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關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;職業(yè)教育價(jià)值;職業(yè)教育價(jià)值研究;意義
作者簡(jiǎn)介:南海,山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,陜西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生。
中圖分類號(hào):G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2008)01-0004-03
在中國的教育理論界,職業(yè)教育理論研究比較薄弱,而職業(yè)教育價(jià)值理論研究又是職業(yè)教育理論研究薄弱之中最為薄弱者。這固然與哲學(xué)價(jià)值理論研究之薄弱有一定的關(guān)系,但是哲學(xué)價(jià)值理論研究之薄弱并不能成為職業(yè)教育價(jià)值理論研究必然薄弱的理由。在價(jià)值理論研究史上,時(shí)常會(huì)有具體學(xué)科或領(lǐng)域的價(jià)值理論研究超前于哲學(xué)價(jià)值理論研究,經(jīng)濟(jì)學(xué)中商品價(jià)值研究不就曾處于價(jià)值研究的領(lǐng)先水平嘛!從邏輯上講,具體學(xué)科或領(lǐng)域之價(jià)值研究理應(yīng)常常走在哲學(xué)價(jià)值理論研究的前面。職業(yè)教育價(jià)值理論的研究完全可以超越哲學(xué)價(jià)值理論的研究,尤其是對(duì)于職業(yè)教育價(jià)值理論問題中的核心問題的研究。這里,我想從四個(gè)思考維度出發(fā)來談?wù)剬?duì)職業(yè)教育價(jià)值研究意義的管窺之見。
一、基于改變中國社會(huì)中長(zhǎng)期存在的普遍鄙視職業(yè)教育的觀念來思考職業(yè)教育價(jià)值研究的意義
在中國,人們每每提及職業(yè)教育,多數(shù)人會(huì)不假思索地說那是“二流教育”,是學(xué)業(yè)失敗者才去接受的教育。可是現(xiàn)在的不少學(xué)業(yè)優(yōu)良者在大學(xué)畢業(yè)后卻紛紛“回爐”中專或技校。有研究者認(rèn)為原因在于大學(xué)教育擴(kuò)張速度太快,大學(xué)教育課程設(shè)置不合理,管理者看不到世界的變化和潮流,教學(xué)模式陳舊老化,教學(xué)理念上重知識(shí)不重能力,重理論不重實(shí)踐。其實(shí),根本原因并非如此,而是我們的教育理念(主要是教育價(jià)值觀)原本就存在著致命的“基因”,諸如什么“勞心者治人,勞力者治于人”之類的觀念。
無論在哪個(gè)社會(huì),所需要的人才中絕大多數(shù)肯定是生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的技術(shù)應(yīng)用型人才。從18世紀(jì)中后期專門的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn),到19世紀(jì)末20世紀(jì)初工業(yè)化國家的職業(yè)教育紛紛制度化,再到20世紀(jì)40-50年代現(xiàn)代職業(yè)教育的確立,職業(yè)教育以其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的直接性被社會(huì)廣泛認(rèn)同,所以其發(fā)展迅速。上個(gè)世紀(jì)60年代之后職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)兩波大潮,在整個(gè)高等教育大眾化的同時(shí),職業(yè)教育被推向高層化,在德國、英國尤為突出。
在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,職業(yè)教育概念也在不斷發(fā)生著變化。今天的職業(yè)教育,其概念的內(nèi)涵更加深刻,其外延更加周延,職業(yè)教育的根本職能在于使社會(huì)成員獲得某種或某幾種社會(huì)職業(yè)的資格并不斷提升和完善這種資格的水平和能力。我的意思是說任何職業(yè),無論是政治家、軍事家、外交家、CEO、教師,還是航天員、數(shù)控機(jī)床操作員、汽車駕駛員、物業(yè)管理人員、家政服務(wù)人員等等,都需要接受相應(yīng)的職業(yè)教育和不斷進(jìn)行“充電”。
在現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)的現(xiàn)代化,社會(huì)與人同進(jìn)共榮,無不緣于以職業(yè)為紐帶的人的社會(huì)化和社會(huì)的人本化。任何現(xiàn)代社會(huì)中的人,無論其承認(rèn)與否,其實(shí)都把教育作為自己的生存方式之一,而且還可以進(jìn)一步說教育是伴隨其整個(gè)生涯的一種經(jīng)常性的活動(dòng)。“從廣義上來說,生涯是指社會(huì)個(gè)體在其整個(gè)生命活動(dòng)的時(shí)空中所經(jīng)歷的以接受教育(培訓(xùn))與職業(yè)轉(zhuǎn)換為主軸的一切活動(dòng)的總和。從狹義上來說,生涯既可以指社會(huì)個(gè)體在其某一段生命活動(dòng)的時(shí)空里所經(jīng)歷的以教育(培訓(xùn))與職業(yè)轉(zhuǎn)換為主軸的一切活動(dòng)的總和,也可以指社會(huì)個(gè)體在其某一生命活動(dòng)的時(shí)空里所經(jīng)歷的以非教育(培訓(xùn))與職業(yè)轉(zhuǎn)換為主軸的一切活動(dòng)的總和。”{1}職業(yè)生涯在每一個(gè)人的整個(gè)生涯中無論是從內(nèi)容上還是從跨度上都占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此,職業(yè)教育對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員來說都是非常非常重要的。
所以,當(dāng)我們?cè)谔接懕梢暵殬I(yè)教育的根源時(shí),絕不能一言以蔽之,即認(rèn)為那是中國傳統(tǒng)文化中鄙視職業(yè)勞動(dòng)的思想在作祟。欲從根本上改變這種早應(yīng)該進(jìn)入墳?zāi)沟挠馗^念,我們必須從理論上做出回答,這種回答雖然可以是多種多樣的,但最有說服力的回答莫過于使廣大的公民認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的價(jià)值,當(dāng)然,在中國這樣一個(gè)封建意識(shí)濃郁的國度里,這是需要時(shí)間的。
二、基于新的“學(xué)習(xí)”與“教育”的革命性理解來考慮職業(yè)教育價(jià)值研究的意義
現(xiàn)在看來,關(guān)于人類的學(xué)習(xí)與教育的本質(zhì)問題,不管是從社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的角度來看,還是從新的生物學(xué)意義上來思考,我們都應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)期以來我們所理解的“學(xué)習(xí)”與“教育”的定義進(jìn)行革命性的解讀,“所謂學(xué)習(xí)是受來自環(huán)境(除自己以外所有一切)的外部刺激構(gòu)筑中樞神經(jīng)通道的過程。教育是控制、補(bǔ)充外部刺激的過程。”{2}這樣的“學(xué)習(xí)”與“教育”是包括從出生到死亡的一生的概念。
基于上述新的“學(xué)習(xí)”與“教育”的意義,職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)理應(yīng)是我們的教育中的應(yīng)有的重要內(nèi)容。我們根據(jù)人腦的發(fā)育與活動(dòng)規(guī)律及其認(rèn)知活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行教育教學(xué),在學(xué)習(xí)或教育中自然會(huì)選擇或注入對(duì)自身或受教育者成長(zhǎng)發(fā)展有益的種種刺激。
長(zhǎng)期以來,我們國家的教育的致命性問題在于教育的內(nèi)容與教育的方式與腦科學(xué)在諸多方面相悖。最突出的表現(xiàn)是,從幼兒教育開始以至后來的“學(xué)習(xí)”與“教育”中均片面地發(fā)展了腦的“左半球”的功能而忽視了腦的“右半球”的功能的培育。在腦發(fā)育的黃金時(shí)期的這種忽視是非常可怕的“錯(cuò)誤”,因?yàn)椋四X的神經(jīng)有接受輸入信號(hào)的許多“樹突”(樹狀突起)和輸出信號(hào)的一束“軸突”(軸束)。1個(gè)神經(jīng)細(xì)胞有1千到1萬個(gè)神經(jīng)連接點(diǎn)(突觸)。實(shí)際上1立方毫米的一級(jí)視覺區(qū)的突觸是以兆為單位的,估計(jì)有1012兆之多。突觸的數(shù)量從妊娠到出生逐漸增加,出生后更是急劇增加,視覺區(qū)在8個(gè)月時(shí)達(dá)到高峰,其后開始減少。為了適應(yīng)環(huán)境,腦神經(jīng)細(xì)胞的“樹突”沒有受到刺激的部分逐漸退化掉,這種現(xiàn)象稱之為“修剪”(以自然死亡的形式,不必要的神經(jīng)細(xì)胞逐漸融化)。如果我們?cè)傧朐诒恍藜舻哪遣糠稚蟿?chuàng)造出什么新的東西來,其難度猶如在沙灘上建房子。人腦的腦神經(jīng)有一規(guī)律――“髓鞘化”規(guī)律,此規(guī)律貫穿人的一生。“髓鞘化”就是指神經(jīng)纖維的外表形成的一層物質(zhì),其功能類似于絕緣體。由于它的存在,信息的傳輸速度可以提高100倍。適度的刺激有利于“髓鞘化”的過程。
人腦的發(fā)育生理規(guī)律告訴我們,我們的教育從幼兒起就應(yīng)根據(jù)腦的規(guī)律來實(shí)施。職業(yè)教育與普通教育同等重要,雖然說在中小學(xué)里的教育內(nèi)容是以普通科學(xué)文化知識(shí)與道德修養(yǎng)為主,但是職業(yè)教育的意識(shí)和生涯輔導(dǎo)的內(nèi)容還是可以有計(jì)劃地與普通教育的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行的。
職業(yè)教育作為與人類社會(huì)活動(dòng)、職業(yè)活動(dòng)和日常生活最為密切的一種教育實(shí)踐,主要為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才和管理人才。職業(yè)教育承載著為社會(huì)培養(yǎng)直接創(chuàng)造財(cái)富的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才的重任,其本身有著非常高的價(jià)值蘊(yùn)涵。由于職業(yè)教育的教育內(nèi)容與教育方式的特殊性,其教育過程主要以形象思維和程序性思維為主要思維特征,這種思維訓(xùn)練對(duì)人腦的智能增進(jìn)與改善是非常有價(jià)值的。我們研究職業(yè)教育的價(jià)值決不能忽視職業(yè)教育對(duì)開發(fā)人們的智能的積極作用,也就是說,職業(yè)教育價(jià)值研究對(duì)人的智能開發(fā)有著直接積極的意義。
三、基于構(gòu)建合適的職業(yè)教育價(jià)值理論體系來考慮職業(yè)教育價(jià)值研究的意義
普通教育和職業(yè)教育兩大基本教育系統(tǒng)對(duì)于人的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值相互間具有不可替代性。目前,合乎現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際的職業(yè)教育價(jià)值理論體系還沒有建立,甚至連一些基本的“范疇”都還沒有出現(xiàn)。今天的教育價(jià)值理論體系主要是基于普通教育建立起來的,目前還存在諸多的本質(zhì)性的爭(zhēng)論。而職業(yè)教育由于教育教學(xué)內(nèi)容的差異性使其在教育教學(xué)方法和方式上有著不少的特殊性。職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐呼喚著科學(xué)性和合理性相統(tǒng)一的職業(yè)教育價(jià)值理論的問世。
職業(yè)教育作為一種人類生存的重要方式,其本身就是一種特殊的價(jià)值活動(dòng),需要有相應(yīng)的價(jià)值理論來指導(dǎo)。而當(dāng)今和以往的職業(yè)教育理論或教育理論所注重的是受教育者在職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)態(tài)度等方面的培養(yǎng),偶有論及職業(yè)教育價(jià)值的,也大多零散而膚淺,并且缺乏理論的系統(tǒng)論證和嚴(yán)密的邏輯規(guī)范。可以說,在目前的職業(yè)教育理論領(lǐng)域乃至教育理論領(lǐng)域里,職業(yè)教育價(jià)值研究可謂是一塊未曾進(jìn)行深入“耕耘”的瀕于荒蕪的“土地”。開展對(duì)職業(yè)教育價(jià)值理論的系統(tǒng)研究,使職業(yè)教育值理論研究植“根”于職業(yè)教育的實(shí)踐“土壤”,逐步提升出相應(yīng)的研究范式,構(gòu)建職業(yè)教育價(jià)值理論體系。這必將有助于彌補(bǔ)職業(yè)教育理論上的缺憾,有利于充分挖掘和創(chuàng)造職業(yè)教育的價(jià)值,促進(jìn)職業(yè)教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
正如當(dāng)年美國教育學(xué)家納什卡贊邁斯(P.Kazamias)和珀金森(J.Perkinson)論及赫胥黎的科學(xué)文化價(jià)值觀時(shí)所寫到的:“在赫胥黎的教育觀中傳統(tǒng)文學(xué)型教育和正在崛起的科學(xué)型教育混合在一起;……而且赫胥黎努力提高科學(xué)的地位,照赫胥黎的看法,科學(xué)的價(jià)值不僅在于有直接的用處,而且同樣在于它對(duì)人的精神和道德發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。赫胥黎深信,科學(xué)(自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué))能使人擺脫錯(cuò)誤的傳統(tǒng)觀點(diǎn),能給人提供正確思想,能使人更密切地接觸自然和社會(huì),還能有助于人們認(rèn)識(shí)自己的人類特點(diǎn)和公民身份。總之,赫胥黎擴(kuò)充了傳統(tǒng)的‘人文教育觀’,使科學(xué)成為其最重要的組成部分”。{3}我以為,21世紀(jì)的教育也應(yīng)該是兩種基本教育――普通教育與職業(yè)教育。它們的關(guān)系理應(yīng)是并行且互為補(bǔ)充的關(guān)系,彼此都吸取對(duì)方中的積極的要素作為自身的發(fā)展內(nèi)容。職業(yè)教育價(jià)值理論體系對(duì)于教育價(jià)值理論體系的功能價(jià)值是至關(guān)重要的。
四、基于素質(zhì)教育、全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來看職業(yè)教育價(jià)值研究的意義
職業(yè)教育與普通教育二者既有明確的界限又有相互滲透的根據(jù)。通過對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的系統(tǒng)研究,可以使我們?cè)趶V闊的領(lǐng)域里以更為獨(dú)特的視角重新審視素質(zhì)教育的本質(zhì),加深對(duì)關(guān)于人的全面發(fā)展理論的深刻蘊(yùn)涵的理解。這種研究可以成為我們破解“轟轟烈烈喊素質(zhì)教育卻扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育”的跨世紀(jì)教育難題的突破口。
職業(yè)教育價(jià)值理論研究屬于多元價(jià)值文化研究,不同國家或地區(qū)的政府和人民在不同歷史時(shí)期對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的理解和期望以及實(shí)現(xiàn)的途徑或方式是有差別的。價(jià)值和價(jià)值觀念體系是各種文化體系的核心和靈魂,職業(yè)教育價(jià)值理論研究可以促進(jìn)處于轉(zhuǎn)型期的中國公民對(duì)多元文化的理解和寬容。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)社會(huì)的一個(gè)縮影和職業(yè)文明發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。社會(huì)的生產(chǎn)領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)中的每一個(gè)層次、每一個(gè)單元都與職業(yè)教育體系中的相應(yīng)的專業(yè)、相應(yīng)的層次有著密切的聯(lián)系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的每一個(gè)變化,都會(huì)在職業(yè)教育體系中做出相應(yīng)的反映;職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才,也在一定的程度上決定和制約著職業(yè)社會(huì)的風(fēng)貌乃至整個(gè)社會(huì)的面貌。對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的系統(tǒng)研究必將有助于人們?nèi)婧蜏?zhǔn)確地認(rèn)識(shí)職業(yè)教育,有助于社會(huì)各界改變對(duì)職業(yè)教育的種種偏見并樹立正確的職業(yè)教育觀和職業(yè)教育價(jià)值觀,有助于中國工業(yè)化和城市化的健康發(fā)展,有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
注釋:
{1}南海,李金碧.什么是“生涯”――對(duì)“生涯”概念的認(rèn)知[M].中國職業(yè)技術(shù)教育,2006(33):3.
{2}[日]小泉英明.腦科學(xué)與教育――尖端研究與未來展望.省略ier.省略/main/jydjt/2117.html.
一、對(duì)職業(yè)教育的地位與作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí),為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育營造良好的社會(huì)環(huán)境
隨著改革開放的不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了廣泛而深刻的變化,職業(yè)教育不僅在建設(shè)人力資源強(qiáng)國、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升國民基本素養(yǎng)、提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平等方面發(fā)揮著重要作用,更深刻地體現(xiàn)著教育面向人人、面向社會(huì),改善民生、滿足人的自由充分發(fā)展和主體性需要的人本主義精神。因此,應(yīng)立足我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來審視職業(yè)教育發(fā)展,進(jìn)一步樹立“大職業(yè)教育”的觀念,而不是將職業(yè)教育簡(jiǎn)單認(rèn)作為單一目標(biāo)服務(wù),簡(jiǎn)單歸口于某一行政管理部門。
近年來,我國職業(yè)教育快速發(fā)展,但在認(rèn)識(shí)層面,仍未突破根深蒂固的傳統(tǒng)觀念。“重普教、輕職教,重理論、輕實(shí)踐,重學(xué)歷、輕技能”的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。職業(yè)教育與普通教育相比,仍是“剃頭的挑子一頭冷一頭熱”。社會(huì)視覺中,將接受職業(yè)教育的學(xué)生等同于體力和低層次勞動(dòng)者,往往將接受普通教育學(xué)生視為腦力和高層次勞動(dòng)者,職業(yè)教育仍是公眾意識(shí)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系中較受輕視的一個(gè)板塊。因此,老百姓普遍不認(rèn)可、不愿意送孩子上職校,除非是無法接受普通教育而情非得已。職業(yè)教育遭遇的尷尬境地和“不公正待遇”,很大程度上影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性、學(xué)生報(bào)考的積極性和社會(huì)參與的主動(dòng)性。
基于此,就需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略布局、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步確立職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略地位和未來發(fā)展規(guī)劃;就需要加強(qiáng)整合和統(tǒng)籌,加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的橫向協(xié)調(diào),形成推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力;就需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的政策和輿論引導(dǎo),使“家財(cái)萬貫不如一技在身”,“由技入道,技道平等”等理念深入人心,大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)可貴,勤儉自強(qiáng),敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚和職業(yè)規(guī)范,使職業(yè)教育的參與者(教師、學(xué)生、社會(huì)力量)在骨子里感到“受尊重,有奔頭”。
二、對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識(shí),為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育營造良好的制度環(huán)境
作為一種開放的教育類型,職業(yè)教育跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域,要規(guī)范并保障這種“跨界”教育,就必須同時(shí)遵循職業(yè)和教育的雙重規(guī)律,在為職業(yè)教育制定的法律框架內(nèi),整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的雙重需要。由此,在職業(yè)教育管理體制機(jī)制中,必須打破在企業(yè)里辦培訓(xùn)或者在學(xué)校里辦教育的思維,形成相互銜接、系統(tǒng)集成、“跨界”聯(lián)動(dòng)的管理體制機(jī)制。
現(xiàn)行職業(yè)教育管理的體制機(jī)制既有政策缺位、指導(dǎo)不力的情況,也有條塊分割、政出多門的情況。一方面,人力資源部門與教育行政部門在職業(yè)教育的管理職能上存在交叉之處,分別肩負(fù)著技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任;另一方面,用人的勞動(dòng)制度與育人的教育制度分離,勞動(dòng)市場(chǎng)的用人信息與職業(yè)教育的育人供給脫節(jié),職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書分離。行業(yè)企業(yè)沒有參與職業(yè)教育的科學(xué)有效途徑,難以對(duì)職業(yè)教育人才予以客觀評(píng)價(jià)和認(rèn)定,造成了不同程度的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
鑒于此,需要進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育管理體制的改革,加強(qiáng)職業(yè)教育與各類教育的銜接與統(tǒng)籌。尤其是需要加快探索普通教育與職業(yè)教育課程互融、學(xué)籍互聯(lián)、學(xué)生互轉(zhuǎn)、證書互通的新機(jī)制,打通職業(yè)教育發(fā)展和各類技能人才開發(fā)的“斷頭路”,建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展的“立交橋”,構(gòu)建外部開放、橫向融通、縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,使職業(yè)院校的畢業(yè)生“就業(yè)有門,升學(xué)有路”。
三、對(duì)職業(yè)教育面臨的困難和問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí),為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育營造良好的政策環(huán)境
我國1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》,對(duì)職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,職業(yè)教育的發(fā)展面臨著不少困難和問題,一些地方統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的措施不力、投入不足、發(fā)展不夠;職業(yè)教育城鄉(xiāng)差距很大,不少中、西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校條件簡(jiǎn)陋,不能滿足發(fā)展的需要;部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制僵硬,教學(xué)模式陳舊,校企合作辦學(xué)開展不夠,工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等制度尚未得到全面推行;一些職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較弱,不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要,等等。因此,有必要通過修訂《職業(yè)教育法》,從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展所面臨的各種新情況和新問題。
職業(yè)準(zhǔn)入政策是實(shí)現(xiàn)合理就業(yè)的重要保證,也是制約就業(yè)者必須接受職業(yè)教育或培訓(xùn),推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的根本措施。隨著我國改革開放的不斷深入,勞動(dòng)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)正在逐步完善。但目前還很不健全,企業(yè)用人缺乏職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),尚未完全建立職業(yè)(就業(yè))準(zhǔn)入制度,勞動(dòng)市場(chǎng)沒有對(duì)就業(yè)者普遍提出必須具有職業(yè)資格的限制要求,出現(xiàn)勞動(dòng)者接不接受職業(yè)教育或培訓(xùn)照樣可以就業(yè)的非合理就業(yè)現(xiàn)狀,一部分企業(yè)在用人方面“盡量用低”,影響了員工接受職業(yè)教育的積極性。因此,應(yīng)加大職業(yè)準(zhǔn)入制度推行的力度,擴(kuò)大“準(zhǔn)入”的范圍,使應(yīng)該實(shí)施準(zhǔn)入政策的行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)崗位盡快建立勞動(dòng)準(zhǔn)入制度,以此不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),并為職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政策保障。同時(shí),還要深化勞動(dòng)工資制度改革,確定不同學(xué)歷勞動(dòng)者工資的低限標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)力成本意識(shí)。
四、對(duì)職業(yè)教育的責(zé)任主體和辦學(xué)初衷進(jìn)行再認(rèn)識(shí),為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供有力的資金保障
盡管我國政府在職業(yè)教育方面也有很大投入,但與職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要相比仍明顯不足,甚至在教育經(jīng)費(fèi)總比例中呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。以中職教育為例,從1997年到2009年,我國中職教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)了3.13倍,但占教育經(jīng)費(fèi)總量的比例不增反降,從13.26%下降到7.24%,目前已不到7%。
【關(guān)鍵詞】澳大利亞;職業(yè)教育
為了提升職業(yè)學(xué)院教師教學(xué)水平,落實(shí)與澳大利亞康普利斯教育學(xué)院的教育合作協(xié)議,提高學(xué)院的職業(yè)技術(shù)水平,選派了 2名教師前往澳大利亞康普利斯教育學(xué)院進(jìn)行了歷時(shí)3個(gè)月“澳大利亞安保風(fēng)險(xiǎn)管理與控制經(jīng)理人”培訓(xùn),并且獲得了澳洲政府頒發(fā)的畢業(yè)證書。在培訓(xùn)的這些天里,有幸親歷了澳洲職業(yè)教育的洗禮,通過澳洲一個(gè)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展情況比較深入的了解了澳洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)。
澳大利亞職業(yè)教育大約從20世紀(jì)70年代開始逐步發(fā)展起來的,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要,從上個(gè)世紀(jì)90年代開始,澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)過深度的改革和建設(shè),迅速在國際職業(yè)教育培訓(xùn)中脫穎而出,成為國際職業(yè)教育市場(chǎng)上一個(gè)耀眼的明星。尤其是這些年,澳大利亞加大了與我國各個(gè)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,澳洲職業(yè)教育國際輸出步伐一直走在世界各國前列。從澳大利亞的職業(yè)教育國際化的發(fā)展中,我們也許能夠獲得更多啟示。
澳大利亞是以終身教育理論為基礎(chǔ),構(gòu)建完善的職業(yè)教育框架體系。澳大利亞職業(yè)教育體系有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行框架,包括國家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)――培訓(xùn)包(TP)、國家培訓(xùn)框架(NTF)、國家認(rèn)證框架(ARF)。“培訓(xùn)包”是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,其中包括三部分:能力標(biāo)準(zhǔn)、資格證書和評(píng)估指南。澳洲各州政府會(huì)組織知名院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)包的要求,聯(lián)合開發(fā)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)大綱,供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參考使用。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再根據(jù)各州的法律和實(shí)際情況并結(jié)合市場(chǎng)需求,組織有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)師,依據(jù)培訓(xùn)包的標(biāo)準(zhǔn)要求開發(fā)培訓(xùn)教材。國家培訓(xùn)框架是聯(lián)邦政府、州政府和領(lǐng)地政府之間共同簽署的全國性協(xié)議,由證書培訓(xùn)框架(AQTF)和培訓(xùn)包(TP)組成。其作用和功能包括:確保對(duì)政府的培訓(xùn)投資進(jìn)行質(zhì)量保障監(jiān)控;確保培訓(xùn)滿足行業(yè)的特殊需求;確保通過培訓(xùn)生成的技能和獲得的證書并在全澳洲得到認(rèn)證。國家認(rèn)證框架為全國所有的教育和培訓(xùn)認(rèn)證提供了規(guī)范,它的主要目的是使資質(zhì)證書能在全國通用,鼓勵(lì)人們獲得資質(zhì)認(rèn)證,達(dá)到獲得哪一種類、哪一層次的證書便可找到相應(yīng)種類相應(yīng)層次的工作。該職業(yè)教育框架體系是建構(gòu)在終身學(xué)習(xí)理念基礎(chǔ)上的,其特點(diǎn)是以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位,突出學(xué)員的實(shí)際操作和動(dòng)手能力,并且以培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際工作問題為主要內(nèi)容,為企業(yè)培養(yǎng)合格高效的員工。另外,在執(zhí)行過程中,聯(lián)邦政府又以法律的形式加以約束,所以都能落到實(shí)處。以行業(yè)為主導(dǎo),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,產(chǎn)教合作,國家委托不同行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,這就在澳洲形成了一張巨大的職業(yè)教育網(wǎng),覆蓋澳洲的每個(gè)角落。
這種職業(yè)培訓(xùn)模式有利于澳洲國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的良性發(fā)展,真正做到了職業(yè)培訓(xùn)為行業(yè)服務(wù),培訓(xùn)與職業(yè)需求不脫節(jié)。首先,行業(yè)主導(dǎo)有關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)的宏觀決策。國家和各州管理職業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu),是以來自并代表行業(yè)意志的人員為主組成的,充分體現(xiàn)了行業(yè)的主導(dǎo)作用。其次,行業(yè)參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的全過程。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教材編審、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等都有行業(yè)人員參與,甚至起到?jīng)Q策作用。再次,行業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。通過不同層次的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)院校進(jìn)行多次審核評(píng)估,保證培訓(xùn)質(zhì)量和證書的含金量。
澳大利亞職業(yè)教育在形成一張高效、完整的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出了以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線,構(gòu)建專業(yè)課程體系,以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格中對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求。課程體系的構(gòu)建主要抓兩個(gè)環(huán)節(jié),一是課程的編排,二是課程的設(shè)置。課程編排根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知和職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,抓住核心課程主線,設(shè)計(jì)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜理論知識(shí)課程和實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容之間的遞進(jìn)和相互支撐關(guān)系,形成能力上的遞進(jìn)。在完善的教學(xué)體系基礎(chǔ)之上,在選取具體實(shí)施培訓(xùn)的教師上,所有的培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)要求均選擇有著豐富相關(guān)工作經(jīng)歷的人員來擔(dān)任培訓(xùn)師,充分掌握該職業(yè)的各種工作環(huán)節(jié)和工作流程,并且有自我體驗(yàn)和自我認(rèn)識(shí),同時(shí)能夠具備傳播該職業(yè)理論知識(shí)的能力。以與我們合作的“COMPLEX”學(xué)院為例,他們所聘請(qǐng)的培訓(xùn)師均是從事該行業(yè)10年以上的專業(yè)人員。培訓(xùn)師所教授的內(nèi)容,必須與自己從事過的職業(yè)又很高的相關(guān)度。例如在該培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提供安防技術(shù)培訓(xùn)的教師就是一位曾經(jīng)擁有2家資產(chǎn)上億元的安防企業(yè)家,從事安防行業(yè)約40年,積累了豐富的安防設(shè)備制造、操作、修理的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),而且在安防市場(chǎng)資本運(yùn)作、供應(yīng)鏈管理、安防市場(chǎng)開發(fā)方面都有一整套管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。該學(xué)院的教務(wù)主管,也是為高級(jí)安保培訓(xùn)師,他從事安保工作約30年,從一般的安保工作一直做到一家州立大型醫(yī)院安保負(fù)責(zé)人,從具體操作到人員管理,都具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。
論文摘要:農(nóng)村職業(yè)教育是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。要獲得農(nóng)村職業(yè)教育的突破性進(jìn)展,可以從新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性;從人力資本理論中尋找大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐;從現(xiàn)代教育家們的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪;從對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)價(jià)值的挖掘中端正對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí);從當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境中尋找發(fā)展的著力點(diǎn)。
論文關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);職業(yè)教育;發(fā)展策略
農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村廣大預(yù)備就業(yè)的人員進(jìn)行從業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)和技能教育,其根本任務(wù)是培養(yǎng)新一代勞動(dòng)者,提高農(nóng)村勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),從而增強(qiáng)農(nóng)村吸收科學(xué)技術(shù)的能力,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。既包括農(nóng)村青少年的職業(yè)準(zhǔn)備教育、又包括農(nóng)村各行各業(yè)勞動(dòng)者的崗位技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的教育,是層次多重、內(nèi)容豐富的教育。在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就成了一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)性的工作,如何加快農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展,是我們當(dāng)前必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。
一、從新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè),主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè),主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè),主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。
在此背景之下,農(nóng)村職業(yè)教育以其基礎(chǔ)特性受到了前所未有的關(guān)注和重視。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標(biāo),無一離得開農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善的目標(biāo),生產(chǎn)發(fā)展就成為第一要?jiǎng)?wù),要獲得農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,核心因素是農(nóng)民,是農(nóng)民的科技文化素質(zhì),而促進(jìn)人的素質(zhì)的提高,正是教育的本體功能的體現(xiàn),同時(shí),人作為勞動(dòng)者的行為規(guī)范、勞動(dòng)能力的提升、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)的改善等,都與教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育有著密切的關(guān)系。同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)美、文明和諧,依然離不開農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展在其中所發(fā)揮的推動(dòng)作用,農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)的文明建設(shè),都要以農(nóng)民素質(zhì)的提升、觀念的改變?yōu)榛A(chǔ),而這些都離不了農(nóng)村職業(yè)教育這一重要途徑。因此,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的迫切要求。
二、從人力資本理論中尋找發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐
人力資本理論是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出來的。他對(duì)“人力資本”概念作了如下描述:“體現(xiàn)在人身上的體力、知識(shí)、技能和勞動(dòng)熟練程度等綜合能力和素質(zhì)就叫人力資本”。其構(gòu)成要素主要包括三個(gè)方面:教育資本、健康資本和遷移與流動(dòng)資本。人力資本和其他非人力資本一樣,都是一種生產(chǎn)要素,都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要變量。而將所有在人身上所進(jìn)行的旨在提高勞動(dòng)者生產(chǎn)能力的投資稱之為人力資本投資。教育投資是人力資本投資的主要組成部分,是提高人力資本知識(shí)存量和技能存量的主要途徑,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。人力資本理論的核心觀點(diǎn)就是重視和強(qiáng)調(diào)了人力資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用和動(dòng)力之源,進(jìn)而強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人力資本投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。因此人力資本理論在政策上的核心主張就是必須加強(qiáng)教育投資,提高人力資本存量和人口整體素質(zhì)、優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。
由此看來,職業(yè)教育作為一種與社會(huì)聯(lián)系最緊密的教育投資,是提高生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和增加國民收入的重要來源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育理應(yīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要舉措。具體說來,人力資本理論對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理論貢獻(xiàn)表現(xiàn)在:強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展能夠促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的提高;強(qiáng)調(diào)了必須通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育把農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)樨S富的人力資源;人力資本理論把人看成是一種資本,認(rèn)為通過教育可以提高其價(jià)值,因此大眾性應(yīng)是農(nóng)村職業(yè)教育的基本特性,它排斥傳統(tǒng)的精英教育,而是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育的“人人成功”的目標(biāo)。
三、從現(xiàn)代教育家的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪
結(jié)束了中國長(zhǎng)達(dá)兩千年的封建統(tǒng)治,但由于連年的戰(zhàn)爭(zhēng)和頻繁的自然災(zāi)害,當(dāng)時(shí)農(nóng)村的狀況可以說是破敗不堪。因此,農(nóng)村問題引起了有識(shí)之士的關(guān)注和思考。陶行知首當(dāng)其沖,身體力行投入到鄉(xiāng)村教育中,他認(rèn)為鄉(xiāng)村教育在于“培養(yǎng)農(nóng)人和農(nóng)人的小孩子,把鄉(xiāng)村創(chuàng)造成一個(gè)合理的人間”,鄉(xiāng)村教育要讓“荒山成林,叫瘠地長(zhǎng)出五谷”;晏陽初也一向認(rèn)為,中國是以農(nóng)業(yè)立國的國家,農(nóng)村是中國社會(huì)的基礎(chǔ),中國社會(huì)一切問題解決都取決于農(nóng)村。他認(rèn)為對(duì)于中國問題的解決,唯有從平民教育入手,特別是把教育重點(diǎn)放在農(nóng)村廣大貧苦農(nóng)民的教育上,提高國民素質(zhì),培養(yǎng)國民元?dú)猓倪M(jìn)國民生活,才能從根本上鞏固國家的基礎(chǔ);黃炎培認(rèn)為職業(yè)教育是人類謀求生存和改革社會(huì)的根本手段,是人類賴以生存的基礎(chǔ),社會(huì)賴以維系的根基。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育問題,他認(rèn)為解決農(nóng)民生計(jì)問題必須從治窮開始,由職業(yè)教育入手,使農(nóng)民致富;梁漱溟認(rèn)為中國原本就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì),改造中國社會(huì),只能靠“理性”,通過“鄉(xiāng)治”即鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑來實(shí)現(xiàn)。他所謂的鄉(xiāng)村建設(shè),是以鄉(xiāng)村教育為中心,謀求鄉(xiāng)村之自治與鄉(xiāng)村社會(huì)之發(fā)達(dá),完成民族之自學(xué)和鄉(xiāng)村之文明。
這些現(xiàn)代教育家們正確地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)村是社會(huì)的重要組成部分,沒有農(nóng)村的真正發(fā)展,難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),而農(nóng)村的建設(shè)不是單項(xiàng)的、孤立的,而是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程。在這個(gè)復(fù)雜的工程中,教育既是工具或手段,也是一個(gè)過程。這些教育思想給我們提供了彌足珍貴的參照,對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值:首先,我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要性,端正對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)的態(tài)度,把大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為緊迫而關(guān)鍵的問題來對(duì)待;其次,要從各地的實(shí)際情況出發(fā),因地制宜,要多形式,多規(guī)模,多層次,多渠道,機(jī)動(dòng)靈活,辦出特色,拿出先賢們膽略和勇氣,探索和創(chuàng)造適合當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展所需要的農(nóng)村職業(yè)教育。
四、從對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值挖掘中端正對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)
首先,農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型階段,走可持續(xù)發(fā)展的道路,迫切需要大批有技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才,要求農(nóng)民具有市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力,這些都對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了很高的要求。而普通教育無法獨(dú)立完成這一任務(wù),只有將文化知識(shí)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來,在增進(jìn)農(nóng)民知識(shí)、品德和能力的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民某個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的傳授,形成專業(yè)化人力資本,才能使他們有能力參與到農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中來。
其次,農(nóng)村職業(yè)教育有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩,是農(nóng)村發(fā)展面臨的最大困難。農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低,技能缺乏,外出勞務(wù)人員人都集中于建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè),與接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員相比不僅工資收入相對(duì)較低,同時(shí)職業(yè)崗位也缺乏穩(wěn)定,難以實(shí)現(xiàn)深層次的轉(zhuǎn)移。因此通過開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力,就成了農(nóng)村職業(yè)教育的重要功能體現(xiàn)。
第三,農(nóng)村職業(yè)教育有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過程中,作為知識(shí)和技術(shù)載體的農(nóng)村職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的技術(shù)人才,而且研究、引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí),并為新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及提供平臺(tái),造就出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,從而有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第四,農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)村和諧社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)思想的灌輸與教育,將城市文明的社會(huì)生活方式傳播到農(nóng)村,能夠豐富農(nóng)民的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué),講文明,指導(dǎo)他們懂技術(shù)、懂經(jīng)營,組織農(nóng)民利用當(dāng)?shù)匚幕Y源開展“除陋習(xí),樹新風(fēng)”活動(dòng),讓他們真正感受到文明生活方式所帶來的好處,從而革新他們的落后觀念,改變農(nóng)民的各種陳規(guī)陋習(xí),這些都將有利于諧社會(huì)環(huán)境的打造。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
【分類號(hào)】G719.2
一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀1、職業(yè)教育被提升到國家戰(zhàn)略高度
2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議,把職業(yè)教育提升為國家戰(zhàn)略。主席強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。指出:職業(yè)教育大有可為,大有作為。
2、當(dāng)前是我國職業(yè)教育發(fā)展歷史上最好的時(shí)期
我國的工業(yè)化進(jìn)程加快,對(duì)技能型人才的需求大大增加,信息化進(jìn)程加快,產(chǎn)品周期和技術(shù)周期縮短,對(duì)一線勞動(dòng)者培訓(xùn)需求量大大增加。這些都已經(jīng)對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教育提出了新要求。終身教育已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`,原來的“一次高考定終身”等傳統(tǒng)制度成為歷史,為高技能人才“學(xué)學(xué)―做做―再學(xué)學(xué)―再做做―”的循環(huán)發(fā)展提供了環(huán)境。高等職業(yè)教育招生和在校生人數(shù)也進(jìn)一步增加,顯示了我國職業(yè)教育發(fā)展的勃勃生機(jī)。中央財(cái)政投入加大,為職業(yè)教育提供資金保障。 3、職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)
職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生保持了較高的就業(yè)率,近幾年始終保持在95%以上,高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率也逐步回升,職業(yè)教育質(zhì)量和效益得到顯著提高。在過去幾年,職業(yè)學(xué)校共向社會(huì)輸送了2600多萬名畢業(yè)生,培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者4億多人次,有效地提高了勞動(dòng)者的素質(zhì),改善了勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
4、職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步完善
我國初步形成了“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局,以及“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。同時(shí),與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的招生、畢業(yè)生就業(yè)制度也基本建立。
二、我國職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的主要問題1、職業(yè)教育思想觀念的偏差 長(zhǎng)期以來,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校以及群眾存在鄙薄職業(yè)教育的觀念,突出表現(xiàn)為:重普教、輕職教,把職業(yè)教育看作“二流教育”,而且這種認(rèn)識(shí),隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來,有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育周期長(zhǎng)、見效慢、難度大,往往對(duì)職業(yè)教育沒有給予足夠的重視和支持。
2、專業(yè)設(shè)置明顯滯后
部分職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上無法及時(shí)跟進(jìn),明顯滯后于市場(chǎng),只能“隨風(fēng)而動(dòng)”。加上大部分職校專業(yè)設(shè)置雷同,低水平重復(fù)建設(shè)。由于一些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性和特色性,大多是一些老的專業(yè),難以與新型產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求有效對(duì)接,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不少學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生只是具備了基本的謀生手段,缺乏真正的“一技之長(zhǎng)”,出現(xiàn)就業(yè)率較高與低薪就業(yè)共存現(xiàn)象。
3、職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后 地方政府對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育財(cái)政投入政策的落實(shí)不力。高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重滯后,校內(nèi)設(shè)備設(shè)施投入不足,缺乏符合相應(yīng)要求的訓(xùn)練與實(shí)習(xí)條件,體現(xiàn)高等職業(yè)教育技能特色的物質(zhì)基礎(chǔ)極為薄弱,與職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)形成了鮮明的反差。
4、職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡 農(nóng)村和西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校與城市和東部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校相比,辦學(xué)條件還存在很大差距。東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展力度最大,而西部地區(qū)則表現(xiàn)為發(fā)展力度不足。西部省區(qū)高中教育水平偏低。
5、師資隊(duì)伍難以適應(yīng)發(fā)展要求、技能教師缺乏
目前很多職校專業(yè)課教師由教文化課改行過來,或者大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教。實(shí)踐操作技能不高。缺乏應(yīng)用型雙師人才。 6、職業(yè)教育管理體制不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求
目前我國職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育仍然由教育部門和勞動(dòng)保障部門分別主管、規(guī)劃,容易出現(xiàn)管理分散、政策不一、辦學(xué)重復(fù)、資源浪費(fèi)等問題。
三、我國職業(yè)教育改革發(fā)展的對(duì)策1、轉(zhuǎn)變思想觀念,把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的戰(zhàn)略位置 第一,各級(jí)政府要克服就經(jīng)濟(jì)工作抓經(jīng)濟(jì)、忽視和輕視職業(yè)教育的思想觀念。第二,要通過各種渠道和媒體廣泛宣傳,從而在社會(huì)上形成大力發(fā)展職業(yè)教育的共識(shí)。
2、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力
第一,地方政府要把發(fā)展職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第二,對(duì)于民辦職業(yè)教育,應(yīng)積極鼓勵(lì),正確引導(dǎo),并采取有力的政策予以扶持。3、改革職業(yè)教育管理體制,調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性
第一,加強(qiáng)各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二,積極參與各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、大綱的制定,在實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、教師進(jìn)修、設(shè)備配置、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面給予指導(dǎo)和幫助。
4、加強(qiáng)深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量 第一,職業(yè)學(xué)校要按照職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律深化教學(xué)領(lǐng)域的改革,要根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和方向;第二,要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。5、加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展 第一,充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng),推進(jìn)東西部、城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的合作辦學(xué)。第二,實(shí)行更加靈活的學(xué)制,有條件的職業(yè)學(xué)校可以采取分階段、分地區(qū)的辦學(xué)模式。
6、依法保障發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支出,提升職業(yè)教育的整體能力 第一,在中央財(cái)政的引導(dǎo)和帶動(dòng)下,各級(jí)地方財(cái)政也將加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。第二,提升職業(yè)教育的整體能力。第三,做好中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作。
7、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),造就“雙師型”師資隊(duì)伍
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),把造就“雙師型”師資隊(duì)伍作為職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。制定激勵(lì)措施,提高教師隊(duì)伍待遇,讓具有全面的人文素質(zhì)、專業(yè)理論素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)老師終身服務(wù)職業(yè)教育。
8、以就業(yè)為導(dǎo)向,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)
學(xué)校要重視組織有關(guān)人員經(jīng)常開展人才市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)測(cè)工作,提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性。要注意適應(yīng)社會(huì)需求,調(diào)整黨校的專業(yè)結(jié)構(gòu),改造一些陳舊的傳統(tǒng)專業(yè),走內(nèi)涵發(fā)展之路。9、拓展高等職業(yè)教育國際交流與合作的渠道