淺談達成和解協(xié)議并已經(jīng)履行完畢的結(jié)案方式

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根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第一百零八條的規(guī)定，人民法院執(zhí)行案件的結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；2裁定終結(jié)執(zhí)行；3裁定不予執(zhí)行；4當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。筆者試對第四種結(jié)案方式進行初步地探析。

一、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢的結(jié)案方式中存在的問題

首先，如何理解這種結(jié)案方式，存在不同的認識。一是當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢，是指在執(zhí)行人員的主持下，當事人之間達成對生效法律文書確定的內(nèi)容全部履行的協(xié)議，其中包括被執(zhí)行人履行部分或者履行大部分，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人未履行的部分表示放棄的的協(xié)議，并已實際履行完畢。而這種情形應以第一種結(jié)案方式即生效法律文書確定的內(nèi)容執(zhí)行完畢結(jié)案。二是根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條的規(guī)定“在執(zhí)行中，雙方當事人自行達成和解協(xié)議的，執(zhí)行員應當將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當事人簽名或者蓋章。一方當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當事人的申請恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。”這一規(guī)定并沒有要求達成和解協(xié)議，被執(zhí)行人必須履行完畢才能結(jié)案。因此，只要申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人在執(zhí)行人員主持下，自愿達成的對生效法律文書確定的內(nèi)容的履行方式、履行金額、履行期限的協(xié)議，法院即可結(jié)案。如果被執(zhí)行人未按和解協(xié)議履行義務，申請執(zhí)行人可申請恢復對原生效法律文書確定的內(nèi)容執(zhí)行。三是當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢，是指只要當事人之間對生效法律文書確定的內(nèi)容的履行達成協(xié)議，即視為已履行完畢，法院就可以結(jié)案。

其次，在司法實踐中，當事人之間達成和解協(xié)議的結(jié)案，執(zhí)行人員基本上是按以下方法操作：在執(zhí)行人員的主持下，當事人之間自愿達成和解協(xié)議，雙方當事人在和解協(xié)議上簽名，無論協(xié)議是否履行完畢，承辦人即以和解報結(jié)案。這與《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條的規(guī)定沒有抵觸。但是，與最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第一百零八條規(guī)定又不一致。

二、建議對《執(zhí)行規(guī)定》的第四種結(jié)案方式進行修改

按最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》的規(guī)定，當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢結(jié)案，必須具備兩個條件，一是當事人之間達成和解協(xié)議，二是被執(zhí)行人對和解協(xié)議的內(nèi)容已履行完畢。而這種結(jié)案方式，案件實際上已經(jīng)執(zhí)行完畢，不存在根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條的規(guī)定恢復執(zhí)行的問題。如果達成和解協(xié)議，沒有履行完畢不作結(jié)案，那么，與中止執(zhí)行沒什么兩樣，會積壓很多案件在執(zhí)行人員手里，長此已往，不宜對執(zhí)行案件的執(zhí)行和管理。而且，執(zhí)行人員每年在調(diào)整，還可能發(fā)生丟失材料或者丟失案卷。如果作結(jié)案處理，執(zhí)行案卷歸檔管理，有利于今后案件的恢復執(zhí)行。因此，對最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第一百零八條“當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢”的規(guī)定有必要進行修改。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條的規(guī)定，當事人之間只要達成和解協(xié)議，就可以結(jié)案。因為，當事人之間的和解協(xié)議，已經(jīng)改變原法律文書確定的內(nèi)容，主要是改變履行法律文書確定的內(nèi)容的方式和期限，有的還放棄部分權(quán)利。并且，這條規(guī)定得很清楚，如果被執(zhí)行人未按和解協(xié)議履行義務，申請執(zhí)行人可以申請恢復對原生效法律文書確定的內(nèi)容的執(zhí)行。