行政審批制度交流

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一些審批機關重審批、輕管理，甚至以審代管；審批透明度低，自由裁量權大，極少數機關工作人員利用審批徇私舞弊，違法違紀，給公眾利益造成了嚴重損害

為促進行政審批改革工作，應盡快出臺《行政許可法》。按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，對依據法律設定的行政審批事項進行清理，該取消的要堅決取消，并對今后新設立的審批事項進行規范

行政審批制度改革要與整頓執法隊伍、政府機構改革、進一步推進財務公開、財政制度改革緊密結合起來，注重改革的整體配套和協調推進。要切實轉變政府職能，改革行政管理，提高行政效率，規范行政行為。此外，還應加強對保留審批事項的監督制約

國務院公布取消了第一批7**項審批項目，在社會上引起巨大反響。這一舉措，標志著行政部門的行政審批改革已邁出了實質性的一步，并取得了實實在在的階段性成果。據了解，近期還要公布取消一批行政審批項目。

這次在全國范圍推行的改革，是國務院為了進一步深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，完善社會主義市場經濟體制，適應加入世界貿易組織的新要求，從源頭上預防和治理腐敗所采取的一項重大措施。在計劃經濟時代和社會主義市場經濟初級階段，行政審批是我國政府實施行政管理的一個重要手段，在我國政治、經濟、文化和社會生活中發揮過重要作用。但是，隨著我國改革開放和社會主義現代化建設事業不斷向前推進，現行審批制度的弊端也日漸顯露，主要表現為：審批事項過多過濫；審批程序復雜，環節多、時限長；一些審批機關重審批、輕管理，甚至以審代管；審批透明度低，自由裁量權大，極少數機關工作人員利用審批徇私舞弊，違法違紀，給公眾利益造成了嚴重損害。因此，行政審批制度改革不僅勢在必行，而且十分重要。這項改革已取得階段性成果，但目前還保留了大量的行政審批事項，行政審批改革工作仍然任重而道遠。

我國還沒有一部規范行政審批的法律，對行政審批制度的約束，也沒有一個完整、統一的標準。為促進行政審批改革工作，應盡快出臺《行政許可法》。國務院公布取消的第一批7**項審批事項中，不涉及依據法律設定的審批項目，只有等待《行政許可法》頒布以后，才能提到進行研究和處理的日程上來。為此，盡快頒布相關法律，有利于按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，對依據法律設定的行政審批事項進行清理，該取消的要堅決取消，并對今后新設立的審批事項進行規范。

為促進行政審批改革工作，還應加強項目取消后的后續監管工作。國務院公布第一批被取消的7**項審批事項，并不是取消管理，更不是取消監管責任，第一批行政審批項目取消后，作為審批事項已不存在，但大部分事項的監管職能還在，責任還在，絕不能“一減了之”。各部門、各單位要做好行政審批項目取消后有關管理工作的銜接，繼續承擔職能范圍內的工作責任。要認真研究行政審批項目取消后可能出現的情況和問題，研究制定預案，提出加強后續監管的措施，防止出現管理真空或者管理脫節。

同時，行政審批制度改革要與其他有關改革緊密結合起來，不能搞單打一，要形成整體合力。行政審批制度改革要與整頓執法隊伍、政府機構改革、進一步推進財務公開、財政制度改革緊密結合起來，注重改革的整體配套和協調推進。要切實轉變政府職能，改革行政管理，提高行政效率，規范行政行為。

為促進行政審批改革工作，還應加強對保留審批事項的監督制約。前期，國務院公布取消的第一批審批事項，只有7**項，目前仍有3**多項行政審批存在。對這些行政審批事項，需要進一步研究并進入審核論證，該取消的一定要取消，該調整的一定要調整。對保留的行政審批事項，應建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的監督制約機制，對行政審批行為進行有效的約束和規范，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。保留的行政審批事項要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監督的制度。