縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

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建設(shè)工業(yè)園區(qū)是擴(kuò)大招商引資、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質(zhì)，加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，再創(chuàng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升*經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市乃至全省的位次。

二、基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)各種資金通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。把園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，推廣節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)原則。園區(qū)建設(shè)必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，倡導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的組織化、規(guī)模化程度，鞏固、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)布局、相對(duì)集中，如高科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，農(nóng)副產(chǎn)品加工相對(duì)集聚，以利管理。公共設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)道路及綠化建筑等風(fēng)格要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、堅(jiān)持政策優(yōu)惠的原則。要在完善園區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)制定更加優(yōu)惠的政策和先進(jìn)的管理機(jī)制，為入園企業(yè)提供一流的服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)越的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

6、堅(jiān)持集中建設(shè)的原則。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣廣大干部群眾都要全力投入到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)在建工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。

三、發(fā)展目標(biāo)

按照先規(guī)劃、后建設(shè)的思路，把園區(qū)規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和道路建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，既顧及當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，又考慮今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展大局上搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃總規(guī)模控制在14km2以?xún)?nèi)。到2005年，園區(qū)面積達(dá)到4km2，企業(yè)總數(shù)達(dá)10個(gè)以上；到2010年，園區(qū)面積達(dá)到8km2以上，企業(yè)個(gè)數(shù)突破30個(gè)，縣城工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。

四、入園條件

1、固定資產(chǎn)投資不低于500萬(wàn)元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限必須達(dá)10年以上，個(gè)私企業(yè)或有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模可以放寬到200萬(wàn)元。

2、投資主體不限，可以是外資企業(yè)，也可以是合資企業(yè)、合作企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)；可以是國(guó)有、集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，也可是混合所有制企業(yè)。

3、入園企業(yè)原則上必須是加工生產(chǎn)型企業(yè)，鼓勵(lì)、支持興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，提倡、扶持、依托*資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品加工業(yè)。

4、入園企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，環(huán)境評(píng)估達(dá)到國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)范圍。

五、園區(qū)優(yōu)惠政策

（一）用地優(yōu)惠

固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上的企業(yè)，土地出讓金按30%以?xún)?nèi)收取；固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，土地出讓金按50%以?xún)?nèi)收取；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，土地出讓金按70%以?xún)?nèi)收取。

投資企業(yè)依法采取出讓方式征用土地獲得土地使用權(quán)的，土地出讓金可以分期支付，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，具體支付年限和額度由企業(yè)和園區(qū)管委會(huì)根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、期限和發(fā)展前景的不同共同商定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，年上交稅金達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，其土地出讓金全部返還。

（二）稅收優(yōu)惠

投資新辦高新技術(shù)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資額在200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，以及出口產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)值70%以上的產(chǎn)品出口企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限都在10年以上的，企業(yè)所得稅經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠政策，即自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，企業(yè)所得稅經(jīng)批準(zhǔn)前三年免繳、第四至六年實(shí)際上繳企業(yè)所得稅額的50%由財(cái)政扶持企業(yè)；增值稅25%地方財(cái)政留成部分從投產(chǎn)之日起，第一年全部、第二至三年按50%的比例由財(cái)政扶持企業(yè)。

固定資產(chǎn)投資額在200萬(wàn)元以下且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)所得稅前三年免繳，第四至五年按實(shí)際上繳數(shù)額的50%由財(cái)政扶持企業(yè)。

（三）收費(fèi)優(yōu)惠

投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需水、電、通訊等優(yōu)先保證供應(yīng)，以最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。除上交省、市部分外，其他行政性收費(fèi)一律免收。

（四）人才優(yōu)惠

鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)人員解放思想，到園區(qū)發(fā)揮聰明才智，領(lǐng)辦或協(xié)辦各類(lèi)企業(yè)，在園區(qū)工作期間，保留其工資待遇。

六、園區(qū)的管理與服務(wù)

1、縣成立工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任。管委會(huì)主要對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作出決策，統(tǒng)一制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)園區(qū)規(guī)劃用地，產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)系，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的管理服務(wù)、招商引資和項(xiàng)目申報(bào)、審核、批準(zhǔn)等事務(wù)。管委員下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常事務(wù)，其職能主要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

2、鑒于現(xiàn)行的財(cái)政體制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的，按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益”的原則處理利益關(guān)系，企業(yè)投資額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資任務(wù)考核，上交稅金列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)考核。

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低入園成本，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力。縣財(cái)政每年解決300—500萬(wàn)元專(zhuān)款用于園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，創(chuàng)造整潔、美觀、優(yōu)良的園區(qū)硬環(huán)境；工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)要進(jìn)一步改善服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境；政法部門(mén)要加大綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊各種強(qiáng)裝強(qiáng)御、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坐地欺詐等不法行為，塑造公平、文明、健康的社會(huì)環(huán)境；逐步在園區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)、衛(wèi)生所、幼兒園和中小學(xué)等，為入園企業(yè)的工作人員提供全方位的服務(wù)。