勞保局開展學習實踐科學發展觀講話

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同志們：

根據區委的統一部署，我們兩局作為第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，從3月上旬開始，要集中利用半年左右時間，在局機關和局屬事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動。在前一段認真做好各項準備工作的基礎上，今天，我們兩局召開動員大會，主要任務是，學習貫徹中央、省委、市委和區委關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列精神，并對開展學習實踐活動進行動員和部署。為加強對學習實踐活動的指導，區委專門派出了指導檢查組。今天，負責聯系我們兩局的第四指導檢查組的各位領導親臨會議作指導，稍后，組長還要作重要講話，讓我們對區委指導檢查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。剛才，劉志強同志宣讀了我們兩局開展學習實踐活動的實施方案，布置了活動各階段的工作，明確了活動的各項要求。動員大會結束后，我們要按照《實施方案》的具體安排，在區委學習實踐活動領導小組的領導和指導檢查組的指導幫助下，高度重視，精心組織，嚴格要求，確保學習實踐活動取得預期成效。下面，我代表局黨組講四點意見。

一、切實加強開展深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和緊迫感。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是認真貫徹落實黨的*大精神、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略舉措，是當前和今后一個時期全黨的一項重大而緊迫的政治任務。近年來，在科學發展觀指導下，在區委領導下，我們兩局積極開展解放思想學習討論，推動思想、理論和制度建設創新，解決了一批影響和制約兩局發展以及群眾反映強烈的問題，推動了兩局各項事業的發展，充分體現了科學發展觀的巨大指導作用。當前，受國際金融危機的影響，我區勞動和社會保障事業發展面臨新的考驗，在這種形勢下，在我們兩局中開展學習實踐活動，牢固樹立科學發展觀理念，真正把堅持科學發展觀作為應對危機、促進我區勞動和社會保障工作的治本之策、長久之計，尤其顯得迫切。我們一定要充分認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是促進我們兩局事業科學發展的根本保證，是加強領導班子和黨員干部隊伍建設的必然要求。全體黨員特別是黨員領導干部要充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，切實增強積極主動參與的責任感和使命感，把思想和行動統一到中央、省委、市委和區委的決策部署上來，統一到局黨組的具體要求上來，做好充分思想準備和工作準備，確保學習實踐活動取得實效。

二、認真組織，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是廣大黨員政治生活中的一件大事。各股室各中心要高度重視，認真組織，精心籌劃，有序推進，確保學習實踐活動落到實處，向群眾交一份滿意的答卷。

（一）認真組織，落實工作責任。

為加強學習實踐活動的組織領導，局黨組成立了兩局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織協調和具體指導學習實踐活動。各股室各中心要在領導小組及其辦公室指導下嚴肅認真地組織好本部門的學習實踐活動。要把學習實踐活動作為學習提高、解決問題、推動發展的一次重要機遇，堅決克服厭倦情緒和應付心態。要充分發揮領導干部的表率作用，模范做好“五個帶頭”：帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，帶動廣大黨員積極參與，認真開展學習實踐活動。

（二）加強輿論引導，營造良好氛圍。

要把宣傳工作貫穿于學習實踐活動始終，充分運用“深入學習實踐科學發展觀”宣傳欄，通過派發學習資料等形式，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，營造濃厚的輿論氛圍。

三、準確把握目標任務，確保學習實踐活動取得實效。

我們要嚴格按照區委的部署和要求，按照《實施方案》的安排，高度重視，在學習調研階段要把好認識關，在分析檢查階段要把好深入關，在解決問題階段要把好實效關，統籌安排，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。

（一）牢記使命，忠于職守，不斷增強危機感、使命感。

當前，全社會都在遭受國際金融危機的不利影響，作為政府主管勞動和社會保障的職能部門，我們要牢記使命，忠于職守，心系群眾，時刻把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題記在心上，激發廣大黨員干部實踐科學發展的激情和干勁，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

（二）始終突出實踐特色，堅決解決實際問題。

學習實踐活動要立足本單位實際，不搞形式主義，要廣泛征求意見，深入調研，認真查擺，努力尋求破解問題的辦法。我們要從活動一開始就帶著問題學、帶著問題查，做到邊學邊查邊改，要在調查研究的基礎上，找準問題和原因，切實解決一批影響和制約我們兩局科學發展以及人民群眾反映強烈的問題，以工作實績來衡量學習實踐活動的成效。

（三）堅持依靠群眾，充分發揚民主。

群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線。這次學習實踐活動，我們要認真貫徹群眾路線，充分發揚民主，做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。要為群眾搭建暢所欲言的平臺，使民主生活會能夠充分反映群眾的心聲。要堅持深入到群眾、深入到服務對象中去，認真聽取人民群眾的意見和建議，自覺接受人民群眾的監督，把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

四、緊密結合工作實際，努力促進勞動和社會保障事業科學發展。

學習實踐科學發展觀，最根本是要把科學發展觀貫徹落實到具體工作中去，關鍵就是要做好本職工作。通過學習實踐活動，我們把科學發展觀的要求轉化為建設和諧勞動關系，完善社會保障體系的強大動力，為勞動和社會保障事業的科學發展提供有力保障。重點要做好以下五項工作：

（一）積極應對國際金融危機，做好勞動就業培訓工作。

進一步認清國際金融危機對本地區就業形勢的影響，深刻認識在當前形勢下把科學發展觀作為應對危機的治本之策的重要性和緊迫性，做好勞動就業培訓工作。在勞動就業方面，要加大政策扶持力度，提高勞動者比較充分的就業保障能力。通過用足用好新一輪就業再就業政策、做好就業電子信息平臺的延伸工作、完善招聘會服務平臺、全面推進創建充分就業社區、加大對本區農村富余勞動力推薦就業的力度等方式，力爭在就業困難的形勢下，實現2009年全年新增崗位20000個，本區農村富余勞動力轉移就業2400人，接收本省外市農村勞動力轉移就業3600人，幫扶城鎮失業人員再就業2000人（其中“4050”人員再就業100人），確保城鎮零就業家庭有1人及以上就業，且實現“動態歸零”，城鎮登記失業率控制在3％以下的目標。在勞動培訓方面，要全面推進勞動力轉移培訓工作，增強勞動者就業競爭能力。通過抓好開展農村勞動力資源普查工作、加大高技能人才的培訓力度、全面推進“雙轉移”工作、加強區勞動培訓中心的實訓設施建設、加強對社會培訓機構的指導等工作，實現2009年本區農村勞動力技能培訓1200人，本省外市農村勞動力技能培訓800人，高技能人才培訓500人，下崗失業人員培訓300人的工作目標。

（二）關注民生建設，健全完善社會保障體系。

把改善民生提高到落實科學發展觀的本質要求的高度來加以重視，始終把群眾滿意作為工作原則，進一步健全和提升我區養老、失業、醫療、工傷、生育的社會保險體系，努力完善“勞有所得、病有所醫、老有所養”的社會保障制度，讓人民群眾安居樂業。重點做好以下工作：一是全面推進和完善城鎮職工門診和居民門診基本醫療保險工作，進一步提高居民的醫療保障水平。重點做好貫徹落實佛府辦〔2009〕16號文精神，對居民住院和居民門診基本醫療保險制度的修改完善及相關部署工作；完善居民門診參保人選擇承辦醫療機構的方式；將上年度部分特定門診所需的藥品納入居民門診藥品目錄，進一步豐富居民門診的藥品目錄。二是抓好我區大學生及中等職業技術學校學生參加居民住院和門診基本醫療保險相關工作，使在校學生納入醫療保險體系。三是繼續加大推進全征土地農村居民參加社會養老保險補貼制度的力度，做好農村居民養老保險補貼制度的宣傳、實施工作。四是研究探索農村居民以靈活就業身份參加城鎮職工社會養老保險的可行性，爭取將廣大農村居民全部納入城鎮職工社會保險的保障范圍，實現社會保障的城鄉統籌。五是根據省、市有關文件精神，做好我區困難企業緩繳社會保險費的審批工作，扶持企業發展，積極應對國際金融危機。

（三）加大工作力度，著力解決歷史遺留問題。

要轉變觀念，解放思想，加大力度繼續研究解決歷史遺留問題，使更多的群眾能夠享受社會保險待遇，維護社會穩定。一是繼續做好散隊居民參加社會養老保險的參保、待遇發放等各項工作。二是協調有關部門落實資金，組織相關業務股室切實做好涉及的549名原逕口華僑經濟區的職工人員身份的公示、登記、參保等工作，解決逕口華僑經濟區部分職工的社會保障問題。三是認真開展早期離開縣以上集體企業人員的工齡確認和養老保險費補繳手續，通過一次性補繳的辦法來妥善解決早期離開縣以上集體企業人員的社會保險問題。

（四）及時化解矛盾糾紛，建設平安和諧勞動關系。

深入開展平安和諧勞動關系建設活動，認真做好執法維權、仲裁調解和群眾信訪等工作，特別是針對國際金融危機帶來的不穩定因素，重點解決因經濟困難而引發的勞資糾紛問題、惡意欠薪問題，積極化解勞資矛盾糾紛，防止經濟問題引發大規模群體性事件和影響惡劣的政治事件。尤其是要解決在國際金融危機影響下，大量企業關停所帶來的農民工等弱勢群體的執法維權問題。一是要做好《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動法規的宣傳工作，努力增強企業的法制觀念，提高企業職工依法維權的意識。二是加大對企業勞動合同的鑒證工作，切實從源頭上預防和減少勞動糾紛的發生。三是堅持防范與調處兩手抓，將勞動合同簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的問題作為執法重點，廣泛深入開展日常巡視檢查和各項專項檢查行動，加大對用人單位違法行為的懲戒力度，保障勞動者的合法權益。四是加強勞動爭議調解仲裁工作，及時化解勞資矛盾。建立勞動爭議預防、調解與仲裁銜接機制，努力將企業調解委員會、基層人民調解組織、鎮級勞動保障機構等單位部門在勞動爭議調處方面的作用有效發揮出來，力爭將更多的勞動糾紛化解在基層萌芽狀態。五是進一步加強工傷認定和勞動能力鑒定工作，提高辦事效率。六是加大農民工工作聯席會議的工作力度，切實維護農民工合法權益。

（五）切實加強機關作風和效能建設，打造務實清廉高效服務型機關。

進一步加強領導班子思想政治建設，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀建設方面群眾反映強烈的問題，切實加強機關作風和效能建設。要密切黨群干群關系，轉變機關作風，克服對群眾利益漠不關心、工作敷衍塞責等問題；要提高工作實效，不搞形式主義，不做表面文章，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題；要提高機關效能，減少不必要的行政耗費；要繼續深化行政審批制度改革，著力優化服務素質，提高服務效率；要繼續健全機關作風投訴、受理、督查、處理等制度，在堅持做好政務公開，接待群眾來信來訪的基礎上，充分發揮行政審批電子監察系統和行政投訴電子監察系統的作用，將兩局打造成務實清廉高效的服務型機關。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照區委的部署和局黨組的要求，在上級指導檢查組的指導下，以高度的政治責任感和使命感、飽滿的工作熱情、認真負責的態度、改革創新的精神，切實抓好這次學習實踐活動，努力開創我區勞動和社會保障事業科學發展的新局面！