困難群眾用品價格上漲補貼意見

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為了加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，進一步完善為民辦實事的長效機制，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對困難群眾實行基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼（簡稱“困難群眾基本生活物價補貼”）問題提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實行困難群眾基本生活物價補貼，是貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體實踐，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安*”、切實維護群眾利益的客觀要求，各級政府和各有關(guān)部門必須從立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，按照“群眾利益無小事”的要求，把這項工作擺在突出位置抓緊抓好，努力減輕生活必需品價格上漲對城鄉(xiāng)困難群眾生活的影響。

二、困難群眾基本生活物價補貼的確定和實施，應(yīng)遵循的原則是：

（一）科學(xué)合理。科學(xué)界定享受補貼的對象范圍，合理限定相掛鉤的生活必需品種類，妥善設(shè)置補貼的具體方式。

（二）公開公平。補貼的標(biāo)準(zhǔn)、對象、辦法以及低收入群體居民消費價格指數(shù)必須及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，并確保應(yīng)補盡補、一視同仁。

（三）積極穩(wěn)妥。既大力探索多種有效的途徑，通過物價補貼以解困難群眾燃眉之急；又充分考慮各地承受能力，與當(dāng)前發(fā)展水平相適應(yīng)。

三、享受困難群眾基本生活物價補貼的對象為：城鄉(xiāng)最低生活保障對象，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等造成生活特別困難的人員，以及市、縣（市、區(qū)）政府確定的其他應(yīng)當(dāng)救助的對象。

四、編制低收入群體居民消費價格指數(shù)，作為實行困難群眾基本生活物價補貼的依據(jù)。要根據(jù)低收入群體尤其是城鄉(xiāng)困難群眾基本生活消費支出項目及其占總消費支出的結(jié)構(gòu)比重，確定統(tǒng)計代表規(guī)格品及相應(yīng)權(quán)數(shù)，編制全省低收入群體居民消費價格指數(shù)。具體由省統(tǒng)計局會同省物價局負(fù)責(zé)實施，自*年開始正式向社會。

五、建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按照《*省最低生活保障辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合物價上漲特別是低收入群體居民消費價格指數(shù)等因素，對本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時進行調(diào)整。

六、在物價上漲較快年份，對困難群眾實行一次性基本生活物價補貼。原則上，低收入群體居民消費價格漲幅在3—5%（含）之間的，給予城鄉(xiāng)低保對象不低于半個月當(dāng)?shù)厝~最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的物價補貼；低收入群體居民消費價格漲幅在5—10%（含）之間的，給予城鄉(xiāng)低保對象不低于一個月當(dāng)?shù)厝~最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的物價補貼；低收入群體居民消費價格漲幅在10%以上的，另行研究確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。對于其他應(yīng)救助對象，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)的一次性物價補貼，其具體對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）政府確定。對于低收入群體居民消費價格指數(shù)下降或持平的，不予扣減原救助標(biāo)準(zhǔn)。

七、困難群眾基本生活物價補貼所需資金，納入同級政府財政預(yù)算。省級財政對確有困難的地方，酌情給予適當(dāng)?shù)难a助。該項物價補貼按救助對象原最低生活保障金等支出渠道發(fā)放。

八、各市、縣（市、區(qū)）政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，民政、財政、勞動保障、物價、統(tǒng)計等部門要相互配合、各負(fù)其責(zé)，研究制定有關(guān)年度具體的實施辦法，確保工作順利實施。