預(yù)算外資金管理局總結(jié)

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今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞全縣“創(chuàng)新五抓五上、實施五項工程、突出項目帶動、推進小康建設(shè)”總體工作思路，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，充分發(fā)揮部門監(jiān)管職能、大力組織各項非稅收入、保證重點項目資金需要、全面提高資金管理質(zhì)量，預(yù)算外資金在連年增長的基礎(chǔ)上又實現(xiàn)了新的跨越。有效增加了政府的調(diào)控能力和轉(zhuǎn)移支付能力，在促進全縣農(nóng)村小康建設(shè)五項工程和其它各項工作中發(fā)揮了重要作用。圓滿完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)*辦發(fā)（）*號通知要求，現(xiàn)將年的各項工作匯報如下，不足之處，請批評指正。，

一、主要指標(biāo)完成情況

截止月底，共組織各類預(yù)算外收入*萬元，較上年全年*萬元增長*%，各項任務(wù)目標(biāo)完成情況是：

（一）煤炭費資金完成*萬元；占年初*萬元目標(biāo)的*%，較上年增長*%；

（二）煤炭費用集中收費入戶*萬元；完成全年任務(wù)*萬元的*%；

（三）其它行政事業(yè)性收費*萬元；完成全年任務(wù)目標(biāo)的*%；

同期共撥付各類預(yù)算外資金*萬元，主要用于按規(guī)定返還各行政事業(yè)單位，支持五項工程等重點項目建設(shè)，安全生產(chǎn)，城市建設(shè)，調(diào)產(chǎn)性投入及保機關(guān)運轉(zhuǎn)等項。充分發(fā)揮了預(yù)算外資金在保穩(wěn)定、保重點、保運轉(zhuǎn)等方面的作用，為縣域經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

二、主要工作情況

（一）創(chuàng)新煤炭費金征收體制，收入總量實現(xiàn)了持續(xù)增長

煤炭非稅收入歷來是我縣預(yù)算外可用財力的大頭，縣委、縣政府對此也十分重視。在征收中，我們結(jié)合實際，大膽探索，創(chuàng)新煤炭費金征收體制，確保了全年的煤炭費金各項收入任務(wù)完成和超額完成。

煤炭費金收入總量大幅增長。為保持費金征收的連續(xù)性，確?？h級煤炭費金收入持續(xù)增長，我們努力克服今年煤炭經(jīng)銷體制改革對費金征收帶來的負面影響，經(jīng)過充分調(diào)研，在用好、用足原有收費政策的同時，根據(jù)具體實際，及時調(diào)整和改進了煤炭費金征收體制和項目，加大部門協(xié)調(diào)力度，會同煤焦秩序整頓辦、煤運公司等部門，強化煤炭費金的源頭控管，基本做到了應(yīng)收盡收，使全年的煤炭費金在政策調(diào)整如此大的情況下，不僅沒有大起大落，而且比去年大幅增長。

煤炭費用集中征收成效顯著。參照市政府對市級煤炭費用集中征收的辦法，結(jié)合我縣實際，經(jīng)過縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究和充分論證，今年，我們在去年試運行的基礎(chǔ)上，加大力度、創(chuàng)新方式，將煤炭集中收費工作全面鋪開。在和煤炭等部門的共同努力下，取得了比較明顯的成效，截止*月，集中收取煤炭費用縣級收入*萬元，僅此一項增加政府可用財力*萬元。此舉在規(guī)范煤炭行業(yè)收費管理的同時，也降低了費金征收成本，減輕了企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會效益的雙贏。

采礦權(quán)價款征管有序進行。在去年收繳價款的基礎(chǔ)上，今年又對市煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批復(fù)的*家煤礦企業(yè)共計征收價款*萬元；除上繳省、市外，縣級專戶累計余額達到*萬元。在征收的同時，我們認真研究、擬定了采礦權(quán)價款使用辦法，較好地做到了嚴(yán)格管理、規(guī)范使用，真正把上級的政策貫徹好，把政府宏觀調(diào)控的能力落到實處，有力地促進了我縣煤礦采煤方法改革、產(chǎn)權(quán)明晰、安全生產(chǎn)等項工作。

“收支兩條線”改革繼續(xù)深化。對行政事業(yè)單位的收費收入實行“收支兩條線”管理，是增加政府調(diào)控能力的重要舉措，也是規(guī)范部門收支行為的有力手段。為切實做到加強管理，今年我們在全縣的行政事業(yè)部門中逐步推行預(yù)算外收入“部門預(yù)算管理”的新嘗試。要求單位年初做出收支計劃，經(jīng)審核后，按計劃入戶和撥付，并按規(guī)定使用，對單位的收支實行全過程監(jiān)管，收到了較好的效果。

（二）完善資金管理有效機制，資金運行質(zhì)量效益顯著提高

資金管理對我們來說是一個永恒的主題，盡管這幾年我縣的預(yù)算外資金總量有所增加，但縣上財政支出的幅度也在剛性增長。所以我們必須管好、用好有限的資金，以緩解資金收支矛盾。為此，我們進一步創(chuàng)新管理方式、完善管理機制，促使資金管理工作在法制化、規(guī)范化的軌道上又邁出了堅實的一步。

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終確保了重點工程、重大事項的資金需要。在支出使用上，嚴(yán)格按照縣人代會通過的支出計劃，在農(nóng)村小康建設(shè)五項工程和其它重點項目上投入了必要的資金，保證了重點項目縣上配套資金的及時到位。同時，堅持以人為本和落實科學(xué)的發(fā)展觀，切實貫徹國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉整頓違法、非法煤礦的兩個文件精神，在關(guān)閉違法、非法礦井，處理突發(fā)事件和安全生產(chǎn)等事關(guān)人民群眾切身利益和社會發(fā)展大局等方面的資金優(yōu)先予以保證。今年用于安全生產(chǎn)方面的資金達到了*萬元，在維護我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮了預(yù)算外資金重要的作用。

嚴(yán)格非稅收入票據(jù)管理，真正實現(xiàn)了以票管費。票據(jù)管理是監(jiān)管和控制預(yù)算外資金的重要手段，是管理資金收入的源頭。長期的實踐說明，票據(jù)管理不力，不僅影響政府的非稅收入，而且會引發(fā)一系列不良后果。今年以來，我們把票據(jù)管理和專戶稽查有機結(jié)合起來，大膽改革、創(chuàng)新機制，做好與市財政局票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)計劃，及時向市局領(lǐng)取票據(jù)，全面掌握全縣票據(jù)使用情況。通過收款收據(jù)代開使用、收費票據(jù)限量供應(yīng)等多種手段，切實加強票據(jù)源頭控管力度，收到了比較好的效果。

加大資金監(jiān)管力度，全面提高了管理質(zhì)量。在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年對一些收入大的單位實行了重點監(jiān)控。通過繼續(xù)對商品路公司的票據(jù)控管和專戶監(jiān)控，目前征收入戶通行費收入*萬元；通過對煤管局的監(jiān)督檢查，追繳入戶欠繳維簡費專戶資金*萬元；通過對其它*家行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，追繳入戶各類預(yù)算外資金*萬元,處以罰款*萬元。在增加政府財力的同時，規(guī)范了部門和單位的收支行為。

（三）充分發(fā)揮部門職能，全力支持五項工程建設(shè)

農(nóng)村小康建設(shè)五項工程是我縣今年的重頭戲，作為五項工程資金協(xié)調(diào)組成員單位之一，我們在五項工程實施中充分發(fā)揮資金管理部門的職能，多方協(xié)調(diào)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在票據(jù)供應(yīng)、企業(yè)捐助資金的協(xié)調(diào)劃撥、縣級配套資金的及時籌措到位和工程資金的收支兩條線運行機制落實上做了大量具體的工作。截止目前,共撥付五項工程縣級配套專項資金*余萬元，組織協(xié)調(diào)各煤焦企業(yè)支持五項工程資金*萬元，為推進五項工程建設(shè)做出了應(yīng)有的努力。

為積極響應(yīng)縣委、政府包村幫扶的號召，把先進性教育的成果轉(zhuǎn)化為為民辦事的動力，真正使廣大農(nóng)民得到實惠，我局在幫扶的*鄉(xiāng)*村五項工程建設(shè)中，上下協(xié)調(diào)、真情幫扶，使該村*戶村民建起了沼氣池，更換、改造了該村*的供水設(shè)備，使全村*家家都吃上了自來水，徹底解決了飲水難的問題。局機關(guān)盡量壓縮一般開支，籌措資金*萬元，補貼給幫扶的*鄉(xiāng)*村，用于購買了*臺手扶拖拉機，基本達到了戶均一臺。從根本上解決了因退耕還林、禁牧，農(nóng)民飼養(yǎng)大牲畜難帶來的運輸和耕作問題。

（四）認真開展黨員先進性教育活動，黨建工作開創(chuàng)了新局面

我局的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在縣委、縣開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，經(jīng)全局黨員的共同努力，已圓滿結(jié)束并取得了預(yù)期效果。極大地提高了機關(guān)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用有了進一步的發(fā)揮，營造了和諧良好的工作氛圍，為圓滿完成全年工作提供了堅強的組織保證。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為先進性教育活動奠定基礎(chǔ)。在先進性教育活動中，局黨支部高度重視，將此作為一項重要的政治任務(wù)來抓，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備了得力的工作人員，制定了可行的實施方案。通過活動的開展，力爭達到抓好班子、帶好隊伍、促進工作的根本目的，從而把基層組織建設(shè)好，把黨員的先進性發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造性激發(fā)出來。

創(chuàng)新載體，活化形式，推動先進性教育深入開展。在學(xué)習(xí)階段，我們充分運用領(lǐng)導(dǎo)講授、專題討論、專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式，確保了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。為使教育活動開展的有聲有色，我局還適時開展了“抓黨建、促管理、樹形象、爭一流”主題實踐活動，從資金日常管理工作抓起，對繳撥款和票據(jù)供應(yīng)制度進行了改進和完善，做到既加強管理，又方便部門辦事。組織全體黨員在烈士陵園舉行了祭奠先烈活動，重溫了入黨誓詞，激發(fā)了全局黨員立足本職，愛崗敬業(yè)，奉獻事業(yè)的熱情。

嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實找準(zhǔn)抓住存在突出問題。在分析評議階段，我們采取設(shè)立意見箱、開通熱線電話、群眾座談會、發(fā)放征求意見函、表等方式，廣泛征求社會各界意見，共征求方方面面的意見*條，歸納梳理為六個方面。在深入征求意見的同時，全方位、多層次的開展了談心活動，講真話，動真情，亮真心。黨員之間坦誠相見，溝通思想，征求意見，提出問題，開展批評與自我批，評，提出希望與建議，切實起到了提高認識、查找不足、修正錯誤、互相幫助的目的。

找準(zhǔn)問題，立整立改，探索建立健全教育長效機制。對征求到的意見，迅速歸納梳理，制定整改措施，把干部群眾反應(yīng)比較大的問題作為“立整立改”的突破口，盡最大努力多辦事、辦實事。同時，我們注重實際效果和長期效應(yīng)相結(jié)合，把整改和擴大整改成果與研究探索保持黨員先進性的長效機制結(jié)合起來，既讓機關(guān)干部在較短時間內(nèi)切實感受到先進性教育活動所帶來的新變化、新面貌，又通過建立有效的常抓不懈的工作機制來保證干部群眾長期得到實惠。進一步修訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，把黨組織和黨員的注意力和興奮點凝聚到了抓黨建、爭先進、促發(fā)展上來。

在搞好全年工作的同時，我們在計劃生育、清理住房、綜合治理等方面的工作嚴(yán)格按照縣上的安排和要求，采取得力措施，不折不扣地落實執(zhí)行，保證了機關(guān)各項工作圓滿完成了縣上下達的任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了管理工作和其它各項工作齊頭并進、蓬勃發(fā)展的喜人局面，同時也促進了機關(guān)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總結(jié)全年的工作，預(yù)算外資金管理工作和機關(guān)各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和問題：一是對部門的預(yù)算外收入還未實行真正的“收支脫鉤”，部門預(yù)算管理還剛剛起步；二是對煤炭費金的征收機制還不夠靈活，受制于政策及外界的因素太多，有時候工作往往很被動，疲于應(yīng)付，遠不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，一定程度上影響了收入的穩(wěn)定增長。三是對項目資金的管理缺少一套科學(xué)的管理辦法。四是機關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)有待進一步加強和改進。對這些存在的不足和問題，我們將積極努力，認真改進和解決，為明年的工作開好頭、起好步打下扎實的基礎(chǔ)。