區(qū)級機關(guān)黨員先進性長效機制建設(shè)的探索與實踐

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**區(qū)級機關(guān)工委所屬14個總支、113個支部，共1961名黨員。近兩年來，我們按照深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、切實加強黨的先進性建設(shè)的要求，著力從構(gòu)建“鍛造提升”、“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”、“納新吐故”三項機制入手，促進黨員先進性長效機制建設(shè)，推動了黨員干

部教育管理的科學化、制度化、規(guī)范化，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。

創(chuàng)建“鍛造提升”機制，切實加強黨員干部隊伍的能力建設(shè)

精心舉辦黨員干部公共課堂。2005年，我們創(chuàng)新舉辦了黨員干部公共課堂，每月一期，采取專題報告、交流研討等形式，整合各類優(yōu)質(zhì)的黨員干部教育培訓資源，突出以省委黨校、省內(nèi)外高校以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部為師資主體，重點圍繞政策理論、現(xiàn)代知識、形勢任務(wù)、經(jīng)驗交流四個方面開展教育培訓，全面提高機關(guān)黨員干部的理性思維能力、業(yè)務(wù)工作能力、開拓創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力。兩年來，16次公共課堂為區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)8000余名黨員干部進一步錘煉黨性、更新理論、豐富知識、提高能力提供了一個有效的鍛造提升平臺。

突出抓好青年干部成長沙龍。今年5月成立的機關(guān)青年干部成長沙龍，為區(qū)級機關(guān)青年黨員干部相互學習、相互交流、展示自我、共同成長提供了一個新平臺。成長沙龍緊緊圍繞機關(guān)青年黨員干部的素質(zhì)提升和能力培養(yǎng)，重點開展論壇研討、專題輔導(dǎo)、工作調(diào)研、風采展示、能力拓展五類主題活動，著力打造一支勤于學習、勇于創(chuàng)新、善于干事、富有活力的機關(guān)青年黨員干部隊伍。

充分發(fā)揮黨校主陣地作用。注重發(fā)揮區(qū)委黨校的黨性教育和思想理論教育的主陣地作用，以入黨積極分子、黨員發(fā)展對象和預(yù)備黨員為重點，開展黨的基本理論、基本知識和黨章等內(nèi)容的培訓教育，著力從源頭和基礎(chǔ)上不斷強化黨的先進性教育活動成果。

強化“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”機制，不斷激發(fā)黨員干部隊伍的生機活力

更新理念，引導(dǎo)黨員干部爭當優(yōu)秀公仆。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“兩年小康、三年倍增、強區(qū)強鎮(zhèn)、爭先進位”的目標任務(wù)，按照“為發(fā)展服務(wù)、讓人民滿意”的要求，教育引導(dǎo)黨員干部進一步解放思想、更新理念、轉(zhuǎn)變職能、改進作風，牢固樹立“發(fā)展是機關(guān)部門最大的職責”、“服務(wù)是機關(guān)部門最優(yōu)的管理”、“放權(quán)是機關(guān)部門最好的用權(quán)”的思想和理念，真正把“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從而推動了“千名干部聯(lián)千戶”、“萬名黨員進萬戶”等民心工程的全面深入開展，營造了“爭創(chuàng)十佳服務(wù)單位（窗口）、爭當十佳服務(wù)標兵”的濃厚氛圍。

鼓勵實干，加快形成務(wù)實創(chuàng)新的優(yōu)良作風。為加強創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部確立“樹品牌、創(chuàng)一流、爭進位、求實效”的工作目標，著力提升機關(guān)工作的整體水平。2006年區(qū)級機關(guān)開展了年度工作創(chuàng)新成果評比活動。對在圍繞中心履行職責、加強行風建設(shè)、黨建工作、機關(guān)內(nèi)部管理等方面所取得的新經(jīng)驗、新成效、新特色進行評比，28個部門單位報送的36項創(chuàng)新成果，經(jīng)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初評和專家評審團評議，評出了“十佳創(chuàng)新成果”，由區(qū)委、區(qū)政府在三個文明表彰大會上予以表彰獎勵。2007年，創(chuàng)新成果的評比范圍擴展到了鎮(zhèn)和街道，同時增加了經(jīng)濟發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、黨建精神文明建設(shè)等評比內(nèi)容，進一步營造了務(wù)實創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。

科學考評，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境。一是突出抓綜合考評。將機關(guān)各部門單位的內(nèi)部教育管理、制度建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、提高辦事效率、推進“兩集中、兩到位”、實行“一票制”收費、依法行政和文明執(zhí)法等作風建設(shè)情況，作為綜合考核內(nèi)容納入年度機關(guān)作風考評體系。二是突出抓日常監(jiān)督管理。通過定期組織機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員對各部門進行明查暗訪，走訪了解基層企業(yè)和基層群眾，召開企業(yè)、工商戶和群眾座談會，加強機關(guān)作風建設(shè)平時督查管理的力度，重點查訪“散、庸、腐”等方面的問題。對日常檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，責成相關(guān)部門認真查找原因，及時整改。三是突出抓年終民主評議。開展千人評議機關(guān)活動，采取“開門”評議、群眾評議的方式，把作風好壞的評判權(quán)交給群眾，促進機關(guān)作風建設(shè)扎實開展。在科學考評的基礎(chǔ)上，評選年度“十佳服務(wù)單位”，并在全區(qū)三個文明建設(shè)表彰大會上表彰。通過選樹先進典型，掀起比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，積極打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展軟環(huán)境。

把握關(guān)鍵，扎實推進中層干部作風建設(shè)。中層黨員干部是部門的中堅力量。針對少數(shù)中層黨員干部中存在的推諉扯皮、精神狀態(tài)不佳、辦事效率低下的突出問題，圍繞創(chuàng)業(yè)績、樹形象，著力抓好機關(guān)中層黨員干部的作風建設(shè)。一是組織機關(guān)中層黨員干部開展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風”大討論，重點解決作風建設(shè)中的思想認識問題。二是開展“十佳服務(wù)窗口、十佳服務(wù)標兵”評選活動。在區(qū)級機關(guān)35個窗口部門的62個服務(wù)窗口、重點崗位及其300余名中層以下黨員干部中開展“雙十佳”評選，并作為全區(qū)三個文明建設(shè)表彰內(nèi)容之一，突出解決一些部門的“中梗阻”問題。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，進一步促進了中層黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新服務(wù)，營造了積極向上的濃厚氛圍。

完善“納新吐故”機制，努力提高黨員發(fā)展和管理水平

進一步加強和改進發(fā)展新黨員工作。在發(fā)展黨員工作中建立了培養(yǎng)、預(yù)審、公示、測

評四項制度。一是對入黨積極分子和發(fā)展對象進行教育培養(yǎng)。開展入黨積極分子和發(fā)展對象集中培訓，嚴格培養(yǎng)考察程序，加強發(fā)展對象的政治表現(xiàn)和政審情況的審查工作。二是對發(fā)展計劃進行預(yù)審。每年年初，對各黨支部上報的發(fā)展黨員計劃進行預(yù)審，并根據(jù)機關(guān)基層黨組織的類型、數(shù)量以及入黨積極分子隊伍培養(yǎng)狀況，制定全年發(fā)展黨員計劃。三是對發(fā)展過程進行公示。推行“三公示”，即確定發(fā)展對象前公示、發(fā)展黨員前公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前公示，做到有問題的不發(fā)展、問題不查清楚不發(fā)展，增強了黨員發(fā)展的透明度。四是建立民主測評制度。推行“三測評”，即在確定入黨積極分子時、新黨員發(fā)展前、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，均組織黨員、群眾開展民主測評，確保黨員發(fā)展工作堅持標準、保證質(zhì)量?！八捻椫贫取钡慕⒑蛯嵤?，健全了民主公開的黨員“納新”機制，嚴把了黨員發(fā)展“入口”，從源頭上提高了黨員隊伍的質(zhì)量。兩年來，區(qū)級機關(guān)共發(fā)展黨員206名，其中35歲以下為70以上，大專以上文化為89以上，女性為27以上，黨員隊伍的年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

積極探索加強在職黨員管理的新途徑。進一步建立和完善民主評議制度、黨性分析制度以及評比表彰制度。每年“七一”期間開展共產(chǎn)黨員保持先進性民主評議。在評議工作中，一是堅持評議標準規(guī)范化。圍繞同志提出的共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，對照理想信念、勤奮學習、堅持黨的宗旨、勤奮工作、遵守黨紀、堅持“兩個務(wù)必”六個方面進行評議。二是堅持評議方法科學化。在黨員個人進行黨性分析的基礎(chǔ)上，采取“兩票制、兩結(jié)合”的評議方法，即黨內(nèi)民主評議與黨外群眾評議相結(jié)合、機關(guān)工委組織抽評和黨支部組織自評相結(jié)合，改過去“面對面”口頭評議為“背對背”表格式評議，促使評議方法更為科學合理。三是堅持評議結(jié)果有效化。通過談話談心方式反饋評議結(jié)果，使每一名黨員對自身有一個全面準確認識，使自身存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，盡快糾正。同時，堅持把評議結(jié)果作為先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比的重要依據(jù)，做到每兩年表彰一次，以達到弘揚先進、鞭策落后、提高黨員先進性建設(shè)整體水平的目的。

實踐和事實證明，由于我區(qū)十分注重黨員干部的能力建設(shè)、作風建設(shè)以及教育管理等方面的制度建設(shè)，我區(qū)區(qū)級機關(guān)的黨員先進性教育活動不斷深化發(fā)展，共產(chǎn)黨員先進性的標準在廣大黨員心中得到進一步明確，共產(chǎn)黨員先進性的實踐在各行各業(yè)得到進一步開展，共產(chǎn)黨員先進性的形象在全社會得到進一步樹立。