一步統一思想，使廣大干部群眾充分認識實施“百、十”工程的重大意義，增強緊迫感和責任感，要以“穿衣戴帽”、拆除“三房”、實現“五化”為主要內容，研究措施，狠抓落實，加快整治步伐，確保年底完成35個村的整治任務，建成2個市級以上全面小康示范村。下一步，要著重抓好以下工作。

1、加強領導，落實責任。開展村莊整治，責任在鄉鎮，關鍵在各村。各鄉鎮黨委、政府要進一步統一思想認識，把整治工作列入黨委、政府的重要議事日程，建立定期匯報和檢查制度，各鄉鎮分管領導是整治工作的直接責任人，要經常到各整治村檢查指導村莊整治工作進展情況，及時幫助解決整治中出現的各種矛盾和問題，同時，各整治村必須派駐農村工作指導員，參與村莊整治的各項工作，農村工作指導員是整治工作的直接參與者，一定要熟悉有關政策，明確村莊整治的主要內容，掌握村莊整治的有關技術要求，在村莊整治中真正起到指導作用。各村黨支部書記、村委會主任更要擔當起建設美好家園的重任，要克服“等、靠、要”的依賴思想和“怕麻煩，得罪人，要換屆”的不良心態，進一步統一村兩委、黨員干部思想，發動全村群眾投身到建設美好家園的工作中來。同時在工程實施過程中要注意三個安全：第一，要注意工程施工安全，特別要注意外墻粉刷、“三房”拆除作業中的安全。第二，要注意村干部安全，主要是要堅持“公開、公平、公正”的原則，工程造價在10萬元以上的項目一律實行公開招投標，10萬元以下的項目要經村民代表會議討論通過，確保我們的村干部安全。第三，要注意工程質量安全。村莊整治是一項為民辦實事的工作，各村要建立工程質量監督小組，加強對工程施工質量監督，嚴把工程質量關，防止出現豆腐渣工程，防止勞命傷財事情發生。

2、分類指導，注重特色。開展村莊整治雖然都要開展以“穿衣戴帽，拆除三房，實現五化”為主要內容的整治工作，但我區各村條件千差萬別，基礎不一，因此，各村在開展村莊整治時，一定要根據本村的現有基礎，因村制宜地開展整治，要注重培育亮點，增強整治效果的可看性和示范性。如在村莊綠化工作中可以選擇一些經濟樹在房前屋后進行種植，既綠化了村莊，又增加農民收入。在有溪流、水塘等水面的村莊要根據自身特點，可以將水面整治成為亮點，因此，整治工作各村除了要完成上級規定的整治內容和項目外，一定要根據本村特點，注重特色，形成一村一色的整治效果。

3、緊扣目標，突出重點。根據省、市的工作部署和要求，今年，我區啟動60個村，完成35個村的村莊整治任務，年初，區委、區政府已將任務落實到各鄉鎮，各鄉鎮要根據區委、區政府下達的任務，抓好落實，確保今年全區60個村的啟動和35個村整治工作的完成。同時，各鄉鎮要根據今年啟動村的情況，認真進行分析，確定今年整治的重點村，并確保完成，要在精力上給予保證，財力上給予傾斜，區里今年將重點抓好連線成片村和部分下山移民村的整治。

4、倒排時間，加快進度。4月29日全區村莊整治動員大會以后，多數鄉鎮、村都已進入村莊整治工作的實質性階段，如：竹馬鄉的方下店、向家源等村已完成工程量的50%以上，但是也有少數鄉鎮，無論是領導的精力，工作的重心都還沒有放到村莊整治工作上去，有的鄉鎮至今連村莊整治方案都還沒有制定好，個別鄉鎮分管領導根本搞不清楚村莊整治要做哪些事情，從什么地方著手，從而造成工作遲遲上不去。現在時間已經過半，因此，目前村莊整治已經開工的村，要項目到人，倒排時間，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快工程建設進度；對目前村莊整治還沒有開工的村，要抓緊制定整治計劃，研究政策措施，盡早開工。區里將對整治工程完成50%以上的村，采取資金預撥，以獎勵先進村，促進整治工作開展，加快整治進度。

5、進一步加大督促檢查力度。區委區政府督查室和一體化辦公室要定期組織人員到整治村進行督促檢查，及時掌握整治工作過程中存在的問題，對工作進展不快，群眾意見較大的鄉鎮（村）要給予通報批評。

同志們，實施“百村整治、十村示范”工程，牽涉面廣、政策性強、工作量大。我們要樹立科學的發展觀、正確的政績觀和正確的群眾觀，在區委、區政府的統一領導下，協調各方，形成合力，以高度的責任感和緊迫感，加快工程實施進度，為提高我區農民的生活質量和生活水平作出應有的貢獻。