預算外資金統籌管理方案

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為了加強預算外資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，充分發揮預算內外資金綜合運用的整體效益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《**省預算外資金管理條例》和《**市預算外資金管理規定》，參照《**省省級預算外資金統籌管理暫行規定》制定本規定。

一、統籌范圍。**市實行獨立核算的市級行政、司法機關、事業單位、社會團體和其他機構收取的預算外資金，均按本規定實行統籌。具體包括下列項目：

(一)未納入財政預算內管理的行政事業性收費收入；

(二)主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

(三)固定資產出租出讓和投資收入；

(四)照章納稅后的其他預算外資金；

專項基金、資金和附加暫不統籌，具體項目由市財政局按規定予以界定，但須按規定納入市級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

二、統籌比例。根據《**省省級預算外資金統籌管理暫行規定》，為緩解財政資金供需矛盾，解決社會的重點、難點和熱點問題，市政府將根據各部門、各單位的性質和預算外資金的收入狀況，按照下述比例對預算外資金實行統籌：

(一)對經費由財政預算內全供給的部門、單位收取的預算外資金，按收入總額的35％統籌；

(二)部分經費由財政預算內供給的部門、單位收取的預算外資金，按收入總額的25％統籌；

(三)對行使政府管理職能但無財政預算內供給經費的單位收取的預算外資金，按收入總額的15％——20％統籌；

(四)其他單位取得的預算外資金，按收入的5％——10％統籌；

(五)對代行政府職能收取行政性收費數額較大的部門、單位，按收入總額的35％統籌；

(六)為加快實施“科教興昆”發展戰略及保持社會穩定，對科技、教育、文化、衛生、民政福利等部門和單位均暫不統籌，但仍要加強管理。

各部門、單位的具體統籌比例詳見附表(第一批)。

三、暫未列入附表統籌的單位，如需統籌由市財政局根據情況分批報請市政府確定。今后，如部門、單位發生變更或經費管理形式發生變化，由市財政局按規定提出調整意見報市政府審定。

四、統籌資金的劃繳。按規定應納入財政專戶管理的預算外資金，由市財政局從當年各部門、單位繳入財政預算外資金專戶中直接按月提取、劃轉。

五、暫不納入財政專戶管理的部門和單位，其預算外資金收入按照預算內外資金統籌安排的原則，納入單位的預算管理。

六、統籌資金的安排使用。統籌的預算外資金，由市財政局適時提出使用計劃，報經市政府批準后，主要用于平衡當年財政預算以及解決社會難點、重點、熱點問題。有專項用途規定的預算外資金統籌后，仍按規定用于專項支出。

七、對少數因實行統籌后收不抵支的單位，經核實，市財政局可根據單位實際情況，從統籌收入中予以適當補助。

八、各部門、單位不得因繳納統籌收入而提高收費標準，轉嫁負擔。對不按規定及時上繳財政專戶和統籌收入的部門、單位，除按《**市預算外資金管理規定》等有關規定處理外，違規收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由市財政局采取暫停撥付預算經費，停辦控購手續，停發收費票據等措施。對情節嚴重的，市人民政府要追究有關單位領導和直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、市級財政、審計、監察、物價和人民銀行等部門，要切實加強對預算外資金收支情況的監督和檢查，保證預算外資金統籌收入及時、足額上繳財政專戶。嚴格查處違規行為。

十、預算外資金的其他管理事項，仍按國務院《決定》、《**省預算外資金管理條例》、《**市預算外資金管理規定》等文件執行。

十一、本規定自**年1月1日起實行。

十二、各縣(市)區應結合當地實際情況，參照本辦法制定和完善本級預算外資金管理辦法，并報**市財政局備案。

十三、本規定由**市財政局負責解釋。