排污費(fèi)征收使用管理意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）,進(jìn)一步深化排污收費(fèi)制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保排污收費(fèi)制度改革工作順利進(jìn)行

排污收費(fèi)制度是我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，改革排污收費(fèi)制度是新形勢下環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于排污收費(fèi)制度改革涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，影響面大，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保排污收費(fèi)制度改革的順利進(jìn)行。環(huán)保部門要嚴(yán)格依法、全面、足額征收排污費(fèi)，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政；財(cái)政部門要將排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)保專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理，并按規(guī)定保障環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)；價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收行為的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)各企業(yè)，配合做好排污收費(fèi)制度改革工作。

二、排污費(fèi)的征收權(quán)限

縣級以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收管理，其所屬的環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的核定和征收。排污費(fèi)實(shí)行按月或者按季屬地化收繳。

省環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)。市級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收裝機(jī)容量30萬千瓦以下電力企業(yè)及**鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司的排污費(fèi)。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、東川區(qū)排污費(fèi)的核定和征收由市環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)按年委托區(qū)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)征收。縣級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排污費(fèi)的核定和征收。對于縣級環(huán)保部門未設(shè)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)或暫無征收能力的，可由市級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收。征收的排污費(fèi)繳入市級國庫，作為市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理使用。

負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的各級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照排污費(fèi)的征收權(quán)限，及時(shí)到同級價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更們費(fèi)許可證入依法征收排污費(fèi)。

市級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下級環(huán)境監(jiān)察（理）部門征收排污費(fèi)的情況進(jìn)行稽查。對縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征排污費(fèi)的，市級環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者）到指定的商業(yè)銀行補(bǔ)繳排污費(fèi)，補(bǔ)繳排污費(fèi)繳入市級國庫，作為市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理使用，對多征收的排污費(fèi)應(yīng)辦理相關(guān)退付手續(xù)。

三、排污量的申報(bào)與核定

市環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)開展排放污染物申報(bào)登記工作。每年12月15日前申報(bào)下一年度排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，經(jīng)核定認(rèn)可后，作為下一年度征收排污費(fèi)的依據(jù)。

四、排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法嚴(yán)格按照國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法執(zhí)行；各地不得擅自更改。

對無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者，市環(huán)保部門可根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用抽樣測算的辦法核算排污量，按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法征收排污費(fèi)。核算辦法要向社會(huì)公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公示。

五、排污費(fèi)的具體解繳辦法

排污者依據(jù)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)開出的《排污費(fèi)繳納通知單》，填寫《云南省財(cái)政收入繳款書》，到排污者開戶銀行就地向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續(xù)。對于未開設(shè)銀行賬戶的排污者，以現(xiàn)金方式繳納排污費(fèi)的，由執(zhí)收的環(huán)保部門收取后，及時(shí)存入單位“預(yù)算資金匯款專戶”，填寫《云南省財(cái)政收入繳款書》，按月就地向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續(xù)。

對于縣（市）級（含東川區(qū)）環(huán)保部門征收的排污費(fèi)，人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)將10％作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；20％作為省級預(yù)算收入繳入省級國庫，作為省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；30％作為市級預(yù)算收入繳入市級國庫，作為市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；40％作為縣級預(yù)算收入繳入縣（市）級國庫，作為縣級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)征收的排污費(fèi)，人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)將10％作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫；20％作為省級預(yù)算收入繳入省級國庫；40％作為市級預(yù)算收入繳入市級國庫；30％作為縣級預(yù)算收入繳入?yún)^(qū)級國庫，作為區(qū)級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

六、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用辦法

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理，不參與體制分成，全部專項(xiàng)用于污染防治。要專款專用，先收后用，量入為出，不得超支、截留、擠占或者挪作他用，如有節(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市縣兩級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目的補(bǔ)助、貸款貼息。

市財(cái)政局、市環(huán)保局每年根據(jù)國家、省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南和全市環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。

七、排污費(fèi)收繳情況的上報(bào)問題

財(cái)政、環(huán)保部門要認(rèn)真做好排污費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各縣（市）區(qū)財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)在季度終后10日內(nèi)，將排污費(fèi)資金收繳情況書面報(bào)告市財(cái)政、環(huán)保部門并抄送市計(jì)委、經(jīng)委，在年度終后10日內(nèi)，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年度使用情況報(bào)告同級人民政府和市財(cái)政、環(huán)保部門。