勞保局創新服務整治方案

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一、行動目標

局系統將開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好業務工作、全面完成年度工作指標任務緊密結合，以“強化服務、實惠群眾”為目標，以人事勞動社會保障服務“十大行動”為內容，通過局領導掛帥，責任科室（單位）牽頭，有關科室（單位）共同參與配合，主動將人事勞動社會保障工作服務于我市經濟社會發展和建設“兩個社會”大局，促進我市人事勞動社會保障事業科學發展。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強人事勞動社會保障執政能力建設為主線，按照2009年度*市局人事勞動社會保障工作部署，以“幫扶企業、促進就業、完善保障、構建和諧”為總體要求，堅定不移地推進人事勞動社會保障工作向縱深發展，為實施“三個*”戰略，確保我市經濟社會平穩發展做出應有的貢獻。

三、“十大行動”安排

㈠幫扶企業行動

時間安排：3月份至12月份

行動內容：在局系統組織下企業調研和召開企業代表懇談會，與企業形成定期聯系服務機制，結合政策送基層行動和人才招聘行動，幫助和指導企業用好、用足勞動保障法律法規政策，引進和儲備人才，優化企業發展環境。

方法措施：

1、宣傳和落實對企業社會保險費繳納比例集中減征和基本養老保險費繳費比例下調政策。

2、進企業調查研究，了解企業對人才引進和勞動保障工作需求。

3、與企業建立溝通聯系方式，不定期走訪企業，幫助企業完善勞動用工管理。

4、我局分線組織中層干部，由局領導帶隊，重點做好局聯系企業和市重點骨干企業的幫扶工作。

責任領導：*

責任科室：辦公室牽頭，人才流動開發科、社保科、再就業辦、勞動管理科、就業處、人才交流中心、社保中心、勞動保障監察大隊、勞動仲裁院配合。

㈡政策送基層行動

時間安排：4月份至8月份

行動內容：組織政策宣講團，通過理論聯系實際，采取會議授課、現場解答、發送資料、集中座談、電話咨詢、網上交流等宣講方式，確保宣講收到實際效果，讓廣大企業、職工和群眾普遍了解與自己密切相關的人事人才、勞動就業和社會保險政策法律法規知識。

方法措施：

1、實施準備（4月至5月）。成立宣講團，確定宣講人，編寫宣講稿。收集最新最實用的人事人才、勞動就業和社會保險法律法規政策，編制成通俗易懂、簡單實用的手冊，公布各職能科室（單位）對外咨詢電話。

2、組織宣講（6月至8月）。根據各鎮（街道）上報的宣講需求內容，組織宣講團下到各鎮（街道）及企業、村居、社區、機關、學校、醫院等進行政策宣講，幫助企業和用人單位用好用足相關政策，共同應對金融危機帶來的困難和挑戰。

責任領導：*

責任單位：辦公室牽頭，各科室（單位）配合。

㈢人才招聘行動

時間安排：全年

行動內容：為企業和用人單位引進緊缺急需人才和高層次人才提供服務。

方法措施：摸清全市企業和用人單位人才需求狀況，組織企業和用人單位參加省、*市組團赴外地招聘人才，或獨立組團赴人才優勢城市和高校招聘。繼續開展校企人才合作。堅持舉辦每周日的“人才集市“。

責任領導：*

責任單位：人才交流中心牽頭，人才流動開發科配合。

㈣高技能人才培養行動

時間安排：全年

行動內容：2009年計劃培養技師205名、高級工795名，為我市經濟社會發展提供技能人才支撐。

方法措施：發揮市技校、市職校、企業與職工教育合作聯合辦班、勞動競賽、技能比賽、首席技師評選等作用，多層次、多渠道、大規模地開展技能人才培訓和高技能人才引進，共同促進技能人才隊伍建設。

責任領導：李玉友

責任單位：勞動管理科牽頭，人才交流中心、職業技能鑒定中心、市技工學校配合。

㈤就業援助行動

時間安排：5月份至10月份

行動內容：以“高校畢業生招聘月”、“就業援助社區行”、“就業援助農村行”為主線，出臺政策文件，實施更加積極的就業援助政策，增加就業崗位，擴大就業容量，進一步完善公共就業和創業服務體系，重點幫助大學生、農村轉移勞動力、外來務工人員、就業困難人員及城鎮“零就業家庭”人員實現就業。

方法措施：

1、舉辦“高校畢業生招聘月”活動（7月份）。一是市政府出臺大中專畢業生自主創業促進就業政策文件，落實好就業幫扶政策。二是針對畢業生求職就業的需求特點，制定有針對性的專項服務內容，重點做好就業崗位信息收集、召開專場招聘會、開展網絡招聘等服務活動。三是著重做好登記求職和登記失業畢業生的就業見習、職業培訓、職業介紹和相關扶持政策落實等服務幫扶工作。

2、開展“就業援助社區行”活動（7月份至10月份）。一是市政府出臺新一輪就業再就業優惠政策，落實各項就業補助和獎勵辦法。二是開展社區就業援助工作，掌握社區內企業裁減人員情況，將因企業關閉停產或裁員而失去工作的失業人員及時納入服務范圍。三是普遍開展一次“入戶家訪”活動，建立健全就業困難人員和“零就業家庭”登記認定制度和“一對一”幫扶援助制度。四是發動基層勞動保障所人員深入轄區用人單位，廣泛宣傳，多方拓崗，積極動員轄區內各類用人單位“盡一份社會責任，奉獻一片愛心，貢獻一批崗位”，建立全市社區就業崗位資源庫，并通過社區宣傳欄、勞動力市場電子屏幕、*人才網、勞動保障網等及時。

3、開展“就業援助農村行”活動（7月份至10月份）。一是發動各鎮（街道）勞動保障所對轄區內的就業困難人員進行摸底調查，對援助對象進行分類管理，依據不同情況，制定具體援助措施，動態掌握就業困難人員情況，實行實名登記，建立臺賬，進行動態跟蹤，不漏一戶，不少一人。二是大力開發就業崗位，及時提供崗位信息，積極幫扶援助對象實現就業。三是組織有培訓意愿的就業困難人員參加技能培訓，提升其就業能力，實現素質就業。積極開展針對性較強的再就業培訓和創業培訓，提高援助對象的技能素質和就業能力，促進援助對象再就業。

責任領導：*、*

責任單位：人才交流中心、就業處牽頭，人才流動開發科、勞動管理科、培訓考試中心、技能鑒定中心配合

㈥完善社保體系行動

時間安排：5月份至11月份

行動內容：在社保“五險”和失土農民基本養老保障擴大覆蓋面的基礎上，重點解決城鄉居民養老保險制度缺失問題，健全城鎮未就業居民（包括個體工商戶、靈活就業人員）和農村被征地人員養老保障制度。

方法措施：

1、6月底前，擬訂《關于開展“送養老保險政策，促萬家個體參保”活動實施辦法》。

2、7月底前，做好以送政策為重點的政策和參保意義的宣傳發動。

3、9月底前，做好送服務為重點的辦理參保登記，擴大城鎮個體工商戶從業人員參加職工基本養老保險。

4、7月份前，*市下達的各類社保擴面指標完成50%以上，11月底前確保全面完成。

責任領導：*

責任單位：社保中心牽頭，社保科、就業處、農保處配合。

㈦維穩維權服務行動

時間安排：全年

行動內容：解決企業與勞動者發生的勞資糾紛問題，維護企業和勞動者的合法權益。

方法措施：

1、指導企業完善勞動用工管理。推行簡易勞動合同，完善集體合同制度，幫助企業建立健全內部勞動規章制度等。

2、組織開展勞動保障監察專項整治行動。以日常巡查、專項督查、舉報專查為主要形式，加強勞動用工檢查，督促用人單位規范勞動用工管理。

3、進一步完善企業工資支付與誠信制度。完善企業工資支付保證金制度，實現保證金在除建筑施工、交通水利外其他領域的擴面，爭取出臺《*市工資支付保證金實施辦法》。完善勞動保障誠信制度，以勞動保障書面審查為載體，構建勞動保障誠信體系。

4、建立勞動保障突發性事件預警機制。健全勞動關系調處聯動機制，積極發揮聯動調處領導小組作用，形成齊抓共管、各司其職、相互合作的局面。

5、加強勞動保障監察與鎮（街道）和相關部門的交流合作。重點加強與各鎮（街道）各部門間的信息交流，特別對群體性突發性事件應準確核實基本情況，及時做好下情上傳，對最新發展動態即時反饋。

責任領導：李玉友

責任單位：監察大隊牽頭，仲裁院、社保科配合。

㈧勞動爭議“綠色通道”行動

時間安排：全年

行動內容：建立“快立、快調、快審、快結”的工作機制，實現快速調處勞動爭議案件。

方法措施：

1、“快立”。在受理當事人提交的仲裁案件申請書后，快速審查案情；及時辦理立案手續，使案件早日進入調查和審理程序。

2、“快調”。在立案后，及時組織雙方當事人進行調解，勸導當事人在遵守法律和勞動合同及相互約定的基礎上，達到和解的目的。

3、“快審”。精減相應的法律程序，將調解貫穿于案件審理的全過程；對于確實無法實現調解的，按照簡易程序或者一般程序，盡快做出裁決。

4、“快結”。經過審理或者調解的案件，快速結案，使當事人權益得到有效保障。

責任領導：李玉友

責任單位：仲裁院牽頭，監察大隊、社保科配合。

㈨工傷處理簡易行動

時間安排：全年

行動內容：參保企業職工發生輕微工傷事故，達不到傷殘等級標準，且醫療費用在一定額度內，授權鎮（街道）勞動保障所快速處理，方便于民。

方法措施：

1、完善工傷認定簡易處理程序操作辦法。對已參加我市工傷保險、職工受傷害程度輕微達不到傷殘等級標準、醫療費用總額在一定額度以下的工傷職工，可通過工傷認定簡易程序進行認定工傷。實行工傷認定簡易程序時，直接使用《工傷認定表》代替《工傷認定決定書》。

2、及時完成工傷認定，縮短工傷認定辦事日程。適用簡易程序的工傷認定，對于材料齊全、事實清楚、證據確實充分、適用法律依據明確，可以當場作出決定的，當場出具《工傷認定表》；當場不能作出決定的，在15個工作日內作出決定。已參加工傷保險適用一般程序的工傷認定案件，除有特殊疑難情況外，在30日內作出認定決定。

3、完善經辦規程，簡化中間手續，提高工作效率。使用工傷認定簡易處理程序，案件數量較多的，可委托鎮（街道）勞動保障所辦理工傷認定簡易處理工作。

4做好經辦人員培訓，提高業務素質，提升服務水平。針對工傷保險工作難度大、程序多、管理復雜、業務量大，政策性和專業性強的特點，經辦機構業務人員要不斷學習工傷保險有關政策和業務操作知識，熟練掌握業務的關鍵環節和具體要求，不斷提高政策水平和管理服務水平。

責任領導：*

責任單位：社保科牽頭，社保中心配合。

㈩社會保險便民服務行動

時間安排：12月底前完成

行動內容：為用人單位和參保個人提供快捷、便利的社會保險費征繳查詢服務，積極創造條件，提供社會保險參保網上申報便民服務。

方法措施：

將養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險的參保、繳費信息進行梳理、整合，參保單位和個人根據登錄帳號和密碼，登錄社會保險服務網。登錄認證成功后，可以查詢參保單位當前職工參保信息和上月繳費信息。通過網絡進行自助查詢，方便企業獲取參保及征繳信息，通過網絡，進行社會保險參保申報，提高辦事效率。

責任領導：*

責任單位：社保中心牽頭，社保科、就業處、農保出配合。

四、行動要求

各責任領導和責任單位要認真按照深入學習實踐科學發展觀要求開展服務“十大行動”。思想上要高度重視，行動上要統一步調，效果上要可圈可點，防止走過場，流于形式。對行動之間有交叉的，要整合力量，聯合開展，確保“十大行動”取得實實在在的社會效果，樹立人事勞動社會保障執政為民和服務為民的良好形象。