統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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近年來，**市堅持把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為工作主線，積極探索建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進了城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作的決定》精神，圍繞統籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構建新型的工農、城鄉(xiāng)關系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機制，力促形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調控作用，依法加大對統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進程。

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，是一項長期的戰(zhàn)略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創(chuàng)新工作思路，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務大局，增強推進統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強推動統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責任感，主動參與和支持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實現城鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農村經營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。

四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調整充實統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的領導和工作機構，形成統籌協調、分線推進的工作機制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發(fā)展。健全完善考核評價體系和辦法，調動各級統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。

五是堅持依法決策，為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供法制保障。堅持把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方針政策和改革措施與依法決策有機結合起來，認真行使好重大事項決定權，把黨的主張轉化為人民意愿，把城鄉(xiāng)共同繁榮的目標任務轉化為群眾的自覺行動；充分發(fā)揮人大的各種優(yōu)勢，針對統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中農村土地流轉、“飛地經濟”、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、農村社會保障、城鄉(xiāng)公共服務體系建設等問題加強調研，提出建設性意見，為市委和常委會決策提供重要依據。

六是發(fā)揮代表主體作用，加快統籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。充分發(fā)揮全市1800多名各級人大代表的模范帶頭作用，大力推動統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（**市人大常委會研究室亓子榮）