開拓進取水利發(fā)言
前言：本站為你精心整理了開拓進取水利發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
春節(jié)剛過，*省即組織召開全省市縣水利局長會議，進一步貫徹中央水利工作方針，全面落實全國水利廳局長會議精神，研究部署*4年各項水利工作。借此機會，我代表水利部和汪恕誠部長，向這次會議的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心和支持水利工作的*省委、省政府表示衷心的感謝！向參加會議的全體代表和*省水利系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和良好的祝愿！
下面，我講三點意見。
一、發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)保持*水利發(fā)展的良好勢頭
*地處東部沿海地區(qū)，江淮沂沭泗流域下游，多河流、湖泊和洼地，歷來有“洪水走廊”之稱，水旱災(zāi)害頻繁。水利在*經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于十分重要的地位，歷屆省委、省政府都高度重視水利工作。*1年江淮流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，*省提出“大災(zāi)后反思，反思后大干”，迅速掀起了以治淮治太為重點的水利建設(shè)高潮；*2年*省在全國率先出臺了《關(guān)于征收防洪保安資金的決定》；*7年，*省在地方財力較為緊張的情況下，提出寧可借貸、寧可少上其他項目，也要把江堤建設(shè)好，率先實施了長江堤防達標(biāo)建設(shè)，在抗御*8長江大洪水中發(fā)揮了重要作用。*3年淮河抗洪期間，*省委、省政府認真履行職責(zé)，深入一線，靠前指揮，為奪取淮河流域抗洪救災(zāi)的全面勝利做出了重要貢獻。當(dāng)前，*省委、省政府按照國務(wù)院的部署，把加快淮河治理、搞好南水北調(diào)工程作為大事來抓，掀起了新一輪水利建設(shè)高潮。
經(jīng)過幾十年的不懈努力，*省已初步形成以排洪河道、江海河湖堤防、各類控制工程及排洪設(shè)施為主體的較為完整的防洪除澇減災(zāi)體系和江淮沂沭泗互調(diào)互濟、引提結(jié)合、多庫調(diào)節(jié)的水資源供給保障體系。近幾年，*水利工作一直走在全國前列，特別是*治水實踐中許多成功做法和經(jīng)驗，對全國水利行業(yè)也起到了十分重要的引導(dǎo)和借鑒作用。歸納起來，主要有以下幾個特點。
一是思路新。為貫徹落實中央新時期水利工作方針，實踐水利部黨組提出的可持續(xù)發(fā)展治水思路，*省水利部門從實際出發(fā)，及時提出實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即在工作重點上，由重工程建設(shè)向重水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，由以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強城市水利轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由粗放型、行政型向集約型、市場型轉(zhuǎn)變。*省在全國率先提出水利現(xiàn)代化的設(shè)想，把探索和實踐水利現(xiàn)代化作為一項重要工作來抓，研究制訂了《*水利現(xiàn)代化規(guī)劃綱要》，明確了水利現(xiàn)代化的發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。正是由于有明確的、符合時代要求的水利發(fā)展思路，才使*水利事業(yè)始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
二是起點高。圍繞省委、省政府提出的“富民強省，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，*水利規(guī)劃起點高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。提出，在防洪方面，要建立保障經(jīng)濟社會安全的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系；在水資源供給方面，要建立保障經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源有效供給體系；在水環(huán)境治理方面，要建立保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護體系；在水利改革創(chuàng)新方面，要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的水利發(fā)展機制；在水利現(xiàn)代化建設(shè)方面，要建立完善的水管理信息系統(tǒng)，以信息化推動水利的現(xiàn)代化。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的水利現(xiàn)代化建設(shè)，為*經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了重要支撐和保障。
三是投入多。新中國成立以來，*省共投入水利建設(shè)資金近400億元，群眾投勞折資350億元，先后在50年代、70年代、90年代掀起了三次大規(guī)模的水利建設(shè)高潮。尤其是*8年以來中央大幅度增加水利投入，*水利建設(shè)的步伐大大加快。據(jù)統(tǒng)計，*8～*3年全省重點水利工程投資約占1949～*3年全省水利總投資的1/3，達到132億元，其中中央投資63億元，地方投資69億元。*3年全省重點水利工程投資近30億元，為歷年最高。
四是機制活。在水利投融資機制方面，省、市、縣多渠道籌集水利建設(shè)資金，一方面加大各級財政水利專項投入，另一方面通過市場化運作加大水利社會籌資。在水利建設(shè)方面，實行建設(shè)、開發(fā)、管理一體化，通過在土地利用、環(huán)境整治、管理開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資水利。在水利經(jīng)營管理方面，通過合理利用社會資源，實行多種水利經(jīng)營模式，推行特許權(quán)經(jīng)營，在水資源統(tǒng)一調(diào)配管理的前提下，積極吸引外資、社會資本參與水利經(jīng)營，盤活存量水利資產(chǎn)，逐步形成投資、經(jīng)營、回收、建設(shè)的良性發(fā)展機制。
五是改革快。在水管單位體制改革方面，*在全國率先出臺了《*省水利工程管理體制改革實施意見》，開展了改革試點，在定編定崗、落實工程維護費等方面取得了寶貴經(jīng)驗。在水務(wù)一體化管理改革方面，近兩年進展很快，全省已有3個地級市、32個縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局。特別是不少地方實行水務(wù)一體化管理后，依靠體制優(yōu)勢，實現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理，有力地促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
六是成效大。大規(guī)模水利建設(shè)形成了較為完備的防洪擋潮、排澇、灌溉、供水、防漬五大工程體系，在抗御歷次水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，為推進*水利現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。治淮、治太、江海堤防達標(biāo)大大提高了全省的防洪保安能力，累計減災(zāi)效益達2600多億元，已建工程在*3年淮河抗洪中發(fā)揮了十分重要的作用。跨流域、跨地區(qū)的水資源互調(diào)互濟工程體系進一步完善，為實現(xiàn)全省水資源優(yōu)化配置創(chuàng)造了有利條件。大型灌區(qū)節(jié)水增效改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)村水利現(xiàn)代化技術(shù)的推廣應(yīng)用對促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。水土保持和水污染防治工程有效地改善了生態(tài)環(huán)境。防汛決策指揮系統(tǒng)和水資源調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加快了*水利現(xiàn)代化和水利信息化的進程。
二、認清形勢，振奮精神，緊緊抓住水利發(fā)展的良好機遇
從國家的宏觀形勢看，*3年，我國經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，克服了突如其來的非典疫情和淮河洪水等重大自然災(zāi)害的不利影響，經(jīng)濟增長速度達到9.1%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%，投資的高速增長成為國民經(jīng)濟快速增長的主要拉動力。同時，也應(yīng)該看到當(dāng)前還存在著農(nóng)民收入增長緩慢、部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、資源約束矛盾日益突出、貨幣信貸投放偏快、就業(yè)壓力加大、經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等困難和問題。
*4年，國家的宏觀經(jīng)濟將按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴大開放、把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。國家將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)行長期建設(shè)國債1100億元。國債資金將向“六小工程”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共教育衛(wèi)生事業(yè)、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大水利設(shè)施建設(shè)等方面傾斜。以淮河治理和南水北調(diào)工程為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然放在了國債投資的突出位置。
從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，今后一個時期國民經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，城市化進程將會進一步加快，人民生活水平將會大幅度提高。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，對各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域都提出了新的要求。水是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源和公共性的社會資源，水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利發(fā)展要為全面建設(shè)小康社會提供有力的支撐和保障。
’98大水以來，黨中央、國務(wù)院和社會各界高度重視和關(guān)心水利工作，水利投入不斷加大，廣大水利職工團結(jié)拼搏、扎實工作，水利實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。*3年，水利各項工作取得重大進展。總書記在年初召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上進一步全面闡述了水利工作方針，明確提出了新時期水利工作的重點和任務(wù)。國務(wù)院先后召開會議對加快治淮建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作進行了部署。全年中央水利基建投資達356.15億元，繼續(xù)保持較高水平。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)認真貫徹中央新時期水利工作方針，積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，奪取了防汛抗旱的全面勝利，各項水利建設(shè)順利進行，農(nóng)村水利、水土保持和農(nóng)村水電工作穩(wěn)步推進，節(jié)水型社會建設(shè)試點初見成效，水資源管理與保護得到加強，水利管理與改革取得新的突破，干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進一步加強。
當(dāng)前，水利發(fā)展面臨著諸多機遇和有利條件。中央關(guān)于水利的大政方針已定，可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路趨于完善，中央水利投入繼續(xù)保持一定規(guī)模，水利規(guī)劃體系已初步形成，水利發(fā)展的方向、任務(wù)和重點已經(jīng)明確，這些年大規(guī)模的水利建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗為今后的水利發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，為水利改革與發(fā)展進一步指明了方向。前不久結(jié)束的全國水利廳局長會議，分析研究了當(dāng)前水利面臨的形勢，進一步理清了思路，明確了*4年工作任務(wù)，提出必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路，把握好水利發(fā)展的格??行政主管部門的社會管理和公共服務(wù)水平，進一步創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機制。
*省水利工作面臨著很好的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，*省委、省政府從全省經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，提出在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的國內(nèi)一流、國際先進的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，對*水利發(fā)展提出新的更高的要求。目前，*省還存在著重點區(qū)域和城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低、部分地區(qū)水質(zhì)型缺水、水資源浪費、水環(huán)境惡化等問題。必須采取有效措施，進一步加大水利改革與發(fā)展的力度，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年，各項水利改革與發(fā)展的任務(wù)十分繁重。本屆政府所關(guān)注的南水北調(diào)和淮河治理兩項重點水利建設(shè)任務(wù)，都與*省密切相關(guān)。*水利工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央水利工作方針，按照全國水利廳局長會議的部署和可持續(xù)發(fā)展治水思路的要求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，銳意改革，扎實工作，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，推動*水利工作再上新臺階。
一是按照國務(wù)院治淮工作會議要求，做好災(zāi)后重建和加快治淮建設(shè)工作。*3年淮河大洪水給沿淮各省造成了洪澇損失，也暴露出淮河治理中一些亟待解決的問題。*3年10月，國務(wù)院召開的治淮工作會議明確了淮河災(zāi)后重建和加快治淮建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，要求在*7年底之前、即本屆政府任期內(nèi)，完成治淮19項骨干工程和行蓄洪區(qū)調(diào)整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達標(biāo)及河道治理工程、重點平原洼地排澇工程等新3項治淮工程建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊完成水毀工程修復(fù)，力爭按期完成災(zāi)后重建任務(wù)，確保*4年安全度汛。加快東調(diào)南下二期、主要行洪河道堤防達標(biāo)、重點平原洼地排澇、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等工程前期工作，盡早開工建設(shè)。要落實好治淮建設(shè)資金投入，抓好治淮工程建設(shè)，全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，加強稽察、審計和監(jiān)察工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)治水精神，妥善處理好省際之間、上下游、左右岸等關(guān)系。依法加強河道、堤防、湖泊和行蓄洪區(qū)管理，健全各項規(guī)章制度，建立工程良性運行機制，確保治淮工程效益的發(fā)揮。
二是加快南水北調(diào)東線一期工程前期工作，確保*7年實現(xiàn)全線通水的目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，水利部、有關(guān)流域機構(gòu)和有關(guān)省市水利部門正在抓緊前期工作，確保建設(shè)進度要求。目前，*境內(nèi)駱馬湖至南四湖段工程、長江至駱馬湖*3年度單項工程的前期工作進展基本順利。省水利廳要進一步加大前期工作力度，認真做好協(xié)調(diào)落實工作，按照總體建設(shè)進度要求，合理確定前期工作周期，積極推行設(shè)計招投標(biāo)，提高設(shè)計質(zhì)量，為南水北調(diào)東線一期工程全面開工建設(shè)奠定良好的前期工作基礎(chǔ)，加快南水北調(diào)工程建設(shè)步伐。
三是深化城市水務(wù)一體化改革，探索城市水利發(fā)展的新模式。隨著*省城市化和現(xiàn)代化進程的加快，城市水利已成為全省水利工作的重點。加快城市水務(wù)一體化改革、探索城市水利發(fā)展的新模式，已成為*經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。蘇州市按照“效率優(yōu)先，兼顧公平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，水務(wù)一體”的水利發(fā)展思路，注重城市水利，在強化水資源統(tǒng)一管理、提高城市防洪除澇能力、滿足城市供水要求和改善城市水環(huán)境等方面下工夫，對優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護水資源起到了積極的作用。城市水利要以保障防洪安全、供水安全、生態(tài)環(huán)境安全和建立節(jié)水防污型社會為重點，提高城市防洪和排澇能力；搞好城市供水和水源工程建設(shè)；保護好城市水源地，控制地下水超采；強化城市節(jié)水和污水處理，改善河網(wǎng)地區(qū)的水環(huán)境。
四是適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快推進*水利現(xiàn)代化進程。作為東部發(fā)達地區(qū)，加快推進*水利現(xiàn)代化建設(shè)，既是*水利事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，又是保障和支撐*“率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略需要。*水利現(xiàn)代化建設(shè)已有很好的基礎(chǔ)，既有多年建成的五大工程體系，又有較為完善的水利現(xiàn)代化規(guī)劃和新時期治水思路為指導(dǎo)。要根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步修訂和完善*水利現(xiàn)代化規(guī)劃，深入研究水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)的途徑措施，使規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。要加快水利信息化建設(shè)，以信息化推動水利現(xiàn)代化。根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)、不同城市、不同流域的實際情況，因地制宜地確定水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，分類指導(dǎo)，突出重點，大膽實踐，不斷總結(jié)，全面提升全省水利現(xiàn)代化水平。
五是加快節(jié)水防污型社會建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。最近召開的全國水利廳局長會議，對推進節(jié)水型社會建設(shè)進行了全面部署，要求在有條件的地方建設(shè)節(jié)水防污型社會。*水資源總量雖然較為豐富，但部分地區(qū)季節(jié)性干旱缺水時常發(fā)生，水污染問題較為突出。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對水資源供給和水環(huán)境質(zhì)量提出了很高的要求。水資源作為重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)該得到合理、高效使用，浪費水資源不僅造成局部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也會增加經(jīng)濟社會的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理的成本。開展節(jié)水防污型社會建設(shè)，既是*經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是解決水資源問題的根本出路。因此，*省要按照全國水利廳局長會議的要求和部署，積極實踐，穩(wěn)步推進節(jié)水防污型社會建設(shè)。要確定水資源的“宏觀控制指標(biāo)”和“微觀定額指標(biāo)”，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
六是進一步創(chuàng)新和完善水利發(fā)展體制和機制，為全國水利行業(yè)提供好的經(jīng)驗。要繼續(xù)加快水利工程管理體制改革和水資源管理體制改革。*水利工程管理體制改革走在全國前列，要大力推進這項改革工作，在工程定性、人員分流、資金落實等各個方面為全國積累好的經(jīng)驗，起到示范和引導(dǎo)作用。要按照《水法》的有關(guān)精神，進一步深化水資源管理體制改革，建立權(quán)威高效的流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理體制；要認真總結(jié)城市水務(wù)改革的經(jīng)驗，大力推行水務(wù)一體化管理，理順職能，發(fā)揮體制優(yōu)勢，促進水資源的可持續(xù)利用。要加快水利投融資體制改革步伐，引導(dǎo)各類社會資金進入水利領(lǐng)域。深入貫徹落實《水利工程供水價格管理辦法》，建立合理的水價形成機制，加快水價改革步伐。大力推進小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展大型灌區(qū)管理體制改革，促進農(nóng)村水利發(fā)展。
最后，祝*省市縣水利局長會議取得圓滿成功！祝*水利工作在新的一年里取得更大的成績！
