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關(guān)鍵詞:職業(yè)農(nóng)民;培育;問題;建議
中圖分類號:F320.1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432168
隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高,對農(nóng)民的各項要求也在提高,同時,對新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而,培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個龐大而艱巨的工程,需要相關(guān)職能部門合作,共同來完成。在整個工作中,必須找準目前存在的問題,針對問題添措施,努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。
1 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀
近年來,全縣各級政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓工作,嚴格按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略,積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推縣域經(jīng)濟發(fā)展,積極探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力,共舉辦新型職業(yè)培訓12期,在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人,使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人,促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
2 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
目前,農(nóng)村實際在家人員主要是老、婦、幼,有一定文化素質(zhì)、相對有點經(jīng)濟頭腦的人都選擇外出務工掙錢,不愿意選擇在家從事風險高、效益低、勞動強度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓要求同一個培訓對象不能在3a內(nèi)重復參加培訓,哪怕是不同科目不同類別的培訓,否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺無法錄入,導致農(nóng)民參與培訓和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大,申報難度大,激勵機制不健全,不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓的名額和經(jīng)費由國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給,地方政府投入能力有限,導致培訓的面不廣,跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓除了理論知識以外,也很注重現(xiàn)場教學和實際操作,因此種植業(yè)培訓時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié),這樣可以讓學員更能開闊眼界、增長見識,但學員又不愿意在這期間參加培訓,因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候,一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失,所以組織培訓有難度。
3 長寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議
3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制
確定高學歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓先引導,形成領(lǐng)軍隊伍,引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。
3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制
充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓機構(gòu)的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓資源的合作,采取理論培訓與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓與外出考察相結(jié)合、集中培訓與分產(chǎn)業(yè)培訓相配套的方式,對納入培訓計劃的人員實行“分段式、重實訓、參與式”培育,選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學習培訓,提升培養(yǎng)質(zhì)量。
3.3 建立系統(tǒng)化的培訓機制
“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺,實現(xiàn)信息互通,資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓。 “校村互建”即培訓機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實訓基地,帶動學員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務團,以培訓基地、示范基地為中心平臺,將培訓內(nèi)容制作成電子教育課程,實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪,檢驗學習效果,及時跟進技術(shù)指導,搜集合理化建議意見,總結(jié)存在問題和不足,不斷改進薄弱環(huán)節(jié),完善培育方式方法。整合培訓資源,加大培訓資金的投入,整合培訓資源,加大培訓資金的投入,建設(shè)培訓基地,配備相應的設(shè)備、設(shè)施;在上級下達的培訓資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,列入財政專項和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目,并逐年增長。
3.4 建立健全政策扶持機制
對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的,采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法,對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標準的補貼,以鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓質(zhì)量效能為關(guān)鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、強化指導服務,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標任務。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同組織實施,由按規(guī)定程序確定的培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣范圍內(nèi)實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎補標準
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型財政補助標準為每人1500元,獎補到培訓機構(gòu)。
二、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊實施,今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓對象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓對象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人,優(yōu)先安排當年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負責人為培訓對象。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓主體,將該培訓列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓任務中調(diào)配培訓班內(nèi)容,單獨辦班、統(tǒng)一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數(shù),合理安排培訓班次,力爭當年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓一遍。
以上各類培訓對象遴選,按照個人申請,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復;2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。
(二)遴選培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選,并報省、市農(nóng)委備案。
培訓機構(gòu)條件:具有獨立法人資格,必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件,具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔培訓任務的機構(gòu)簽訂培訓合同。
(三)明確培訓內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設(shè)計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓,要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓,要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時;現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓時間累計不少于176學時,項目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、線上線下培訓相結(jié)合、本地培訓與異地培訓相結(jié)合等方法開展培訓。培訓結(jié)束后,由培訓機構(gòu)對學員進行考核,并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
(五)強化跟蹤服務
加強對參訓農(nóng)民的跟蹤服務,創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境,提升務農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強化政策扶持。整合政策資源,引導強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓農(nóng)民傾斜支持,鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔保力度,鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務,支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓農(nóng)民給予傾斜,促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務培訓學員機制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量,對結(jié)業(yè)學員跟蹤服務不少于1年。
積極搭建服務平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等,創(chuàng)造機會條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織,開展各具特色的引領(lǐng)活動,搭建展示舞臺和平臺,引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運行工作。
培訓機構(gòu)負責對培訓人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定實施方案,并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案;二是按照要求遴選培訓機構(gòu),分解落實培訓任務;三是是遴選培訓學員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓機構(gòu),遴選培訓學員;四是制定分專業(yè)培訓方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》,結(jié)合學員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓方案;五是制定教學計劃。培訓機構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓方案,制定每個培訓班教學計劃,隨同開班報告同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后實施。
(二)認真開展培訓(5月至11月)。嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓,落實培訓環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓方法,嚴把培訓時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對象精準。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選,每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構(gòu)培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學員網(wǎng)上進行滿意度評價,了解培訓效果);培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。同時,抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實際,靈活選擇培訓時間,可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學、邀請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓效果,組織開展好專題培訓。
(三)抓好管理服務(11月底前)。培訓結(jié)束后,及時建立健全培訓檔案,按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng),落實跟蹤聯(lián)系服務。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。按照相關(guān)規(guī)定和要求,做好項目驗收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組的作用,建立健全會商機制,統(tǒng)籌推進工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(二)嚴格資金管理。一是資金撥付。縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標任務,及時將項目資金撥付到培訓機構(gòu)。繼續(xù)建立資金預撥機制,縣財政局根據(jù)下達的培訓任務和下?lián)艿氖〖壱陨涎a助資金補助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓機構(gòu)承擔的培訓任務在各培訓機構(gòu)開班后及時將80%補助資金預撥到培訓機構(gòu);培訓結(jié)束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局對培訓機構(gòu)培訓考核驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,再將余款撥付到培訓機構(gòu)。二是資金監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求,制定和完善項目資金管理細則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓機構(gòu)要按要求規(guī)范使用項目資金。
(三)注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源,加快構(gòu)建多元化培訓體系。推進培訓基地建設(shè),優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務,將培訓基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓主陣地。培訓機構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓基地。加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓,開展推介名師和精品課程活動,加強精品教材建設(shè),積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務水平。
(四)創(chuàng)新培育機制。各培訓機構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇,積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓與精準扶貧結(jié)合機制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓對象,每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制,支持參訓農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
一、認真規(guī)劃教育培訓目標
新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河北新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系發(fā)展實際需求,分類確定培訓目標。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營型培訓目標
培訓適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì),具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)經(jīng)營技能,能夠從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
(二)專業(yè)技能型培訓目標
培訓適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì),熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識和生產(chǎn)技能,能夠適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)要求的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。
(三)專業(yè)服務型培訓目標
培訓適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,具備現(xiàn)代農(nóng)民綜合素質(zhì),熟練掌握從事崗位專業(yè)知識和操作技能,能夠適應崗位要求的專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民。
二、建立嚴格組織管理體系
(一)建立領(lǐng)導組織
各項目縣成立由縣(市)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導(國家級試點縣要求主要領(lǐng)導)任組長,農(nóng)業(yè)、財政、教育、人力資源和社會保障、金融、保險、稅務、工商、土地等相關(guān)部門為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組,明確職責分工,及時研究落實工作中出現(xiàn)的困難和問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。
(二)明確管理機構(gòu)
新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(牧)局,各縣科教科(站、股)代表農(nóng)業(yè)部門履行管理職能,具體負責新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施方案的制定,新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度、認定管理辦法、扶持政策的制定,協(xié)調(diào)組織新型職業(yè)農(nóng)民的認定和扶持政策落實,監(jiān)管各培訓基地按要求落實培訓任務。縣(市)財政局負責資金的足額撥付,并監(jiān)督培訓機構(gòu)和培育部門的專項資金使用情況,保證資金專款專用,發(fā)揮資金的最大效用。
(三)確定培訓基地
按照農(nóng)業(yè)部“一主多元”要求,建立健全培訓體系。全省優(yōu)選確定培訓基地239個,其中農(nóng)廣校102所、農(nóng)技推廣服務機構(gòu)83個、其他農(nóng)業(yè)職業(yè)學校或成人學校49所、農(nóng)業(yè)高校3所、科研院所2家,從而,健全完善了以農(nóng)業(yè)廣播電視學校(農(nóng)民科技教育培訓中心)為主體,農(nóng)技推廣服務機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)高校、科研院所和其他社會化教育培訓資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系,為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、規(guī)范的培訓組織保障,滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓需求。
三、積極探索教育培訓模式
深入研究了近年來河北省開展的“田間學校”“送教下鄉(xiāng)”“雙帶頭人培養(yǎng)工程”“陽光工程”“農(nóng)村‘兩員’培養(yǎng)工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等教育培訓模式,結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求、農(nóng)民學習特點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要和新型職業(yè)農(nóng)民培育試點、示范縣探索實踐情況,總結(jié)出以下新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓模式。
(一)“六精心”模式
定州市從教育培訓的源頭抓起,將“精心”塑造貫穿于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓全過程,創(chuàng)出了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的“定州六精心”模式。
1. 精心遴選培育對象
根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營程度,重點面向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(基地)與企業(yè),選擇從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn),并具有初中以上文化程度的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶頭人、專業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青壯年農(nóng)民以及有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的人員為培訓對象。
2. 精心組建師資隊伍
依托農(nóng)廣校的專職教師,同時,聘請農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等教授專家,從本地農(nóng)牧局的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧獸醫(yī)站等科站中抽調(diào)具有中級以上技術(shù)職稱、既有系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識又有豐富實踐經(jīng)驗和教學水平的技術(shù)人員組建職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資隊伍。
3. 精心選建教學課堂
本著服務地方特色產(chǎn)業(yè)、方便農(nóng)民和貼近農(nóng)民生產(chǎn)的原則,將培訓課堂搬進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔬菜大棚、田間地頭等生產(chǎn)一線,就地就近下鄉(xiāng)進村辦班。根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè),將科技示范基地作為實訓基地,基地做到有牌子、有宣傳、有典型、有政策,為培育對象提供實習、實訓場所,并記錄在案。
4. 精心設(shè)置課程內(nèi)容
在充分調(diào)研分析基礎(chǔ)上,確定以主導產(chǎn)業(yè)為基點,注重生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力兩條主線培養(yǎng),圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究教育培訓內(nèi)容,設(shè)置教學培訓課程。并結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)特點、職業(yè)農(nóng)民教育規(guī)律與學習特點,選擇或編寫符合當?shù)貙嶋H的針對性強、實用性強、通俗易懂的教材。
5. 精心選擇培訓形式
一是在農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對具體產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的緊迫問題(如防災減災、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等),采用現(xiàn)場教學的方法進行面對面的技術(shù)指導,以解決生產(chǎn)中的突發(fā)性或?qū)嶋H問題;二是針對教學內(nèi)容,組織學員開展經(jīng)常性的經(jīng)驗交流和現(xiàn)場示范、觀摩活動,以總結(jié)宣傳和推廣典型農(nóng)民的經(jīng)驗。同時,有計劃地組織學員赴本縣(市)或外地參觀考察,進行專題交流,學習先進的技術(shù)技能和成功的管理經(jīng)驗,提高農(nóng)民自身職業(yè)技能和素質(zhì)。
6. 精心做好學員管理
一是加強學員紀律約束。建立學員參訓簽到制度,并將出勤情況列入考核內(nèi)容,出勤不達標者不能參加培訓結(jié)業(yè)考試。二是加強學員檔案管理。嚴格建立電子、紙質(zhì)學員信息檔案,電子檔案包括培育對象的基礎(chǔ)信息、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與近年收益、參加學習培訓實績與持證等情況,紙質(zhì)檔案包括基本信息與學習情況等。檔案資料由專人負責,并及時更新。三是加強動態(tài)管理。從培育對象選拔到培育認定為職業(yè)農(nóng)民是一個動態(tài)過程,對符合職業(yè)農(nóng)民條件的經(jīng)規(guī)定程序認定為新型職業(yè)農(nóng)民,享受相應的管理和扶持政策。對不符合職業(yè)農(nóng)民資格的經(jīng)規(guī)范審批程序取消其新型職業(yè)農(nóng)民資格,不再享受扶持政策。
(二)“四大課堂”結(jié)合模式
圍場縣深入研究了近年來開展農(nóng)民教育培訓的經(jīng)驗和做法,重點抓了四大課堂建設(shè),實行“分段式、重實訓、參與式”培訓,形成了組織高效、務實管用、受農(nóng)民歡迎的培訓模式。
1. 辦好“固定課堂”,增強基礎(chǔ)性教學
在“固定課堂”教學中,改變原來課堂教學中只講單一知識技能的呆板教學模式,實現(xiàn)活躍的、有凝聚力的課堂教學。一是設(shè)立班委會,組建完整的班集體。讓學員感受到自己是班集體的一員,克服散漫的學習思想,增強凝聚力。二是明確學習目的,激發(fā)學習興趣。穿插常規(guī)教學元素,隨時對學員進行學習目的和道德素質(zhì)教育,讓學員學的明白,學的主動,增強社會責任感,實現(xiàn)從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新。三是開展交流互動,促成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。為學員提供交流互動的平臺,暢談產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)夢想、創(chuàng)業(yè)成果、產(chǎn)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等,相互交流、學習、借鑒,形成不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民隊伍。
2. 辦好“田間課堂”,增強直觀性教學
結(jié)合固定課堂教學,抓住農(nóng)時關(guān)鍵環(huán)節(jié),把課堂辦到田間,采取“田間講解、示范操作、參觀考察”等教學形式,增強培訓直觀性。老師邊示范、邊講解、邊指導,學員邊學習、邊操作、邊實踐,將固定課堂教學內(nèi)容消化吸收、用于生產(chǎn),教學效果明顯提高。
3. 辦好“空中課堂”,增強靈活性教學
利用廣播、智能手機短信云平臺、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段不受時空限制,方便、快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢特點,通過這些渠道傳播農(nóng)業(yè)科技、信息、知識,教學方式更加靈活多樣、方便快捷。
4. 辦好“流動課堂”,增強服務性教學
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技直通車的作用,辦好流動課堂,將教學服務重點下移,把科技光盤、科技圖書、農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員帶到農(nóng)田、農(nóng)場、牧場、溫室、大棚,實現(xiàn)教學服務“三到身邊”,即跟蹤服務到身邊,科技影片到身邊,技術(shù)指導到身邊,讓農(nóng)民做到學習、生產(chǎn)“兩不誤、兩促進”。
(三)“構(gòu)筑三大平臺”模式
平泉縣為促進新型職業(yè)農(nóng)民成長發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、擴大生產(chǎn)和帶動周邊致富,把培訓過程中的平臺建設(shè)作為基本策略。一是構(gòu)筑智力平臺。充分發(fā)揮縣農(nóng)民科技教育培訓中心主力軍作用,構(gòu)建“1+3+10”培訓平臺,為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供智力支撐。“1”即:縣農(nóng)民科技教育培訓中心;“3”即:縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基層技術(shù)推廣區(qū)域站;“10”即圍繞“菌菜牧果”等產(chǎn)業(yè)的十個重點實訓基地。目前,建立了89名專兼職教師組成的新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫,形成了以縣農(nóng)廣校為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托、以村教學班為補充的縣鄉(xiāng)村三級培訓網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)筑信息平臺。為加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程的培訓和后續(xù)跟蹤服務,建立飛信平臺,完善京承農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息平臺,發(fā)揮農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)作用,把最新的政策、最實用的技術(shù)資料和最準確的市場行情等及時傳送給每位培育對象或新型職業(yè)農(nóng)民,實現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓到信息化培訓的突破。三是構(gòu)筑師徒平臺。為了提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的長效性和質(zhì)量,平泉縣為780名新型職業(yè)農(nóng)民培育對象搭建了師徒結(jié)對幫扶平臺。學員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題可隨時咨詢,教師也定期或不定期回訪,親自指導學員,取得了很好的效果。如:臺頭山鄉(xiāng)塔子山村支書魏青霜返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展設(shè)施菜園區(qū),在包村教師、干部和村兩委班子共同努力下,該村流轉(zhuǎn)土地760畝,蔬菜大棚由10多個發(fā)展到275個,躍為全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展的排頭兵。再如K欏樹鎮(zhèn)K欏樹社區(qū)金繼民等十位農(nóng)民,是該縣農(nóng)廣校培育的首批食用菌產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民。2015年,他們帶動該鎮(zhèn)發(fā)展食用菌種植230畝,累計265萬盤袋,人均增收8000元,同時還安排了300多人就地打工。
(四)“三結(jié)合”模式
承德縣以“圍繞發(fā)展縣域特色主導產(chǎn)業(yè),培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”為抓手,積極探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓新機制新模式。
1. 校園結(jié)合,實現(xiàn)“分段式、重實訓、參與式”培訓
為了適應成人學習特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,承德縣農(nóng)廣校培訓進產(chǎn)業(yè)園區(qū),實行“分段式、重實訓、參與式”培訓。劉杖子霧靈山千畝香菇產(chǎn)業(yè)園位于劉杖子鄉(xiāng)金場村,坐落于霧靈山東側(cè),這里森林覆蓋率達86%,不但具有得天獨厚的冷涼氣候,而且還具有豐富的原材料,適合食用菌栽培。為助推地方食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承德縣農(nóng)廣校組織食用菌專業(yè)教師為食用菌種植戶提供技術(shù)推廣、技術(shù)培訓和生產(chǎn)服務等。將培訓貫穿于整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中,春季培訓棚室建造,菌種制作;夏季培訓香菇栽培及病蟲害預防方法;秋季培訓食用菌采收、市場營銷。園區(qū)為保證農(nóng)廣校就地開展培訓需要,2013年在園區(qū)內(nèi)專門建立一個60m2能容納50人學習用的教室,安排兩個面積600m2的大棚作為學員實踐實習基地。2015年,在劉杖子食用菌園區(qū)培訓農(nóng)民近500人,其中280人進行了為期兩天結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)參與式實訓,使其掌握食用菌栽培環(huán)節(jié)中一項專門技術(shù);165人進行為期4天的專項技術(shù)培訓和外出參觀學習,使其掌握食用菌生產(chǎn)全面技術(shù);54名生產(chǎn)經(jīng)營型人員開展了為期14天的創(chuàng)業(yè)培訓,根據(jù)食用菌的生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段式安排課程,理論課在早晚和農(nóng)閑時進行,講到關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)直接進園區(qū)實踐,動手操作,使他們掌握食用菌栽培技術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)牧業(yè)政策、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識等相關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)了生產(chǎn)學習兩不誤、兩促進,學中干、干中學,滿足了農(nóng)民就地就近就需意愿。通過培訓農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)得到提高,轉(zhuǎn)變了觀念,外出打工者紛紛回村承包大棚,食用菌產(chǎn)業(yè)工人租棚當老板,規(guī)模小的擴大規(guī)模當上了名副其實的職業(yè)農(nóng)民。
2. 校企結(jié)合,加快農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展步伐
承德縣農(nóng)廣校與縣內(nèi)三融肉雞公司、倉子三化肉雞養(yǎng)殖場、富源種豬繁育有限公司、叢玉供港蔬菜基地、曼曼食用菌加工等多家企業(yè)聯(lián)合開展培訓。發(fā)揮學校與企業(yè)雙方優(yōu)勢,整合資源,組織聯(lián)合講師團,共同研究制定培訓規(guī)劃,農(nóng)廣校負責基礎(chǔ)課和理論課教學,企業(yè)負責實踐課教學,對生產(chǎn)工人開展專業(yè)技能、政策法規(guī)、食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保護自主創(chuàng)業(yè)等多方面培訓,使他們滿足生產(chǎn)需要,同時鼓勵有能力的人員進行自主創(chuàng)業(yè),促進了家庭農(nóng)場發(fā)展。其中有13戶自己新建了養(yǎng)雞場,15戶自己建起了養(yǎng)豬場,20戶發(fā)展食用菌栽培,實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)同步共贏的大好局面。
3. 校社結(jié)合,提升農(nóng)村組織化程度和經(jīng)營服務水平
承德縣農(nóng)廣校通過調(diào)查摸底,摸清了全縣240個各類合作社的情況,針對合作社現(xiàn)狀,與合作社協(xié)商合作開展培訓,合作社負責學員組織,提供培訓場地、實習基地、生產(chǎn)實踐基地,農(nóng)廣校負責統(tǒng)籌師資和具體培訓。一是針對合作社負責人進行素質(zhì)提升培訓。重點開展以市場營銷和專業(yè)合作社管理等為內(nèi)容的培訓,對受訓人員提高合作社現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平發(fā)揮了作用。二是針對省級重點合作社社員進行系統(tǒng)化教育培訓。先后在大營子全保河保豐龍合作社、北圈蔬菜專業(yè)合作社、甲山下杖子養(yǎng)豬合作社、上谷養(yǎng)牛合作社開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)中專班,對社員開展職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)指導、網(wǎng)絡(luò)營銷、結(jié)合產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖新技術(shù)等全面系統(tǒng)的教育。在師資選聘及授課形式上,既請專家學者講授理論,又吸收本地農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,并實行學員和教師進行互動式教學、交流式研討,提高教學效果。
通過學校與合作社合作,不僅解決了參訓農(nóng)民的培訓場所、實習和生產(chǎn)實踐基地,還極大地激發(fā)了農(nóng)民入社或領(lǐng)辦合作社的熱情和干勁,讓參訓學員親身感受到科技知識的力量和合作共贏的喜悅。
總之,這些新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓模式具有典型性、實效性和推廣價值,希望這些教育培訓模式能對河北乃至全國的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起到良好的推動作用,同時,結(jié)合各地實際,進一步探索總結(jié)更多、更具特色、切實可行的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓新模式。
河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校 張會敏 韓曉杰 王彩文
河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校平泉縣分校 趙振鋒
河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校承德縣分校 李宏彥
聽他們回顧大橋建設(shè)的艱難曲折,深切地感悟到黨的工作已經(jīng)凝聚在雄偉的橋身,凝聚在重達8萬噸、如巨型航母般一節(jié)節(jié)沉管連接而成的海底隧道之中。
林鳴是工地總指揮、總工程師,也曾是黨委書記。在有些人眼里,已經(jīng)58歲,干得再好,也會不得升遷。他頑強拼搏,96個小時不離沉管構(gòu)件安裝船;他積勞成疾,鼻腔噴血達半臉盆之多,剛脫離醫(yī)院各種插管治療,就毅然決然地來到工地;他細致嚴苛,“白手套”“顯微鏡”,令每個施工者,既感到懼怕,也深懷敬意。他假日里總是陪伴一線施工人員,用心為大家營造幸福生活的舉動,讓每個人都感受到鼓舞和溫暖。
他身材干瘦,面部還有些恍白。但他是大家公認的一面飄揚在工地上的黨旗。這面迎風招展、獵獵飄揚的鮮紅旗幟,跟著他總能順利攻克艱難險重的每個繁雜工序,總能讓大家飽嘗到勝利者的喜悅。對他親自籌劃的黨建工作布局稍加分析,就可窺見其深遠的用意。
建一座高質(zhì)量的港珠澳大橋,是他發(fā)自心底的宏愿。他深知造這樣一座結(jié)構(gòu)復雜技術(shù)高超橋隧聯(lián)接的大橋,絕不是一人所為,必須通過“黨的工作”,讓工地每個建設(shè)者有“與他一樣”的宏愿。
管理心理學的“心理定位”和學習型組織“共同愿景”的概念,讓我們感悟到工地上黨的工作,首先是讓每個建設(shè)者都要樹立起建設(shè)一座世界最好大橋的“理想”,都要為建“橋”一絲不茍地工作。有了這個建橋的“理想”,工地上全體勞動者思想高度統(tǒng)一,營造了大家心往一處想,勁往一處使的濃厚氛圍。
他們把黨的工作始終用在培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)建橋隊伍的“著力點”上,滲透在工地建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中。鼓舞人、激勵人、培養(yǎng)人、溫暖人,始終把黨的工作用在充分調(diào)動“人”的主觀能動性上。
統(tǒng)一思想,開展競賽,總結(jié)表彰。關(guān)鍵工序、關(guān)鍵人物的表揚激勵。哪里是工地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),哪里就是黨的工作重要陣地。從2013年5月世界最大沉管隧道與西人工島深海初吻,到E15沉管兩次回拖,每場“戰(zhàn)役”都是人的品質(zhì)、意志、毅力的搏擊。“兩次回拖”經(jīng)歷過150多個漫長的日日夜夜,工地上開展“專項勞動競賽” “比創(chuàng)新爭學技術(shù)能手”活動,像激昂高亢的沖鋒號,讓整個團隊精神抖擻地持續(xù)奮戰(zhàn)。
我們看到,培育創(chuàng)新意識,搭建創(chuàng)新平臺,鼓勵“科技精英”,培育“島隧工匠”,始終是工地上黨的工作重要課題。即將竣工的港珠澳大橋,是我國建橋工程技術(shù)的全面創(chuàng)新,深得國際同行的好評。有了這座橋,今后我國及世界上可以通路的海峽,便會是“彈指一揮間”。
我們還看到,做好農(nóng)民工的思想政治工作,把幾千名農(nóng)民工培養(yǎng)成合格的現(xiàn)代工人,始終是工地黨的工作重要內(nèi)容。不僅是關(guān)心農(nóng)民工兄弟的生產(chǎn)生活,還持續(xù)投入大量人力物力培訓農(nóng)民工。因為,只有讓農(nóng)民工有明確的建橋目標、過硬的思想作風、熟練的施工技術(shù),成為合格的建橋人,一座高質(zhì)量的大橋才會屹立在祖國美麗的港灣。
【關(guān)鍵詞】以色列;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;啟示
一、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成效
第一,農(nóng)業(yè)增長速度快。以色列農(nóng)業(yè)年平均增長率一直保持在6%左右。上世紀90年代以來,以色列農(nóng)業(yè)仍處于穩(wěn)定增長期,截止1994年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比建國初增長了12倍,農(nóng)業(yè)出口超過10億美元,食物自給率由1955年的63.1%提高到97%。
第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高。以色列農(nóng)業(yè)一直保持很高的機械化水平,大大提高了勞動生產(chǎn)率。據(jù)以色列農(nóng)業(yè)部的綜合分析,50年代初期,以色列每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均每年養(yǎng)活17個人,1994年每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能養(yǎng)活90人。與此同時,以色列農(nóng)業(yè)人口在全國勞動力總結(jié)構(gòu)中的比例則持續(xù)下降。
第三,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。以色列的農(nóng)業(yè)從總體上可分為種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大類。幾十年來,以色列從無到有發(fā)展了一系列種植業(yè),最終建立起多元的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),并保持了穩(wěn)定與平衡的態(tài)勢,展示了以色列農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展趨勢。
第四,高科技農(nóng)業(yè)發(fā)達。以色列被譽為“高科技大國”,它將節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、培育良種技術(shù)、計算機運用技術(shù)、溫室種植技術(shù)等普遍運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展技術(shù)密集型的高科技農(nóng)業(yè),并取得顯著成果。
第五,農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理科學化。以色列農(nóng)業(yè)不僅在產(chǎn)銷方面合理配置,而且還有一套健全的社會化服務體系。
二、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵——科技的研發(fā)、推廣和服務
長期以來,以色列充分發(fā)揮本國的科技和人才優(yōu)勢,組織有關(guān)部門集中力量從事農(nóng)業(yè)高科技的研究。以色列全國共有30多處從事農(nóng)業(yè)科學研究的單位、3500多個高科技公司,不少大學也設(shè)有一些專業(yè)性研究單位。政府每年投入的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費上億美元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3%,各公司用于研發(fā)的費用一般占公司總收入的15-20%。以色列在農(nóng)業(yè)科技的很多領(lǐng)域都走在世界前列。如農(nóng)業(yè)生化技術(shù)、滴水灌溉、土壤曝曬、高效化肥、低毒農(nóng)藥、基因工程等的研究方面取得豐碩的成果。
教育的高投入也是以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的。自建國以來,以色列一直將人才教育與知識創(chuàng)新視為民族生存和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ),把培育高素質(zhì)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者作為科技立國的關(guān)鍵。20世紀70年代以來,以色列對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的8%以上,1995年高達9.15%。80年代末,以色列建立了高度發(fā)達的全民教育體系,形成了一個學習性社會。90年代,基礎(chǔ)教育實行“明日:1998”計劃;高等教育加大了對理工類,特別是信息等新科技專業(yè)的投入;對產(chǎn)學研一體化加強了政策引導與激勵,促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人才中,碩士、博士占相當比例。
農(nóng)民能否掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率的前提,同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。以色列在普及教育方面采取了一系列措施,它以法律的形式規(guī)定教育,在“義務教育法”中就規(guī)定5-16歲的孩子必須接受免費義務教育,直到18歲均為免費教育,還未完成國家規(guī)定課程的成年人要學完高中課程。此外,還制定了“國家教育法”、“高等教育委員會”、“學校督導法”“特殊教育法”等。這樣一來,以色列的農(nóng)民大都受到正規(guī)教育的學習,具有一定的文化水平,對農(nóng)業(yè)科技的推廣起到了重要的作用。同時它還成立了專門農(nóng)業(yè)教育培訓機構(gòu)——以色列技術(shù)學院,專門為廣大農(nóng)民進行教育培訓。
三、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
首先,我們要用科技的高投入替代資源不足。我國在資源總量上是大國,而人均是資源小國。因此,我們應借鑒以色列農(nóng)業(yè)科技的高投入和有效管理,提高我國農(nóng)業(yè)科技水平,創(chuàng)造出最高的單位資源承載能力。
其次,大力發(fā)展農(nóng)村教育,進行農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。我國14億人口,8億多為農(nóng)民,整體農(nóng)民文化水平較低下,農(nóng)村教育較落后,即使國家研發(fā)出高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備,在落后的農(nóng)村也很難推廣應用。這是中國農(nóng)業(yè)的悲哀。所以我們要借鑒以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,大力開展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民文化素質(zhì),不僅在口號上更應該在具體的實施方法上加大農(nóng)村投資力度,興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地,發(fā)展一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。
最后,加強農(nóng)業(yè)科研的推廣和服務體系。科研開發(fā)是后盾,推廣和服務體系是動脈,以色列建立一套由政府部門的科研機構(gòu)和社區(qū)及社會科研機構(gòu)相結(jié)合的科研、開發(fā)體系。每個科研機構(gòu)都定期將研究的成果推廣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使這些科研成果很快就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。以色列每個農(nóng)業(yè)科研人員都是某一方面的專家,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供技術(shù)指導、咨詢和培訓。他們還是科技推廣者和技術(shù)承包的實踐者,與農(nóng)戶簽訂有服務合同,從而使農(nóng)民獲得了更大的經(jīng)濟效益。鑒此,我們要加快科技成果向農(nóng)民的傳遞力度和速度。一個國家的技術(shù)水平不能止于實驗室和論文,主要應體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、能耗成本、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上。我們的農(nóng)業(yè)科技人員不能總是在辦公室、會議廳和培訓學校,而應在農(nóng)場、土地、果園還有畜棚,使得我們的每一項農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)都能以最快的速度得到應用和普及。