和諧社會論文

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和諧社會論文范文第1篇

論文摘要：構建社會主義和諧社會，要求政府樹立危機意識，提高危機管理能力；健全危機管理相關法律制度；建立全過程的危機管理機制；建立多邊合作的公共危機管理體系。

論文關鍵詞：危機管理和諧社會政府

1．樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力

凡事預則立，不預則廢。我們知道，今天的危機已呈現常態(tài)化，今天的社會時刻都有危機發(fā)生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免。”

2．建立常設性的危機管理部門，健全相關法律制度

公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責和責任。就社會現實情況看，應對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務，而是政府的一項重要的常態(tài)職能。這就要建立常設性的專門危機管理部門，統(tǒng)一指揮重大公共危機的應急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統(tǒng)卻缺乏專門、常設性的危機管理部門和專業(yè)人員。當公共危機出現后，主要依賴中央政府或省級政府、有關部門設立的臨時機構來進行危機管理。這些臨時機構，一方面缺乏對危機的預測、預警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業(yè)人員，缺乏應有的培訓和處理危機事件的經驗，必然影響危機處理的效果。

因此，當務之急就是在地方各級政府內部，成立一個專門常設性的危機管理部門，統(tǒng)一管理公共危機事件。

3．建立全過程的危機管理機制。有效地預防、回應、化解和消弭各種危機

根據危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經過危機的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應該包括危機爆發(fā)前的防范預警、危機持續(xù)中的應對處理和危機結束時的善后總結三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預防、預警、處理及善后等各個環(huán)節(jié)上分別采取相應措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構建全過程的危機管理機制。

首先，建立危機預防預警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預防，以減少和避免危機發(fā)生，并預見可能發(fā)生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發(fā)生在轄區(qū)內的各類群體性、突發(fā)性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上扼制危機的發(fā)生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時捕捉、收集相關信息并加以分析處理，對事態(tài)的發(fā)展和應對措施做到心中有數。

其次，建立危機應對處理機制。危機不可能絕對避免，一旦爆發(fā)危機，從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效遏制危機的發(fā)展和升級，迅速解決危機，以盡快恢復社會秩序。其一，實行強制性干預，保證社會公共生活正常。要對付危機，政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號施令的權威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強制性的政策。在危機狀態(tài)下，出于維護公共利益和快速處置危機的需要，政府有必要依據有關法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，使各級政府在危機狀態(tài)下能依法行政，果斷采取措施，及時化解危機；其二，建立危機管理的監(jiān)控系統(tǒng)，密切關注危機的發(fā)展變化，及時對其進行分析判斷；其三，探尋危機產生的根源。危機產生后，對社會和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機產生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機根源一方面可以暫時安撫公眾心理情緒，保持社會穩(wěn)定，另一方面也是進一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應該及時、公開、真實地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩(wěn)定公眾的信心。

和諧社會論文范文第2篇

1.人與自然應和諧統(tǒng)一

生態(tài)社會主義在人與自然關系的認識上，不但吸收了生態(tài)中心主義理論中的合理因素，即對環(huán)境、自然的尊重和保護。同時，在考慮人和自然的關系問題時，又沒有像生態(tài)中心主義那樣完全拋棄“人的尺度”，而是主張以“人類尺度”分析人與自然的關系，要把“人放在物之上”，把人類利益和自然利益統(tǒng)一起來。生態(tài)社會主義認為人和自然都是生物性存在，具有共同的自然本質和社會本質，社會是自然界的一部分，自然是社會化的自然，自然界和人類社會相互作用才構分成了人類社會的歷史，在人與自然的交往過程中需要保持人與自然的和諧統(tǒng)一的關系。

2.資本主義制度

是生態(tài)危機的根源馬克思曾說，“資本來到這個世間，每個毛孔里都滴著血和骯臟的東西”，必須廢除資本主義制度，消滅私有制，才能建立一個公平、綠色的社會，才能有助于人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)社會主義者認為由于資本主義生產的目的是追求更多的剩余價值，這就決定了它過度擴大生產規(guī)模，為此就需要不斷地掠奪自然資源，從而造成了資源的枯竭與環(huán)境的。生態(tài)危機是資本主義生產方式的必然產物。資本主義惡化生產方式本身就決定了其環(huán)境、生態(tài)問題不可能真正解決。更嚴重的是，資本主義國家為了轉移這種負擔和壓力，或者把這種生產方式帶到其他國家，或者直接就把其他國家變成原料產地和垃圾填埋場，由此造成了全球性的生態(tài)危機。生態(tài)社會主義者將發(fā)達資本主義國家的這種行徑形象的稱之為“生態(tài)殖民主義”，深刻透視了資本主義與自然環(huán)境惡化的內在本質聯系。

3.綠色社會是生態(tài)社會主義社會的本質特征

生態(tài)社會主義者認為，未來的社會主義社會應該是—個綠色社會。這個社會將克服人與自然的對立，物質與社會的自由能夠充分實現，社會能得以全面發(fā)展。他們強調，生態(tài)高于一切，人類的一切都應順應自然和自然法則。建設未來生態(tài)社會主義要符合“生態(tài)原則”，按照社會“生態(tài)重建”標準進行變革，利潤最大化的經濟標準要服從于社會生態(tài)標準。只有致力于生態(tài)社會主義的現代化，實行經濟發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一，才是人類獲得解放的唯一出路。社會主義的生態(tài)現代化將克服資本主義社會追求利潤最大化與生態(tài)的矛盾，繼續(xù)堅持經濟效率，但要盡可能使經濟的理性服從于社會生態(tài)的合理性，以盡可能少的資源投入杜絕經濟總體的浪費、勞動的異化和生態(tài)環(huán)境的破壞，在保證經濟增長與發(fā)展的同時實現生態(tài)合理性的目標。

4.強調民主和平，反對暴力霸權

從某種意義上說，人類文明的發(fā)展史就是一部戰(zhàn)爭史，僅就近代歷史而言，兩次世界大戰(zhàn)已經無論從自然環(huán)境上，還是社會經濟文化發(fā)展上，都給人類帶來了前所未有的災難，這種災難不僅是心靈上的，更重要的是對整個自然界的一種漠視。生態(tài)社會主義者極力反對戰(zhàn)爭，在全世界范圍內不斷掀起各種反戰(zhàn)運動，主張通過和平對話的方式解決各類國際爭端，同時，生態(tài)社會主義懷著一種普世情懷，對第三世界、不發(fā)達國際與社會給予極大的關注，主張消除貧困與不平等，用全球生態(tài)平衡的觀點來處理國際矛盾。此外，基層民主政治思想也是生態(tài)社會主義所倡導的，他們反對精英政治，各種政府的決策必須充分表達民意，不能將政治決策集中在少數政治精英手中。他們認為未來社會應該是個“基層民主充分發(fā)展的社會，認為基層民主的充分發(fā)展源于生產者以聯合的形式實現對社會生產資料的重新占有，只有基層民主才是符合社會和生態(tài)環(huán)境要求的合理的行政體制。”

二、生態(tài)社會主義思潮對構建和諧社會的啟示

生態(tài)社會主義作為在西方興起的一種對社會思潮，突出的表現了西方國家民眾意識的初步覺醒，生態(tài)社會主義的一些主張及在社會實踐層面上的成果對于當前我國構建和諧社會具有一定的指導及實踐意義。明確指出：“我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”社會和諧是一個從相對走向絕對的運動過程。生態(tài)社會主義將生態(tài)哲學作為其政治哲學的基礎，以人的解放、自然的解放為目標，確立了一種新的社會會解放發(fā)展觀，提出了一些值得思考的社會主義理論問題，為我國構建和諧社會提供了重要啟示。

1.正確處理人和自然的關系

實現人與自然的和諧發(fā)展人與自然的和諧發(fā)展是其他方面和諧發(fā)展的保證，構建社會主義和諧社會一大要義就是人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類發(fā)展生產的物質基礎，人與自然和諧了，生態(tài)系統(tǒng)保持在良性循環(huán)水平，生產的發(fā)展才能獲得永續(xù)的空間。在我國現代化進程中，由于經濟的迅猛發(fā)展是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，因此造成的環(huán)境污染和生態(tài)失衡已經相當嚴重，嚴重制約著我國經濟和社會的持續(xù)和諧發(fā)展。嚴酷的現實告訴我們：人對自然界濫用和破壞到什么程度，自然界對人的懲罰和報復就會達到什么程度。正如恩格斯所說：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”如不能正確對待和處理我國社會發(fā)展中的人與自然的關系，不能維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，和諧社會將無從談起。為此，我們必須堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，推動經濟社會又好又快發(fā)展，使我國社會真正走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。

2.大力發(fā)展公平正義及基層民主

促進人與社會的和諧發(fā)展當前，我國貧富差距大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，人民享有的權利沒有得到很好的保障，這些都阻礙了和諧社會的發(fā)展。社會公平正義是社會和諧的基本條件；和諧社會，應是一個公平正義的社會。維護和實現社會正義是和諧社會的基本特質，更是貫穿于和諧社會各個層面的核心價值理念。公平正義的貫徹和實現，有利于社會整體全面和諧的實現，也是在經濟、法律、道德等層面維護不同利益階層的利益，協調不同利益階層之間的關系，從而使人們和諧共存、共同發(fā)展的保障。其次，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，發(fā)展基層民主，是發(fā)展社會主義民主政治的題中應有之意。我國構建社會主義和諧社會，重心在基層。為此，必須大力發(fā)展基層民主，以此培養(yǎng)公民的民主生活習慣，增強公民政治參與意識和能力，使基層人民群眾在各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性能夠更好地發(fā)揮，促進黨和人民群眾以及、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方執(zhí)政黨和參政黨面關系的和諧，實現人與社會的和諧發(fā)展。

3.大力發(fā)展社會主義先進文化

和諧社會論文范文第3篇

對人民群眾進行以“和諧”為底色的社會道德教育，是和諧社會建設的重要內容。群眾文化中吸納了中華民族豐富的道德精華，諸如“寓德于樂”“寓德于文”“寓德于情”“文以載道”等，都是當前我國群眾文化的傳統(tǒng)特色。以群眾性、廣泛性、娛樂性和教育性為特征的社會主義群眾文化活動，在人的品質培育、人的靈魂塑造、人的精神內涵豐富、人的文化精神提升各個方面功能的發(fā)揮，使人們擁有良好的精神風貌，振奮人們的精神狀態(tài)，陶冶人們高尚的道德情操。歷史和現實都表明，群眾文化一直都在大力弘揚“民主法治”“公平正義”“誠信友愛”的社會道德傳統(tǒng)，使得參與者自覺主動滴運用家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等，來規(guī)范自己的言行。比如，廣大農村和城市社區(qū)的群眾文化活動中，都結合開展了諸如“模范家庭”“模范夫妻”“道德楷模”“奉獻愛心”等等內容，振奮了群眾精神，激勵了群眾熱情，增進了社會團結，營造了高尚的道德氛圍，極大地提升了群眾的道德水平。

二、群眾文化發(fā)揮著凝聚力的作用

通過開展廣泛的群眾文化活動，積極創(chuàng)作和展示弘揚和諧理念的優(yōu)秀作品，可以傳播和諧社會的理想，宣傳建設和諧社會的觀念，使得和諧社會的建設深入人心，最大限度地獲得廣大人民群眾的認同，更進一步把和諧社會建設的理想和信念內化為全社會的意識，在人民群眾中形成“和為真、和為善、和為美、和為貴”的共識，就會極大地提升全民族的內心凝聚力，從而引導全社會形成齊心協力共建和諧社會的滾滾洪流。在建設和諧社會的進程中群眾文化發(fā)揮凝心聚力的作用還表現在，它有利于社會主義核心價值觀的確立。社會主義核心價值觀是和諧社會的內在精神和魂魄，在所有價值目標中處于統(tǒng)領地位。沒有社會主義核心價值觀的統(tǒng)領，和諧社會建設就會迷失方向和失去根本。在社會結構變動、經濟體制變革、利益格局調整、思想觀念變化的形勢下，牢固確立社會主義核心價值觀，是建設和諧社會的必然要求。群眾文化的廣泛開展，正是宣傳社會主義核心價值觀的良好途徑。群眾文化的廣泛開展，通過多種多樣的、人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳社會主義核心價值觀，逐步地為人民群眾所理解、接受和掌握，轉化為社會共識，并以此逐步地形成全社會的價值體系，就能夠消解思想沖突，提升社會認同，社會摩擦，避免社會動蕩，從而為和諧社會的建設提供有力的保證。

三、群眾文化發(fā)揮著素質支撐的作用

國民素質的培育和提升，是教育和實踐活動中實現的。提升國民素質，第一要使國民擁有一個健康的體魄，還要培育全體國民的個性力量、人格力量，培育全體國民克服困難、面對艱難困苦的適應力、承受力和應激力等等良好的心理素質。第二要培育全體國民的科學精神、人文精神，提升科技文化素質。第三要培育全體公民的政治素質、法制觀念、責任意識、開放意識、愛國意識。第四要培育公民處理人際關系的能力、獲取和利用信息的能力、運用科學技術的能力。群眾文化是一種多方位的、特殊的知識和能力的載體，它具有普及各種知識、傳授各種能力的作用。人民群眾在參與群眾文化活動的過程中，可以提高認識自然、認識社會的能力，可以擴大知識面，可以提高生活和工作能力。群眾文化活動具有傳授和交流的功能，可以使人們在參加群眾文化活動中增長經驗和才智。群眾文化還是對國民進行終身教育的一個好途徑。

四、總結

和諧社會論文范文第4篇

構建和諧社會要加強基層文化設施建設，把基層文化站所建設成人民群眾向往和熱愛的場所，使之自覺參加文化活動。一是要量力而行。基層文化設施建設，要結合實際，根據身處自身的力量，針對群眾民俗民風，完善各項功能設施，比如完善民俗文化博物館、文化站、電子閱覽室、群眾廣場、文化公園，配備書法美術、音樂民樂活動設施，都要根據群眾的要求進行設置。二要加強規(guī)劃，對基層文化設施的建設，要抓好每個時期的時間段，根據基層文化建設的發(fā)展需要，進行科學的規(guī)劃建設，在建設基層文化設施中，要充分考慮群眾參與活動的便利條件，打通群眾參加文化活動的快捷通道。三是要明確基層文化建設的目標。要結合落實文化站具體工作，明確目的。按照一切為群眾出發(fā)、一切為群眾服務的要求，努力為廣大人民群眾謀利益，向人民大眾提供更豐富的精神食糧。四是要充分利用好文化設施，扎實開展各項基層文化活動，比如開展節(jié)慶喜日活動、文化講座、藝術培訓、廣場舞蹈活動、電子閱讀對外開放等，充實人民群眾的業(yè)余生活和精神生活，提升人民群眾的精神層面，建設和諧社會。

二、強化基層文化隊伍

構建和諧社會按照的要求，打鐵還要自身硬。作為直接面對基層群眾、工作在文化第一線的文化站工作人員，擔負著本地區(qū)的群文活動的具體工作，包括有效地組織、指導、輔導、培訓群眾文化活動，自身還擔負著創(chuàng)作活動，收集，整理，開發(fā)和利用民間藝術遺產，任務繁重。因此，基層文化干部必須善于跟群眾打交道，與群眾密切溝通，還要能夠在關鍵時刻展示和發(fā)揮管理、藝術才華，協助群眾開展文化活動。一是基層群眾文化干部要加強自身修養(yǎng)學習，要善于吸收綜合藝術技能，還要善于容納當地的民俗藝術，才能有效地為群眾服務。除了要加強政治理論學習外，還要努力學習各門類的藝術知識。要組織基層文化干部參加各種培訓學習，采取走出去、請進來的辦法，提高藝術修養(yǎng)和水平，開拓視野，真正成為基層文化干部的領頭人，成為基層群眾的文化朋友，成為構建和諧社會的一員。二是培養(yǎng)敬業(yè)愛崗的奉獻精神。要加強基層文化干部的道德教育，幫助基層文化干部樹立干一行愛一行的職業(yè)道德，提倡奉獻精神，充分認識到投身基層文化建設是一項崇高的職業(yè)，事關整個中華民族崛起和強盛復興。只有具有責任感，才能理解基層文化干部的工作性質，才能除了做好本職工作之外，在節(jié)假日加班，犧牲與家人、親朋聚會，享受人生快樂的機會，積極開展基層文化活動，無怨無悔，全面完成工作任務。由此可知，職工干部的敬業(yè)精神和奉獻精神對每位干部職工顯得何等重要。三是培養(yǎng)一支技藝精湛、一人多用，一專多能的群文隊伍。基層文化干部，既是工作人員，又是群眾眼中的老師，如果沒有專門的藝術才能，就得不到群眾的信賴和尊重。基層文化干部，在基層文化活動中，起的是“火車頭”的作用。火車快不快，全靠你自身的能力，包括責任心和藝術才能。只有掌握了藝術技能，才能在開展基層文化活動中如魚得水。同時，由于受基層文化站職數的影響，往往不能同時配足各類型的人才，就要求我們基層文化干部要做到一專多能，及時應付不同情況，組織不同類型的文化活動，大顯身手，這是當今基層文化建設、構建和諧社會的文化工作都的必然要求。四是要善于利用社會能量。當前，農村農民收入越來越高，農民對精神生活的要求更高了，開始轉入重視發(fā)展精神生活，把目光轉向文化上來。不少熱心人事積極投身文化事業(yè)，作為基層文化干部，要及時利用好各種機會，鼓勵和引導社會財富投放到基層文化事業(yè)上來，以文養(yǎng)文，實現社會效益和經濟效益相結合。五是要大力吸收一批熱愛基層文化事業(yè)、具有高學歷的專業(yè)人才，加入到基層文化隊伍中來，從整體上提高基層文化干部的素質，從整體上改變基層文化干部隊伍的結構。

三、努力創(chuàng)建有中國特色的社會主義新文化

和諧社會論文范文第5篇

實現文化公平，既是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是其重要條件。我國現階段的文化公平問題主要是轉型時期文化資源配置不平衡和制度安排上的不盡合理造成的，要實現文化公平、構建和諧社會就必須重視教育的功能，發(fā)揮政府以及民間力量等方面的作用。

關鍵詞：文化公平和諧社會和諧文化

構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。和諧文化是和諧社會的重要特征，有沒有和諧的文化，是衡量一個社會是否和諧的重要尺度。黨的十六屆五中全會明確指出，要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。構建和諧社會的首要之意就是促進社會公平和正義，而社會成員之間對公平和正義的追求，既包括經濟生活的需求，也應當包括文化生活的需求。

一、文化公平與和諧社會

（一）文化公平是和諧社會的重要特征之一

和諧社會是一個尊重傳統(tǒng)、包容歧異、主流鮮明、個性張揚的社會。文化在經濟社會發(fā)展中的作用受到廣泛的重視。韋伯把新教倫理看成是資本主義社會發(fā)展的決定性力量；帕森斯和斯梅爾塞（1956）的功能主義經濟社會學理論認為，文化對社會具有系統(tǒng)維持功能；諾思認為文化（意識形態(tài)）作為一種非正式制度具有節(jié)約交易費用的功能。文化包括風俗習慣、傳統(tǒng)、慣例、道德倫理、價值觀等，它是資源配置的“第三只手”，在無形中引導人們從事著社會交往活動。

從社會學的角度理解，廣義的文化總括人類的物質生產和精神生產的能力、物質的和精神的全部產品。狹義的文化指精神生產能力和精神產品，包括一切社會意識形式，有時又專指教育、科學、文學、藝術、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設施，以與世界觀、政治思想、道德等意識形態(tài)相區(qū)別。在文化的功能上，社會學認為，文化是社會或民族分野的標志，它使我們的社會有了系統(tǒng)的行為規(guī)范，也是社會團結的重要基礎，文化在很大程度上塑造了社會中的人。從這個意義上看，社會成員能否公平公正的占有社會文化資源是社會和諧與否的重要標志之一。文化資源的分配如果公平公正，就會增進整個社會的凝聚力，成為社會經濟發(fā)展的精神動力和智力支持，從而促進社會的和諧發(fā)展；反之，如果在文化上出現不公的分配現象，也必然就會產生社會不同地區(qū)、不同群體之間的隔閡，阻礙社會的良性運行與協調發(fā)展，從而成為構建和諧社會的障礙。

維護和保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，一直是黨和政府的奮斗目標。特別是改革開放以來，越來越多的人民群眾享有越來越豐富的文化發(fā)展成果，包括文化在內的生活質量逐步提高。而且，以經濟發(fā)展為后盾，為群眾提供廣泛的文化服務的能力也明顯增強。但無可否認的是，文化分配不公的現象依然存在，由此產生的文化矛盾，也具有社會矛盾的性質，如果不能得到有效控制和最終解決，就會影響社會的和諧與穩(wěn)定。

（二）現階段在構建和諧社會中的文化公平問題

著名教育家羅爾斯通過對公平問題的探究，提出了公平的三條原則：（1）每個人都能獲得最廣泛的、與其他人相同的自由；（2）一個人獲得的不均等待遇，如地位、職業(yè)、利益等應該向所有人開放；（3）如果起始狀況（收入和財富分配）不同，處于不利地位者的利益就應該用“補償利益”的辦法來保證。參考羅爾斯，本文認為文化公平主要是指為了使每個人特有的需求得到滿足，必須提供相同的享有文化資源的機會和權利，這種機會和權利不應該受到地域文化、階層文化中的某些因素影響。

目前，在我國廣大人民群眾總體生活水平有了很大提高的同時，由于多種因素的作用，我國經濟社會生活中出現了一些比較突出的社會公平問題。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部分社會成員之間收入分配差距過大，在經濟生活上出現貧富懸殊，反映在文化生活上也存在較明顯的不公平現象。城里人文化生活比較豐富，農村群眾的文化生活相當貧乏；一部分人享受著各種高水準的文化消費，低收入家庭、困難家庭有的幾乎與文化生活無緣，相當一部分進城務工的農民仍然處在“除了干活就是睡覺”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活。這些問題是在構建和諧社會的過程中需要著力加以解決的。

二、文化公平問題的根源：資源配置與制度安排

現階段的文化公平問題，與其他社會問題一樣，是與我國當前轉型時期社會運行機制的非協調運轉密切聯系的。這種轉型背景反映在文化公平問題上，主要是文化資源配置和制度安排中的不合理成分，具體表現在：

（一）地區(qū)文化資源配置的不均衡性。

文化作為一種上層建筑，是社會現實，特別是經濟現實的反映。由于我國地域寬廣，加之自然條件和歷史原因，各個地區(qū)的社會經濟發(fā)展程度不一樣，文化環(huán)境差異很大。一般來說，東部地區(qū)在改革開放之后，經濟上進步更快，這些地區(qū)經費充足、力量雄厚，文化設施完備而且比較先進，為當地居民的文化娛樂活動提供了較好的物質保障；而西部一些地區(qū)，由于本身經濟發(fā)展滯后，資金不足，致使文化娛樂設施落后，難以滿足本地居民的正常需要，同時在規(guī)模和數量上也難以與前者相比較。最明顯的一個例子是，作為衡量文化資源占有量一個重要標志的高等學府，2002年在中國的分布分別為：北京共有普通高校61所、遼寧66所、江蘇73所、上海45所、山東65所、廣東62所，而西部的廣西只有30所、貴州30所、云南28所、甘肅18所、3所、青海8所、寧夏8所、新疆21所。①

因此，區(qū)域文化的發(fā)展不平衡是中國目前最突出的國情之一。文化資源配置的失衡，致使西部文化設施建設長期滯后，這不僅嚴重損害了文化公平，也構成了對當前我國現代化建設的深刻制約。

（二）文化資源配置的城鄉(xiāng)差距

“城鄉(xiāng)二元結構”已經成為目前中國經濟和社會發(fā)展的一個嚴重障礙，這也已是學界的一種共識。這種社會結構反映在文化資源的配置上，主要是由兩種不同的資源配置制度。改革前中國社會中的資源是由行政性的再分配，而不是由市場來進行配置的。比如，教育和文化公共設施的投入。城市中的教育和基礎設施，幾乎完全是由國家財政投入的；而農村中的教育和文化設施，國家的投入則相當有限，有相當一部分要由農村自己來負擔，由于經濟上的限制和文化素質上的制約，農村的公共文化設施幾乎沒有，文化資源相當匱乏。

體現到現實生活中，主要是城鄉(xiāng)居民文化消費數量和結構上的巨大差異。據2004年文化部在甘肅、寧夏、四川、浙江、湖南、福建等地的調研顯示，近幾年來，北京、上海、廣州等大城市的春節(jié)文化市場總是熙熙攘攘，各種文化娛樂活動令人目不暇接，總體消費走勢較好。而在一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，春節(jié)文化活動顯得單調，文化場館設施簡陋，也未舉行像樣的文化活動。此外，一些鄉(xiāng)村盡管建有文化站、閱覽室、讀報欄，但圖書以武俠小說居多，期刊雜志以言情媚俗為主，科技類、致富信息類讀物非常少見。村民抱怨：農閑時節(jié)想讀書“充電”，走科學致富之路，尋尋覓覓中，卻找不到“電源”所在。于是，打牌、賭博成為了多數農民消遣娛樂的方式。一些富起來的農民在過節(jié)時開始釋放一年的疲勞，打牌竟成為寒冷鄉(xiāng)村的一項最普及的文化娛樂活動。②

（三）文化資源配置的階層差異

社會分層是指人們在社會分工的基礎上，依據社會關系不同層面上的同一性而形成的社會層次結構。由于我國還處在社會主義初級階段，勞動還是人民謀生的手段，廣大勞動人民內部由于社會分工而造成的階層差別依然存在。隨著階層文化貧富差距加大，不同階層享受公共文化資源的權利受到影響。

首先，社會分層萌發(fā)不同的階層文化。如處在較為富裕群體里，就會有較高的文化價值期望，并能夠更主動地提出對文化的較高期望，處于這個階層里面的成員也相應地表現出更高的成就動機，這就是著名的“皮格馬利翁”效應；相反，處于貧困階層的成員，由于自身接受信息的機會收到周圍環(huán)境的限制，對自己及其周圍的成員的文化期望較弱，甚至會產生文化貧窮的惡性循環(huán)。

其次，社會經濟地位產生不同的文化資源占有機會。由于家庭的文化資本不同，所占有的文化資源在數量和質量上都會不同，貧困階層絕大多數沒有條件享受比較好的文化資源，農村和城市在占有文化資源的可能性方面亦存在著相當大的差異等等。以接受高等教育為例，盡管當前我國加快了高等教育大眾化步伐，但社會分層在高等教育入學機會和專業(yè)選擇上的影響仍十分突出，其基本順序是：干部、工人、農民。城鎮(zhèn)考生，尤其是干部子女，他們一般具備較好的家庭文化條件，而農村地區(qū)及城市里的貧困階層由于自身社會經濟地位的限制，在接受教育的機會和綜合素質上都會處于比較劣勢的地位。

（四）公共文化服務體系不健全

當前公共文化服務體系的弊端突出表現一下幾個方面：

一是公共文化服務的各項資源分布不平衡。如上所述，總體看，東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)，中心城市相對于邊遠地區(qū)，城鎮(zhèn)相對于農村，其優(yōu)越性是一目了然的。即便是一個省、一個城市，其公共文化的資源分布也是不盡合理。當前我國許多地方的商業(yè)中心的改造和行政中心的搬遷，大多從經濟著眼，缺少公共文化服務的意識。

二是公共文化服務、產品的供給與需求嚴重脫節(jié)。政府及相關部門提供的服務和產品，由于缺少調查和論證，往往性質和形式單一，難以得到公眾歡迎。如許多文化館多年來服務方式單一，對現代文化形式、內容缺少研究，很難吸引公眾上門，遠不能滿足群眾對公共文化服務、產品越來越多樣化的要求。公共文化服務強調的受眾平等，并不是平均。

三是沒有對文化消費的貴族化傾向進行有效遏制。在今天，藝術展演不可能再是免費享用的文化大餐已是常識。但演出的成本和利潤變本加厲地加到了觀眾的頭上，造成了今天的“天價”票盛行。這將會把一般民眾排除在基本的文化消費領域，使文化只成為某些富裕群體的“奢華品”。文化消費的“貴族化”傾向正以和文化設施崛起同樣驚人的速度發(fā)展蔓延，成為城市管理者必須面對和正視的一個問題。

三、實現文化公平，構建和諧文化

構建社會主義和諧社會，必須著力建設和諧文化，而公平與公正應該成為和諧文化的重要特征。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，在這樣一個歷史階段的文化公平，不可能是絕對的，只能是相對的。但我們必須努力創(chuàng)造條件去逐步縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間在文化生活上的過大差距。要解決當前的文化公平問題，筆者認為應當主要應該把握以下幾個方面：

1.把教育公平作為奠定文化公平的基石。

和諧社會的構建要通過促進社會的公平和正義去實現，而教育公平是正是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。教育作為一種社會設置，具有傳授知識與技術、傳播文化的功能，是實現個人社會化和向上流動的重要手段。從這個意義上講，實現教育公平是實現社會公平特別是文化公平的重要途徑和根本前提。

長期以來，學費高、亂收費已成為全社會關注的重要問題。這些年，各個地方都針對教育不公平現象出臺了措施，如對貧困生實行助學和貸款措施、對“高考移民”嚴厲打擊等，而且在有些學校已經形成了制度。遺憾的是，但執(zhí)行起來仍有一定的局限性，缺少法律、法規(guī)的可操作性，因為公平觀念和人文關懷的落實本身就有很大伸縮性。

因此，應在教育領域普遍倡導公平文化，將教育公平作為教育精神大力弘揚，國家首先應該保證和營造受教育的公平環(huán)境，從制度上嚴格限制、懲罰那些違反教育政策的行為；其次，教育機關還應該對自身進行公平教育意識再教育，特別是基層領導者，在樹立經濟意識的同時，更要具有公平意識和人文關懷精神，充分考慮到貧困生的困難，設置綠色通道，奉獻愛心。此外，要加強對教育腐敗與教育特權的監(jiān)督，通過建立體制內和體制外的監(jiān)督機制，防止和懲罰教育腐敗，堅決取消教育特權，保障教育公平。總之，教育必須適應社會經濟文化發(fā)展的需要，成為提高國民素質重要途徑，最終達到以教育公平促進文化公平。

2.構建有利于實現教育公平的公共文化服務體系。

在不對政府的職能、權限進行明確的界定和限制的情況下，社會文化發(fā)展是不可能真正走上和諧發(fā)展的道路的。政府要真正推進文化建設，就必須注意以下三個方面：

首先，在那些具有公共物品性質的文化產品(如義務教育、公共博物館、公共圖書館等)的提供上，必須建立健全文化資源配置的公共選擇機制，確保公共文化資源配置的社會公平。文化資源特別是教育資源的公平分配，是實現社會公正的最重要，也是最有效的途徑之一。要糾正目前廣泛存在的政府文化投資熱衷于“錦上添花”，而不是“雪中送炭”，以致大量奢侈豪華、鋪張浪費而利用率極低的所謂文化工程，同義務教育捉襟見肘的情形形成鮮明對照的不公平現象。

其次，文化生產和消費是構建和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)，讓最普通的百姓能夠用最平民的價格享受高品位的文化，這是政府應盡的職責。政府的政績不僅在于建造了多少標志性的文化設施，更在于多少市民在這些設施里享用了高品位的文化。正如一些專家所建議的，公益性原則、非暴利原則、法治原則、市場調節(jié)和宏觀調控相結合的原則，應該成為演出市場定價的根本依據，文化消費的貴族化傾向應該而且必須得到有效遏制。

最后，在政策的制定和運行上向“文化弱勢群體”傾斜，為文化公平提供政策保障。為了保證文化財富在分配對象、分配內容和分配方式上的公平正義，促進社會和諧發(fā)展，政府在公共政策的選擇上應該注意向文化弱勢群體傾斜，保障和維護公民的基本文化權益。目前，農村人口在我國總人口中仍占有相當高的比例，改革開放以來，他們的文化生活有了不同程度的改善，但仍然十分貧乏。城市殊群體也很少有文化生活，農民工更處于文化饑渴狀態(tài)。正是出于向文化生活貧乏群體傾斜的考慮，文化系統(tǒng)高度重視基層文化建設。

3.鼓勵并善待有利于基層文化建設的民間力量。

實現文化公平有一塊很重要的就是基層文化建設，就是為最基層的群眾送去文化生活。隨著近幾年社會經濟的發(fā)展，群眾的文化生活也越來越豐富，但是政府在基層文化建設方面也未必就能面面俱到，志愿者、民間組織的出現恰好可以填補這塊空白，它們既為老百姓帶來娛樂和享受，同時也促進了社會文明建設，為實現文化公平、構建和諧社會起到了積極作用。

要發(fā)揮民間力量在基層文化建設，成為促進文化公平的途徑，需要加強對民間力量的正確引導，為它們的發(fā)展營造健康的生態(tài)環(huán)境。一方面要引導民間力量融入時代和社會，一方面又要珍惜其與民間社會、與民族民間文化的天然聯系；一方面要避免政府部門的過度干預，為文化建設的民間力量營造健康的市場環(huán)境，一方面又要要加強文化市場管理，打擊種種違規(guī)違法行為，反對以任何形式和理由設置地方保護的壁壘。注釋：

①中國教育年鑒編輯部：《中國教育年鑒》，人民教育出版社，2002；

②《春節(jié)文化消費不均衡》，/sd/z629.html（具體作者不祥）

參考文獻：

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