開拓勞動(dòng)保障局面思考

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“十七大”報(bào)告，以同志為總書記的黨中央本著立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，高度重視民生問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺(tái)，人民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠，令無數(shù)人感到了黨的溫暖。“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”已經(jīng)成為家喻戶曉的通用語。十七大報(bào)告再次更加系統(tǒng)完善地從多方面闡述民生話題，處處體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對人民幸福安康的深切關(guān)懷，大政方針中折射出民生亮點(diǎn)，報(bào)告站在新的歷史起點(diǎn)對涉及民生問題進(jìn)行了全面布置，描繪出一幅百姓生活的新景象，也為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

就業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)人民群眾的“三最”問題。報(bào)告明確提出要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”等目標(biāo)。在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，勞動(dòng)保障系統(tǒng)作為政府民生工作的職能部門，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任也更為重大。

通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，我認(rèn)為勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一、用好全民創(chuàng)業(yè)“金鑰匙”，傾力打造充分就業(yè)格局

一是以培育全民創(chuàng)業(yè)意識為重點(diǎn)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)觀念上的新突破。開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，積極營造有利于小型、微型、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和“我創(chuàng)業(yè)，我光榮”的輿論氛圍。二是以建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)能力上的新突破。三是以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶助機(jī)制的新突破。對創(chuàng)業(yè)者、特別是微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者給予最大的優(yōu)惠。全面落實(shí)對創(chuàng)業(yè)者的社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼等政策。四是以打造勞務(wù)品牌為重點(diǎn)，積極推進(jìn)異域創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)層面上的新突破。抓好勞務(wù)輸出品牌戰(zhàn)略，打造“丹江保安”、“丹江技工”、“丹江縫紉工”“丹江木工”勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)輸出層次。抓好勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。五是以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“充分就業(yè)”為目標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的新突破。以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，逐步把城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)政策拓展到農(nóng)村勞動(dòng)者。

二、密織改善民生“安全網(wǎng)”，全面提升社會(huì)保障功能

一是推進(jìn)擴(kuò)大社保覆蓋面與民生需要相對接。二是以城市居民為重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)廣覆蓋。積極爭取國家將我市納入第二批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。三是解決農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)問題。著力研究解決社會(huì)保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工向農(nóng)民、外來務(wù)工人員、農(nóng)民工擴(kuò)展的問題。四是做好提高退休人員收入水平工作。五是完善和發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的惠民功能。大力開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹工作。加強(qiáng)對失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，建立失業(yè)人員與就業(yè)備案人員的數(shù)據(jù)對比機(jī)制。在政策允許情況下，盡可能擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受范圍。六是進(jìn)一步做好困難群體救助工作。開展百戶企業(yè)、萬名困難職工“兩節(jié)”救助陽光行動(dòng)，使其基本生活有著落，安全過冬過節(jié)。

三、啟動(dòng)兩法實(shí)施“推進(jìn)器”，深化勞動(dòng)分配制度改革

一是大力推進(jìn)勞動(dòng)合同“三年行動(dòng)”計(jì)劃。全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化、法制化，達(dá)到勞動(dòng)合同簽訂率覆蓋全體勞動(dòng)者的目標(biāo)。二是在完善分配調(diào)控機(jī)制、健全監(jiān)管機(jī)制上采取有力措施，保障廣大中低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。三是認(rèn)真做好解決企業(yè)拖欠工資和債務(wù)問題。四是繼續(xù)做好企業(yè)破產(chǎn)改制重組中職工安置工作。運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)政策破解企業(yè)改制安置職工遇到的難題。用好再就業(yè)資金解決困難企業(yè)并軌、改制遺留問題。

四、把住人力開發(fā)“總開關(guān)”，科學(xué)拓展職業(yè)技能培訓(xùn)

一是重點(diǎn)開發(fā)高技能人才。二是完善技能培訓(xùn)體系。三是充分發(fā)揮市技師學(xué)院龍頭作用。以技師學(xué)院為中軸，全力打造大培訓(xùn)板塊。技師學(xué)院應(yīng)提高級別，擴(kuò)大規(guī)模。

五、守望執(zhí)法監(jiān)察“監(jiān)控臺(tái)”，全方位維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

一是全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作模式。依托“金保工程”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)網(wǎng)格，建立各類用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對各類用人單位的全方位監(jiān)督。二是按照打造“誠信**”的要求，全面實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)制度。三是繼續(xù)加大依法監(jiān)察力度，有針對性地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是建立及時(shí)妥善處理勞動(dòng)信訪仲裁案件的“快速通道”。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。積極推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，做好矛盾預(yù)防工作。加大仲裁立案和處理工作力度，做到及時(shí)立案、依法裁定，在法定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確結(jié)案，結(jié)案率達(dá)到95%以上。創(chuàng)新勞動(dòng)爭議處理工作體制，組織開展勞動(dòng)爭議案件派出庭試點(diǎn)。

六、駛?cè)胱汾s跨越“快車道”，深化基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級

一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程化、審批公開化、整體科學(xué)化。二是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹、培訓(xùn)報(bào)名、申領(lǐng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)申報(bào)“四不出社區(qū)”。三是加快社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，從根本上改變當(dāng)前社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施差的狀況，形成布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“事事有規(guī)范、人人有職責(zé)、項(xiàng)項(xiàng)有考核”的目標(biāo)。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。六是抓好黨建和廉政勤政建設(shè)。