提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擴大

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國內(nèi)還是國外都有因轉(zhuǎn)型不成功而衰落甚至消亡的難就難在一座資源型鄉(xiāng)村的形成,資源型鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)科學轉(zhuǎn)型,直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。資源型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題。短則幾十年、長則上百年,要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型既需要鄉(xiāng)村主體的強烈轉(zhuǎn)型欲望和沖動,又需要具備相應的經(jīng)濟、社會、科技等條件。據(jù)統(tǒng)計,國118座資源型鄉(xiāng)村,有50座出現(xiàn)資源衰竭，生存環(huán)境遭到嚴重破壞，不穩(wěn)定因素遽增。花垣是典型的礦產(chǎn)資源縣，近年來，該縣充分利用資源稟賦，使錳鋅開發(fā)成為花垣的支柱產(chǎn)業(yè)，推動花垣經(jīng)濟駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。然而，該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、比例失衡，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟形成強烈反差。預計該縣錳鋅資源將在1015年內(nèi)枯竭，資源枯竭將成為制約花垣繼續(xù)快速發(fā)展的一大瓶頸。打破瓶頸制約，必需走加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，實現(xiàn)花垣又好又快發(fā)展。

1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。錳鋅資源為花垣縣經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但也讓該縣產(chǎn)生了把自然資源作為經(jīng)濟發(fā)展決定性因素的誤區(qū)。其實，自然資源只是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，而絕非主要條件，橫看國內(nèi)，許多地區(qū)自然資源缺乏但經(jīng)濟發(fā)達、自然資源豐富但經(jīng)濟反而落后。縱觀國外，亞洲“四小龍”自然資源奇缺，但他充分發(fā)揮豐富的人力資源優(yōu)勢，以入口導向為戰(zhàn)略，資源轉(zhuǎn)換，優(yōu)劣互補，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。非洲，不少國家礦產(chǎn)豐富，由于過度依賴自然資源，而且經(jīng)營方式粗放、互補產(chǎn)業(yè)短缺，經(jīng)濟仍然落后。這表明，過分依賴不可再生自然資源求變化謀發(fā)展，無異于墻上蘆葦根基不牢、山中竹筍腹中空虛，主動發(fā)展、短淺發(fā)展，從某種意義上說不是發(fā)展。因此，既要發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，更要集聚科技資源、人力資源、市場資源和信息資源，走出狹隘資源的誤區(qū)，拓寬科學發(fā)展的路徑。

2搞好企業(yè)整合。實現(xiàn)無縫對接，打通從市場獲取資源的渠道。大力開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動錳鋅高性能產(chǎn)品和錳鋅資源綜合加工利用，主動與科研單位和院校聯(lián)姻，尋求發(fā)展的科技靠山”和“技術(shù)源泉”匯聚優(yōu)勢，聯(lián)合攻關(guān)，變“賣原材料”初級品”為生產(chǎn)“市場終端產(chǎn)品”要切實做好企業(yè)整合工作，進一步優(yōu)化錳鋅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高錳鋅產(chǎn)業(yè)集中度，加快推進錳鋅企業(yè)強強聯(lián)手、重建重組，以兼并重組、整合改造、有序開發(fā)為重點，完善體制、創(chuàng)新機制，強化管理，扶優(yōu)汰劣、改中建大、產(chǎn)能置換，依靠科技、促進升級，精深加工，節(jié)約資源、維護環(huán)境、繼續(xù)利用，做到宜并則并、不并就關(guān)、嚴格規(guī)范、絕不湊數(shù)”構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)花垣縣錳鋅工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展。

3加快園區(qū)建設。一個布局合理的工業(yè)園區(qū)可節(jié)約10%20%鄉(xiāng)村工業(yè)用地，減少10%20%工業(yè)管網(wǎng)，縮短20%40%交通運輸線。目前，花垣縣投資2.1億元建設工業(yè)園區(qū)，要嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、特色鮮明、功能健全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集中、封閉運行、管理規(guī)范、滾動發(fā)展”思路，高規(guī)格建設、高速度推進、高質(zhì)量保障、高效率利用；要大力引進高新項目、集團企業(yè)、技術(shù)設備、科技管理人才落戶園區(qū)，提高工業(yè)園的吸引力、承載力、集聚力，發(fā)揮“孵化器”功能，提升星火效應，把工業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)化、招商引資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的中心，構(gòu)建發(fā)展平臺，為新建企業(yè)、新上項目和科技機構(gòu)提供發(fā)展平臺，使工業(yè)園區(qū)真正成為花垣縣高新技術(shù)的集區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的核心、工業(yè)形象的窗口。

4培育互補產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要順利實現(xiàn)花垣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必需盡快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，該縣在第一產(chǎn)業(yè)上，以優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧養(yǎng)殖、榿木、富硒大豆等為重點，逐步建成了常德煙廠優(yōu)質(zhì)煙葉、湘硒公司富硒大豆、泰格林紙集團榿木等生產(chǎn)基地，湘源生化、青梅養(yǎng)殖、天隆醬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成雛形，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已有基礎；第三產(chǎn)業(yè)上，以邊城、金釘子地質(zhì)公園、大小龍洞風光游為重點的旅游業(yè)發(fā)展很快。當前，隨著吉茶、張花高速公路的開工建設，該縣的交通和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，要牢牢抓住省委、省政府進行新一輪湘西大開發(fā)的歷史機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系；大力發(fā)展旅游業(yè)，有效整合旅游資源，把邊城風景區(qū)融入大湘西旅游中，打造“張家界—永順—鳳凰—德夯—邊城—里耶”這條精品線路，努力把花垣建設成為湘黔渝交界地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代物流中心、旅游觀光勝地，使特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、勞務輸出業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和項目帶動業(yè)真正成為花垣的向陽產(chǎn)業(yè)。