論法治社會(huì)建設(shè)
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論法治社會(huì)建設(shè)范文第1篇
涂爾干的個(gè)人與社會(huì)關(guān)系思考最典型的即為社會(huì)決定論。社會(huì)決定論也是涂爾干的主要理論之一。為了理清涂爾干眼中的個(gè)人與社會(huì)，以及以此形成、建構(gòu)的社會(huì)秩序，我們先對(duì)社會(huì)決定論思想進(jìn)行梳理。社會(huì)決定論的基本觀點(diǎn)包括：
（1）個(gè)人依賴(lài)社會(huì)，社會(huì)控制個(gè)人，個(gè)人與社會(huì)是相對(duì)應(yīng)的性質(zhì)完全不同的實(shí)體。
（2）社會(huì)現(xiàn)象不僅具有外在于個(gè)人的獨(dú)立性，還具有對(duì)個(gè)體的強(qiáng)制性。而涂爾干所強(qiáng)調(diào)的，即是這樣一種社會(huì)決定論。對(duì)于他而言，社會(huì)事實(shí)不僅是一種作用于行動(dòng)者個(gè)人的外在強(qiáng)制力，它同時(shí)也是一個(gè)決定著他們的行為傾向的集團(tuán)性力量體系。這些對(duì)于社會(huì)與個(gè)人關(guān)系的思考，在《社會(huì)分工論》中僅僅只是一個(gè)開(kāi)端。關(guān)于個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，涂爾干在《自殺論》中進(jìn)行了更為深入的闡述。通過(guò)用社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系解釋自殺的原因，涂爾干提出：社會(huì)的人需要一個(gè)高于個(gè)人的社會(huì)目標(biāo)；對(duì)這個(gè)目標(biāo)所負(fù)的義務(wù)不至于使他失去自主；他的欲望應(yīng)受到社會(huì)秩序給予的一定程度的限定。這具體的三個(gè)命題也完全可以與《社會(huì)分工論》中“個(gè)人通過(guò)各自出讓一小部分利益而獲得彼此的共識(shí)”共鳴。由此我們可知：正是因?yàn)榧w意識(shí)，個(gè)人才能夠得到集體賦予并承認(rèn)的身份，即正是因?yàn)樯鐣?huì)，個(gè)人才成為個(gè)人。進(jìn)而，社會(huì)并不是人思想觀念所形成的一種意識(shí)化存在，相反，個(gè)人是由社會(huì)分化出來(lái)的且不可避免的帶有社會(huì)的烙印。從這個(gè)角度上說(shuō)，社會(huì)既參與建構(gòu)了有限個(gè)人，個(gè)人又是構(gòu)成社會(huì)的一部分，個(gè)人與社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)了雙重建構(gòu)。
二、法律社會(huì)學(xué)視野下社會(huì)秩序建構(gòu)與整合的手段——法律
涂爾干極力強(qiáng)調(diào)社會(huì)不是觀念性的，而是一個(gè)具體的存在，因此社會(huì)秩序是可以通過(guò)具體的手段得以表征和考量的。這正是法律與社會(huì)學(xué)交叉的核心部分——法律是社會(huì)秩序建構(gòu)與整合的重要手段。涂爾干認(rèn)為：“社會(huì)團(tuán)結(jié)屬于社會(huì)學(xué)研究的領(lǐng)域。我們通過(guò)考察它的社會(huì)作用，才能全面徹底的了解社會(huì)事實(shí)。”同時(shí)，“要想使團(tuán)結(jié)具有一種可以把握的形式，社會(huì)的后果就應(yīng)該為其提供一種外在的解釋。”“外在的解釋”即社會(huì)秩序建構(gòu)與整合過(guò)程中的幾種手段，這些手段同時(shí)也是社會(huì)秩序的表現(xiàn)形式和考量標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的即為法律。
（一）法律的意義
涂爾干認(rèn)為，社會(huì)的結(jié)合是一種道德現(xiàn)象，研究社會(huì)不可能從其內(nèi)部進(jìn)行，而必須考察他的外部表現(xiàn)，而法律就是社會(huì)結(jié)合最穩(wěn)固、最明確的外部表征。社會(huì)秩序在本質(zhì)上具有法律意義的，不可能存在離開(kāi)法律的社會(huì)團(tuán)結(jié)。正是在這個(gè)意義上，對(duì)法的本質(zhì)的研究可以揭示社會(huì)的變遷。通過(guò)法律來(lái)考察社會(huì)秩序并以此對(duì)社會(huì)進(jìn)行二元?jiǎng)澐质峭繝柛蓜?chuàng)造性的社會(huì)思路。“法律的首要性質(zhì)就是社會(huì)性”在他看來(lái)，“任何持續(xù)存在的社會(huì)生活都不可避免地會(huì)形成一種限制形式和組織形式。法律就是這些組織中最穩(wěn)固、最明確的形式。”
（二）法律的劃分
在《社會(huì)分工論》中，涂爾干將社會(huì)分類(lèi)與不同的法律形式相對(duì)應(yīng)，從歷史的角度、社會(huì)的角度對(duì)法律進(jìn)行了劃分，即壓制性法律和恢復(fù)性法律。進(jìn)而證明了法律隨社會(huì)的變遷而變遷，作為一種單獨(dú)的社會(huì)事實(shí)表征著“社會(huì)“這個(gè)抽象的表達(dá)。“由于內(nèi)在事實(shí)是以外在事實(shí)為標(biāo)志的，所以我們能借助后者來(lái)研究前者”。內(nèi)在事實(shí)是社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)秩序，外在事實(shí)即是法律等與社會(huì)相應(yīng)的社會(huì)秩序調(diào)控手段。“盡管社會(huì)團(tuán)結(jié)是非物質(zhì)性的，但它也并非只具有一種純粹的潛在狀態(tài)，而是通過(guò)一種可感的形式表現(xiàn)出來(lái)。”涂爾干顯然將法律等社會(huì)秩序調(diào)控的手段認(rèn)作了社會(huì)的“可感形式”。在涂爾干的視角下，法律是社會(huì)秩序建構(gòu)的手段，是維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的工具，也是劃分不同社會(huì)形態(tài)的標(biāo)的。綜合《社會(huì)分工論》的機(jī)械團(tuán)結(jié)、有機(jī)團(tuán)結(jié)的章節(jié)，我們可以綜述：在機(jī)械團(tuán)結(jié)的社會(huì)，法律主要以打擊反抗、維護(hù)集體感情的壓制性法律為主。而在有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)，則以恢復(fù)社會(huì)秩序?yàn)槟康牡幕謴?fù)性法律為主。“恢復(fù)性制裁法既然不包含共同意識(shí)，那么它所確定的關(guān)系就不會(huì)不加區(qū)分地針對(duì)任何人。這就意味著，它并不是個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，而是某些有限的卻相互發(fā)生聯(lián)系的特定社會(huì)要素之間的關(guān)系。”也就是說(shuō)，“恢復(fù)性法律將個(gè)人意識(shí)維系于社會(huì)意識(shí)是需要中介的。”在《社會(huì)分工論》中，涂爾干將這種有機(jī)團(tuán)結(jié)社會(huì)中恢復(fù)性法律的中介訴諸于法團(tuán)。法團(tuán)的行動(dòng)可以被視為一種對(duì)國(guó)家和社會(huì)間常規(guī)互動(dòng)。
（三）習(xí)俗與法律的關(guān)系
在維護(hù)社會(huì)秩序的他律手段中，除了帶有明顯強(qiáng)制性和暴力性的法律以外，習(xí)俗也是一種他律手段，只是表達(dá)方式相對(duì)溫和一些。“一般來(lái)說(shuō)，習(xí)俗是不與法律矛盾的；相反，它正是法律存在的基礎(chǔ)。當(dāng)然，有些時(shí)候在這一基礎(chǔ)之上并沒(méi)有什么法律存在，有些社會(huì)關(guān)系也只能根據(jù)某些來(lái)源于習(xí)俗的分散形式得到規(guī)定。”但這只是存在于“法律不再于社會(huì)的現(xiàn)狀相吻合”的特殊情況。涂爾干說(shuō)：“如果某種社會(huì)團(tuán)結(jié)單純是由習(xí)俗表現(xiàn)出來(lái)的，那么它肯定是一種次級(jí)秩序。反過(guò)來(lái)說(shuō)，法律表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)團(tuán)結(jié)是本質(zhì)的。”，也就是說(shuō)，一般習(xí)俗與法律是共同發(fā)揮作用的，或者說(shuō)，習(xí)俗更多的已經(jīng)融合進(jìn)法律里，在每一個(gè)法律手段的背后實(shí)際都包含著一定的習(xí)俗意識(shí)、集體意識(shí)。而當(dāng)且僅當(dāng)在法律的手段進(jìn)入了無(wú)力、空白的領(lǐng)域，習(xí)俗便成為公認(rèn)的他律手段。當(dāng)然，社會(huì)秩序建構(gòu)和整合的手段還包括道德、宗教等，限于篇幅，在這里不作贅述。綜上，對(duì)社會(huì)秩序的探討已經(jīng)有了比較全面的梳理，但理論的價(jià)值更在于指導(dǎo)實(shí)踐，經(jīng)典著作在當(dāng)下的重要性正在于它所提出的問(wèn)題以及思考方向仍被現(xiàn)代人所接受，仍存在植根的土壤——在當(dāng)代背景下，產(chǎn)生于西方的百年前的涂爾干社會(huì)秩序建構(gòu)思想是否能為中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供理論可能性？
四、當(dāng)代背景下社會(huì)秩序整合的意義
涂爾干思想曾經(jīng)引起西方世界的廣泛討論，近年中國(guó)對(duì)涂爾干的討論比西方世界更熱烈。筆者揣測(cè)原因一方面是根據(jù)客觀情況，中國(guó)引進(jìn)涂爾干思想比較晚；更重要的一方面是在現(xiàn)代社會(huì)，涂爾干的相關(guān)社會(huì)學(xué)思想在中國(guó)有比西方世界更為契合的連接點(diǎn)。我們分別對(duì)兩種社會(huì)進(jìn)行探討，從而找到涂爾干思想在中國(guó)地域的生命力及現(xiàn)實(shí)意義所在。
（一）西方個(gè)體主義上的集體發(fā)展
文藝復(fù)興之后，西方世界個(gè)體主義傾向盛行，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都更關(guān)注個(gè)體的利益和價(jià)值。而個(gè)體主義與涂爾干所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)與個(gè)人關(guān)系理論始終有一種張力——不能完全稱(chēng)反比關(guān)系，但有負(fù)相關(guān)性。這也是在現(xiàn)代西方世界，涂爾干理論有被邊緣的傾向原因所在。雖然涂爾干在著作中也表明了個(gè)體充分發(fā)展的有益之處，但其所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)先在、共同意識(shí)和集體感情，都更著力于社會(huì)的作用，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)作為一個(gè)整體存在的社會(huì)事實(shí)的作用。我們不難發(fā)現(xiàn)其與個(gè)體主義相對(duì)盛行的現(xiàn)代西方內(nèi)化了的沖突。
（二）中國(guó)集體主義下的個(gè)體發(fā)展
論法治社會(huì)建設(shè)范文第2篇
董保華的《“社會(huì)法”與“法社會(huì)”》（上海人民出版社，2015年6月）是法律教育理論研究的一個(gè)新起點(diǎn)。作者首先從基本概念入手，從我國(guó)法律理論研究與建設(shè)兩個(gè)方面著手，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。難能可貴的是，作者不僅直面問(wèn)題的存在，而且還對(duì)于我國(guó)法制建設(shè)提出了自己的看法和建議。該書(shū)不僅對(duì)我國(guó)法律理論在新時(shí)代的發(fā)展研究具有重要的啟迪作用，而且還為我國(guó)社會(huì)的法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是該書(shū)對(duì)我國(guó)法律學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生的第一個(gè)重要意義。
其次，該書(shū)的出版也為我國(guó)政府部門(mén)制定相關(guān)法律法規(guī)與社會(huì)政策提供了很多有價(jià)值的參考意見(jiàn)。尤其是其中對(duì)于法社會(huì)構(gòu)建問(wèn)題的詳細(xì)闡述，更是為我國(guó)政府部門(mén)制定相關(guān)法律法規(guī)提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而對(duì)社會(huì)法的論述，則提高了人們的法律意識(shí)，從另一個(gè)方面增強(qiáng)了我國(guó)政府的執(zhí)法能力，突出了我國(guó)政府部門(mén)依法治國(guó)的根本理念和工作原則。
另外，在論述過(guò)程中，作者的很多觀點(diǎn)都值得我們細(xì)細(xì)品味思考。例如在著作中一個(gè)重要的論點(diǎn)就是“第三法域”的概念。對(duì)這一法律概念的具體論述，該書(shū)主要借助了分層理念，即公法、私法與社會(huì)法應(yīng)該詳加區(qū)分。雖然其觀點(diǎn)也引來(lái)了不可避免的諸多學(xué)術(shù)爭(zhēng)議。但是對(duì)其產(chǎn)生的社會(huì)影響，尤其是對(duì)法律領(lǐng)域理論研究的重要作用是統(tǒng)一認(rèn)可的。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這一論題最主要的意義在于將公法、私法與社會(huì)法加以區(qū)別，深化了社會(huì)法的特征與概念，使政府在立法過(guò)程中能夠避免進(jìn)入或偏公、或偏私的惡性循環(huán)之中，而選擇社會(huì)法來(lái)減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)法制的改革創(chuàng)新，無(wú)疑是一種最好的維穩(wěn)方式。在學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴部分中，作者又總結(jié)思考了我國(guó)目前社會(huì)法研究領(lǐng)域的系列成果。例如：與馮彥君先生商榷的社會(huì)法研究中，有關(guān)“部門(mén)”與“理念”的關(guān)系，與鄭尚元、謝增毅先生討論的有關(guān)法律“廣義”和“中義”的問(wèn)題。這些不僅反映出了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)法研究的蓬勃發(fā)展，而且也對(duì)我國(guó)社會(huì)法研究思路的創(chuàng)新及發(fā)展具有很強(qiáng)的啟迪意義。從整體上看，在該書(shū)上篇中，我們可以對(duì)當(dāng)前我國(guó)關(guān)于法律領(lǐng)域的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴進(jìn)行大體的了解，為中篇“法社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)分析提供了理論保障。
值得注意的是，作者為了充實(shí)該書(shū)的實(shí)踐素材，也順應(yīng)時(shí)代主題的發(fā)展要求，在對(duì)“法社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)分析中從制度觀察、案例分析兩個(gè)角度進(jìn)行了具體研究。在制度觀察部分中，作者對(duì)我國(guó)勞動(dòng)安全保障制度各個(gè)方面進(jìn)行了闡述與探討，這其實(shí)是將理論與實(shí)踐相聯(lián)系，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)安全保障法律法規(guī)的分析梳理，為作者的觀點(diǎn)提供更多的佐證素材。通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，作者選取的各類(lèi)實(shí)例基本上都是近幾年來(lái)發(fā)生的重大法律糾紛問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些法律案例的分析，一方面我們可以從作者論述的角度引發(fā)對(duì)案件的再思考，甚至是對(duì)當(dāng)前法律弊端的再次反思，從而重視法社會(huì)和社會(huì)法的建設(shè)與發(fā)展，另一方面，可以從法律實(shí)踐中來(lái)總結(jié)規(guī)律和信息點(diǎn)，表達(dá)自己個(gè)人的看法和建議。
再次，《“社會(huì)法”與“法社會(huì)”》對(duì)法律教育的發(fā)展具有非常重要的意義，尤其在實(shí)際教學(xué)的過(guò)程中，這部學(xué)術(shù)著作確實(shí)可以當(dāng)作法律教學(xué)的輔助參考資料。實(shí)踐證明，很多教師和學(xué)生從這部著作中找到了法律理論與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的啟示與研究靈感。就教學(xué)實(shí)踐而言，筆者認(rèn)為教師在向?qū)W生闡述具體的法律理論的過(guò)程中，一定要將該書(shū)的脈絡(luò)理順清楚，首先闡述社會(huì)法的具體含義，其次要對(duì)當(dāng)前法社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述。這都是該書(shū)給予我們具體教學(xué)實(shí)踐的啟迪，也是我們?cè)谘芯糠山逃^(guò)程中必須要遵循的規(guī)律。不僅要激發(fā)學(xué)生的法律理論研究意識(shí)，更重要的是要與當(dāng)前法社會(huì)的建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，解決社會(huì)中存在的實(shí)際問(wèn)題，這是這部作品給予我們的最深刻的啟發(fā)。
論法治社會(huì)建設(shè)范文第3篇
關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì)建設(shè)；機(jī)構(gòu)建設(shè)；制度建設(shè)；文化建設(shè)
Abstract：The orientation of college student’s union is to protect student’s rights and interest ，make service for all college students heart and soul， and promote youth students’ integrated development. College students’ leaders are important leaders for guiding students to conduct self-education， self-management， and self-service. This paper combines the current situation of college student union， from system construction， institutional construction，cultural construction， to discuss how to strength the development of college student’s union.
Key words： Development of College Student’s Union； System Construction； Institutional Construction； Cultural Construction
1.加強(qiáng)學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)
高校學(xué)生會(huì)在豐富校園文化，促進(jìn)在校園精神文明建設(shè)，維護(hù)廣大同學(xué)權(quán)益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。如何進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)并造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍，是各高校學(xué)生會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。
1.1 加強(qiáng)系學(xué)生會(huì)與各個(gè)團(tuán)支部的聯(lián)系與交流，增強(qiáng)學(xué)生會(huì)工作的整體性。
1.2 定期組織學(xué)生會(huì)及學(xué)生會(huì)部長(zhǎng)以上成員召開(kāi)學(xué)生會(huì)部長(zhǎng)會(huì)，布置交流和研討各項(xiàng)工作；
1.3 由系學(xué)生會(huì)牽頭，每學(xué)期至少組織一次全體學(xué)生會(huì)成員都能參與的聯(lián)誼活動(dòng)，以增強(qiáng)凝聚力與向心力；
1.4 由系學(xué)生會(huì)牽頭，每學(xué)年開(kāi)展一次全系學(xué)生干部表彰大會(huì)；
1.5 安排一定比例的系學(xué)生會(huì)干事和團(tuán)支部代表參加每年一度的系學(xué)生會(huì)干部換屆競(jìng)選；
1.6 在學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一定要?jiǎng)?wù)求機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)明、權(quán)責(zé)明確。部門(mén)之間應(yīng)做到互相支持、互相配合。每學(xué)期至少開(kāi)展一次部門(mén)之間的聯(lián)誼活動(dòng)，讓學(xué)生會(huì)各成員互相溝通互相學(xué)習(xí)此外，每周的學(xué)生會(huì)例會(huì)力求保質(zhì)保量，各部門(mén)應(yīng)利用例會(huì)進(jìn)行深入的溝通和交流，集思廣益總結(jié)前段工作的成功與失敗，一起研討目前學(xué)生會(huì)工作中存在的問(wèn)題和解決方法。
2.加強(qiáng)學(xué)生會(huì)制度建設(shè)
學(xué)生會(huì)要穩(wěn)定發(fā)展，必須逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.1 學(xué)生會(huì)文件發(fā)放程序：各部門(mén)起草活動(dòng)計(jì)劃或申請(qǐng)交秘書(shū)處發(fā)文，部門(mén)文件由各部門(mén)發(fā)
2.2 團(tuán)委，學(xué)生會(huì)干部守則：學(xué)生會(huì)干部必須遵守學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，應(yīng)具備高度的責(zé)任心，以全心全意為廣大同學(xué)服務(wù)為原則，做好“上傳下達(dá)，下傳上報(bào)”。各項(xiàng)工作要做到有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展。全體學(xué)生會(huì)干部接受全院學(xué)生監(jiān)督。
2.3 會(huì)議制度：每周定期召開(kāi)一次工作例會(huì)，各位委員必須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，并到秘書(shū)處簽到。各部門(mén)應(yīng)如實(shí)反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。秘書(shū)處做好會(huì)議記錄及其他存檔工作。
2.4 財(cái)務(wù)管理和申報(bào)制度：必須建立完整的申報(bào)制度，確保有經(jīng)費(fèi)使用。
2.5 學(xué)生活動(dòng)制度：為保障學(xué)生活動(dòng)有序高效的開(kāi)展，學(xué)生組織群策群力，建立和完善學(xué)生活動(dòng)流程標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)學(xué)生活動(dòng)的策劃、實(shí)施和總結(jié)三階段工作的具體開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范化的要求。
2.6 監(jiān)督體制：能在活動(dòng)結(jié)束后迅速收集參與人員、組織人員和監(jiān)督人員三方面的意見(jiàn)，反饋給活動(dòng)組織部門(mén)和分團(tuán)委，以便總結(jié)和提高。完善的信息反饋制度建立，保障各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)的信息能夠迅速而有效的傳遞到同學(xué)中，并且將各項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)和新聞上報(bào)給相關(guān)部門(mén)。
3.加強(qiáng)學(xué)生會(huì)文化建設(shè)
正如每個(gè)企業(yè)都要建設(shè)企業(yè)文化，學(xué)生會(huì)的文化建設(shè)也是不可或缺的。學(xué)生會(huì)文化是一種精神，一種價(jià)值取向，是觀念形態(tài)的東西。它是學(xué)生會(huì)服務(wù)精神與文化意義的融合。是學(xué)生會(huì)在為學(xué)校、為同學(xué)服務(wù)的工作中形成的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則。
3.1 學(xué)生會(huì)文化建設(shè)，首先要建立同學(xué)對(duì)學(xué)生會(huì)組織的認(rèn)同感，只有學(xué)生從內(nèi)心真正認(rèn)同學(xué)生會(huì)組織，才能產(chǎn)生歸屬感，把自己真正融人到學(xué)生會(huì)工作中。同時(shí)，構(gòu)建學(xué)生會(huì)文化，不但要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)，還要能夠進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，不斷使學(xué)生會(huì)文化適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。
3.2 加強(qiáng)學(xué)生會(huì)內(nèi)部成員自身素質(zhì)、自身修養(yǎng)。辦公室制定好學(xué)生會(huì)的制度，對(duì)會(huì)議及集體活動(dòng)多次遲到、無(wú)故曠會(huì)、工作懶散、在其位不謀其政的成員警告無(wú)效后，實(shí)行除名，并全系通報(bào)批評(píng)。
3.3 發(fā)揮學(xué)生會(huì)主要學(xué)生干部模范帶頭作用。學(xué)生會(huì)干部是學(xué)生會(huì)文化建設(shè)的首要力量。學(xué)生會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)生會(huì)全體成員起著榜樣、模范、引導(dǎo)作用，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著整體學(xué)生會(huì)的思想觀念和行為方式。
3.4 傳統(tǒng)中尋求創(chuàng)新。學(xué)生會(huì)工作要在總結(jié)以前學(xué)生會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，走出自己的特色，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，想同學(xué)們所想，需同學(xué)們所需，站在同學(xué)們的角度思考問(wèn)題，圍繞學(xué)生展開(kāi)日常工作。在工作中尋找工作新方法，創(chuàng)造出自己的特色。
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論法治社會(huì)建設(shè)范文第4篇
一、系統(tǒng)思想是社會(huì)有機(jī)體理論的基本思想
從思想史上看，由圣西門(mén)最早提出的近代意義的社會(huì)有機(jī)體思想就已包含了系統(tǒng)思想的因子。他把社會(huì)看作是一個(gè)由多個(gè)器官、組織構(gòu)成的有機(jī)整體。他的學(xué)生在《圣西門(mén)學(xué)說(shuō)釋義》中明確提出“社會(huì)是一種有機(jī)的整體”，并要求分析“這個(gè)統(tǒng)一機(jī)體的各個(gè)器官”。實(shí)證主義創(chuàng)立者孔德的“社會(huì)有機(jī)論”有著深刻的系統(tǒng)思想。他認(rèn)為，社會(huì)的細(xì)胞是家庭，社會(huì)的組織是種族或階級(jí)，社會(huì)的器官是社區(qū)或城市。斯賓塞是“社會(huì)有機(jī)論”的集大成者，他依照生物有機(jī)體有營(yíng)養(yǎng)、循環(huán)和調(diào)節(jié)三個(gè)系統(tǒng)，相應(yīng)地把社會(huì)有機(jī)體也劃分為三個(gè)系統(tǒng)：營(yíng)養(yǎng)系統(tǒng)是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，循環(huán)系統(tǒng)是商業(yè)階級(jí)，調(diào)節(jié)系統(tǒng)是政府和工業(yè)資本家。但斯賓塞又認(rèn)為社會(huì)是一種“超有機(jī)體”。就是說(shuō)，社會(huì)有機(jī)體雖然是一個(gè)可自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，它的各個(gè)部分比較分散與自由，這與生物有機(jī)體各部分緊密相連并完全從屬于整體不同，生物有機(jī)體各部分的存在是為了生物有機(jī)體的整體，社會(huì)“超有機(jī)體”的存在是為了社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。
馬克思用唯物史觀考察人類(lèi)社會(huì)，也把社會(huì)比作有機(jī)體。在《哲學(xué)的貧困》中，馬克思指出，社會(huì)就是“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存的社會(huì)機(jī)體”。在《資本論》第一版序言中，他又說(shuō)：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機(jī)體。”馬克思把社會(huì)比作有機(jī)體是為了把社會(huì)“當(dāng)作一個(gè)十分復(fù)雜并充滿(mǎn)矛盾但畢竟是有規(guī)律的統(tǒng)一過(guò)程來(lái)研究”。就是說(shuō)，社會(huì)有機(jī)體是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是整個(gè)自然發(fā)展的高級(jí)階段。它絕不是舊唯物主義所認(rèn)為的那樣是個(gè)體的機(jī)械組合或全部社會(huì)生活條件的簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)在人與自然、人與社會(huì)、人與精神的實(shí)踐關(guān)系即主體與客體的全面實(shí)踐關(guān)系中構(gòu)筑起來(lái)的，由人及其社會(huì)生活條件、要素構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存和相互作用的有機(jī)整體，是一個(gè)活生生的、自我運(yùn)動(dòng)的、不斷新陳代謝的復(fù)雜系統(tǒng)。
由上述可知，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論和“社會(huì)有機(jī)論”有著密切的聯(lián)系，特別是兩者都有著豐富的系統(tǒng)思想。但兩者的區(qū)別是明顯的，前者是基于社會(huì)存在的實(shí)踐性、系統(tǒng)性和辯證本性形成的歷史觀和方法論。它認(rèn)為社會(huì)有機(jī)體已不同于純粹自然環(huán)境的物質(zhì)系統(tǒng)，它里邊是一個(gè)個(gè)有意識(shí)有目的的人，人的“自由自覺(jué)的活動(dòng)”即實(shí)踐決定了社會(huì)系統(tǒng)的特殊之處在于：社會(huì)歷史規(guī)律的實(shí)現(xiàn)一刻也離不開(kāi)人的活動(dòng)。而后者把生物學(xué)規(guī)律簡(jiǎn)單移植過(guò)來(lái)解釋源于自然又高于自然的人類(lèi)社會(huì)，在總體上是錯(cuò)誤的，這就像用經(jīng)典物理學(xué)原理來(lái)解釋量子物理學(xué)現(xiàn)象一樣。
二、馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論
馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的根本方法論是“新唯物主義”辯證法。正如列寧所說(shuō)：“馬克思和恩格斯稱(chēng)之為辯證方法(它與形而上學(xué)方法相反)的，不是別的，正是社會(huì)學(xué)中的科學(xué)方法，這個(gè)方法把社會(huì)看作處在不斷發(fā)展中的活的機(jī)體。”但在次層次方法論中，系統(tǒng)方法論無(wú)疑體現(xiàn)得最為充分。
首先，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的整體性和目的性。馬克思有著鮮明的“整體大于部分之和”的思想。他曾指出：“一個(gè)騎兵連的進(jìn)攻力量或一個(gè)步兵團(tuán)的抵抗力量，與單個(gè)騎兵散開(kāi)的進(jìn)攻力量的總和或單個(gè)步兵分散展開(kāi)的抵抗力量的總和有本質(zhì)的差別，同樣，單個(gè)勞動(dòng)者的力量的機(jī)械總和，與許多人手同時(shí)共同完成同一不可分割的操作……所發(fā)揮的社會(huì)力量有本質(zhì)的差別。”又說(shuō)：“城市本身的單純存在與僅僅是眾多的獨(dú)立家庭不同。在這里，整體并不是由它的各個(gè)部分組成。它是一個(gè)獨(dú)立的有機(jī)體。”盧卡奇指出：“總體范疇，整體對(duì)各個(gè)部分的全面的、決定性的統(tǒng)治地位，是馬克思取自黑格爾并獨(dú)創(chuàng)性地改造成為一門(mén)科學(xué)的基礎(chǔ)的方法的本質(zhì)。”可以說(shuō)，整體性是馬克思研究社會(huì)的首要觀點(diǎn)。他認(rèn)為，社會(huì)就是一個(gè)“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存”的有機(jī)整體，而且“每一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體”。
事實(shí)上，馬克思提出社會(huì)有機(jī)體范疇的直接原因就是因?yàn)槠阳敄|割裂了社會(huì)的整體性，片面夸大了觀念和理性的作用。當(dāng)然，從根本原因上說(shuō)，馬克思創(chuàng)立社會(huì)有機(jī)體理論是為了批判資本主義社會(huì)發(fā)展的片面性的。因?yàn)椋鋾r(shí)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)西方社會(huì)發(fā)展的極端不平衡和勞動(dòng)的異化。他主張勞動(dòng)應(yīng)成為“自覺(jué)自由的活動(dòng)”，人的發(fā)展要以自由全面發(fā)展為目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展要整體地推進(jìn)。顯然，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論又有著鮮明的人本思想，體現(xiàn)了社會(huì)有機(jī)體的目的性。
其次，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的層次結(jié)構(gòu)性和關(guān)聯(lián)性。馬克思認(rèn)為，社會(huì)是由要素和部分構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的有機(jī)系統(tǒng)。第一，人口是社會(huì)有機(jī)體的第一個(gè)前提性要素。馬克思指出：“任何人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”“有了人，我們就開(kāi)始有了歷史。”第二，自然環(huán)境是社會(huì)有機(jī)體的又一前提性要素。馬克思說(shuō)：“自然界……是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說(shuō)，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷地交互作用過(guò)程的、人的身體。”第三，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))和上層建筑是決定社會(huì)有機(jī)體發(fā)展和性質(zhì)的根本性要素，三者有機(jī)聯(lián)結(jié)在一起，共同構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的核心系統(tǒng)。馬克思又進(jìn)一步把各種社會(huì)關(guān)系(要素)歸結(jié)到生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))，并闡明了它在整個(gè)社會(huì)有機(jī)體中承上啟下的關(guān)鍵作用，即“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”此外，社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成要素還包括語(yǔ)言、教育等特殊的社會(huì)現(xiàn)象。
第三，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的自組織開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ))發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。”此處，馬克思經(jīng)典地揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用從內(nèi)部自我引發(fā)了社會(huì)有機(jī)體的矛盾運(yùn)動(dòng)。這是社會(huì)系統(tǒng)自組織開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性的重要表現(xiàn)。值得指出的是，馬克思強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性是從“歸根到底”意義上講的，并非忽視社會(huì)有機(jī)體的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性和其他要素的作用。恩格斯晚年曾清醒地指出：“根據(jù)唯物史觀，歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無(wú)論馬克思或我都從來(lái)沒(méi)有肯定過(guò)比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說(shuō)經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素，那么他就把這個(gè)命題變成毫無(wú)內(nèi)容的、抽象的、荒誕無(wú)稽的空話(huà)。”其實(shí)，社會(huì)有機(jī)體不斷由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的演進(jìn)就是“通過(guò)漸進(jìn)分化從低復(fù)雜狀態(tài)向高復(fù)雜狀態(tài)進(jìn)化而到‘自組織’的系統(tǒng)”的。
綜上所述，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論把社會(huì)及其要素、結(jié)構(gòu)和關(guān)系等描述為一個(gè)活動(dòng)和發(fā)展著的復(fù)雜系統(tǒng)，盡管這并不完全等同于后來(lái)的系統(tǒng)論，但卻為我們認(rèn)識(shí)和把握人類(lèi)社會(huì)的系統(tǒng)性奠定了方法論基礎(chǔ)。事實(shí)上，對(duì)系統(tǒng)的研究在古代就開(kāi)始了。亞里士多德早就提出過(guò)“整體大于部分的總和”的思想。可以說(shuō)，現(xiàn)代系統(tǒng)論在某種意義上不過(guò)是對(duì)唯物辯證法普遍聯(lián)系原則的繼承和發(fā)展。其實(shí)，貝塔朗菲本人也坦率承認(rèn)：“雖然起源不同，但一般系統(tǒng)論的原理和辯證唯物主義相類(lèi)似則是顯而易見(jiàn)的。”
三、用馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論指導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)
構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)空前偉大的系統(tǒng)工程。馬克思社會(huì)有機(jī)體理論“以實(shí)踐為基礎(chǔ)，同時(shí)以人為本，通過(guò)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、社會(huì)形態(tài)的發(fā)展、人的發(fā)展及同自然環(huán)境的密切聯(lián)系與不間斷發(fā)展的分析，向我們展示了社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的實(shí)踐性、人本性、系統(tǒng)性和連續(xù)性特性，從而為科學(xué)發(fā)展觀提供了重要的哲學(xué)依據(jù)”。其實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀在一定意義上實(shí)質(zhì)上就是以系統(tǒng)方法論為基本內(nèi)容的關(guān)于社會(huì)發(fā)展的方法論。“以人為本”體現(xiàn)了系統(tǒng)的目的性，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性、自組織性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性等。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一定要自覺(jué)運(yùn)用馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論作指導(dǎo)，系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)。
第一，把握社會(huì)系統(tǒng)的目的性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。社會(huì)系統(tǒng)都是有目的的，建設(shè)和諧社會(huì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程也有自己的目的，這就是要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要和提高人民生活水平上。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。
第二，把握社會(huì)系統(tǒng)的整體優(yōu)化性，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和整體進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)上升到社會(huì)整體的高度和放在整個(gè)社會(huì)大背景下去認(rèn)識(shí)，全面地把握社會(huì)有機(jī)體的整體與部分、部分與部分之間的辯證關(guān)系、地位和功用，按照社會(huì)本身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。這樣才能減少片面性、主觀性和盲目性，少走彎路，少付代價(jià)。必須看到，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，忽視社會(huì)全面發(fā)展和整體進(jìn)步的問(wèn)題是十分突出的，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果導(dǎo)致了一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。依照馬克思社會(huì)有機(jī)體理論，這種片面發(fā)展不符合系統(tǒng)整體優(yōu)化性原則。今后，必須牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，整體地認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想境界——“整體優(yōu)化”。
第三，把握社會(huì)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)性，自覺(jué)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從紛繁復(fù)雜和不斷變化的社會(huì)現(xiàn)象中理出一條有序的思路，建立一套有序的機(jī)制，有序地推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1700美元，進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。在全球化的背景下，我們必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用兩種市場(chǎng)、兩種資源來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)充分吸取歷史教訓(xùn)，正確對(duì)待社會(huì)階層的分化與變遷，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，避免用被“左”的思想曲解了的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”來(lái)處理問(wèn)題。這樣才能建成馬克思所展望的那種和諧社會(huì)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”
論法治社會(huì)建設(shè)范文第5篇
[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)管理；檢察機(jī)關(guān)；公益訴訟
社會(huì)管理工作與檢察工作有著密切的關(guān)系。2009年12月18日，在全國(guó)政法工作會(huì)議上將“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”列入全國(guó)政法機(jī)關(guān)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。至此，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新被提升到一個(gè)新的高度，成為包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的政法機(jī)關(guān)的三大職責(zé)任務(wù)之一。通常，承擔(dān)社會(huì)管理職能的主體是行政機(jī)關(guān)。但并不意味檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)公共管理之中無(wú)用武之地。現(xiàn)代社會(huì)管理理念認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)屬于廣義的社會(huì)管理主體，其執(zhí)法辦案活動(dòng)是廣義的社會(huì)管理活動(dòng)。同時(shí)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)部分社會(huì)管理活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，在刑事犯罪懲治方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在國(guó)家和社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也可參與民事及行政訴訟，來(lái)維護(hù)國(guó)家及公共利益。因此檢察機(jī)關(guān)既是社會(huì)管理的的主體，又是監(jiān)督促進(jìn)其他社會(huì)管理主體行使社會(huì)公共服務(wù)的主體。檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)公益訴訟的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能。
一、檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的理論基礎(chǔ)及歷史傳統(tǒng)
《憲法》第一百二十九條規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，參與社會(huì)管理的過(guò)程其實(shí)也是行使檢察權(quán)的過(guò)程。檢察權(quán)最基本的權(quán)能毫無(wú)疑問(wèn)是刑事公訴權(quán)，但是隨著現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜化和現(xiàn)代訴訟制度的完善，當(dāng)國(guó)家及公共利益受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)追訴其民事責(zé)任時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也可以參加訴訟。
雖然我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》目前還沒(méi)有作出檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟的規(guī)定，但我國(guó)檢查制度史上曾經(jīng)有過(guò)檢察機(jī)關(guān)可以參與民事公益訴訟的制度規(guī)定。“1939年4月《陜甘寧邊區(qū)高等法院組織條例》中即規(guī)定，檢察員的職權(quán)之一是作為“訴訟當(dāng)事人或者公益代表人”。1949年《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》賦予最高人民檢察署參與民事案件的職權(quán)：“對(duì)于全國(guó)社會(huì)與勞動(dòng)人民利益有關(guān)之民事案件及一切行政訴訟，均得代表國(guó)家公益參與之”。1954年9月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》也明確規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對(duì)有關(guān)國(guó)家和人民利益的重要民事案件提起訴訟。”我們通觀大多數(shù)國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)，雖然以刑事檢控為其一項(xiàng)主要職能，但為保證民事法律的正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共民事權(quán)益，各國(guó)一般都賦予檢察機(jī)關(guān)以提起民事訴訟的權(quán)利。
二、提起公益訴訟的條件
并非所有屬于公益訴訟案件范圍的民事違法行為都將被檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式提交法院審判。從河南省檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐看，公益訴訟案件的起訴一般都要符合以下兩個(gè)條件：
1.形式條件
“公益訴訟案件的形式條件，即案件的來(lái)源：一是黨委、人大和政府交辦的；二是群眾集體上訪的；三是檢察工作中發(fā)現(xiàn)的。”形式條件的設(shè)立可以將檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的精力集中在重大案件上，這符合公益訴訟的目的，同時(shí)也防止檢察機(jī)關(guān)過(guò)多地行使公益訴訟權(quán)，導(dǎo)致公益訴訟權(quán)的濫用。
2.實(shí)質(zhì)條件
公益訴訟的實(shí)質(zhì)條件是違法情節(jié)惡劣，危害國(guó)家、社會(huì)公共利益后果嚴(yán)重。實(shí)質(zhì)條件是認(rèn)定一個(gè)案件是否能夠提起公訴的決定性條件。判斷是否達(dá)到實(shí)質(zhì)條件的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從違法手段和情節(jié)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額、人員傷亡、致害程度和負(fù)面影響等方面綜合考慮。
因此要具備公益訴訟的形式及實(shí)質(zhì)要件的案件，才在權(quán)益受損時(shí)由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益。
三、由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的優(yōu)勢(shì)
需要指出的是，公益訴訟并非只有檢察院才有權(quán)提起，除檢察院外，任何公民、社會(huì)公益性組織以及行政機(jī)構(gòu)等等，都有權(quán)依法提起公益訴訟。但檢察院提起民事公益訴訟具有以下優(yōu)勢(shì)：
第一，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟具有憲法上的最高依據(jù)。憲法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。任何主體對(duì)于公益的損害，若對(duì)法益產(chǎn)生侵害，構(gòu)成違法行為時(shí)，對(duì)此違法行為，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟即為該監(jiān)督權(quán)的行使形式之一。
第二，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，便于調(diào)查取證。其他主體在提起公益訴訟的問(wèn)題上，通常會(huì)遇到調(diào)查事實(shí)的取證難的問(wèn)題。但這一點(diǎn)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)相對(duì)容易。在此意義上說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，更容易克服訴訟中的技術(shù)性障礙，更容易獲得勝訴的結(jié)果，從而更有利于社會(huì)公益的司法保護(hù)。
第三，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，通常不會(huì)滋生其他主體提起公益訴訟時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生濫用訴訟權(quán)的問(wèn)題。公益訴訟其訴訟主體資格較為寬松，雖有利于公益訴訟的開(kāi)展，但也容易滋生濫用公益訴權(quán)的問(wèn)題。濫用公益訴權(quán)勢(shì)必走向該制度的初衷之反面。檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟的發(fā)動(dòng)者不存在濫用公益訴權(quán)的動(dòng)因。此外，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，無(wú)需考慮訴訟激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。
四、在檢察機(jī)關(guān)行使民事公訴權(quán)面臨的幾個(gè)特殊問(wèn)題
由于檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴不同于一般民事訴訟，因而在賦予檢察機(jī)關(guān)民事公訴權(quán)和建立我國(guó)民事公訴制度時(shí)，尚有以下幾個(gè)特殊問(wèn)題需要解決。
（一）檢察機(jī)關(guān)在民事公訴中的訴訟地位問(wèn)題
檢察機(jī)關(guān)在民事公訴中的訴訟地位是民事公訴人。一方面檢察機(jī)關(guān)作為民事公訴人提起訴訟可以采取兩種形式進(jìn)行：一是對(duì)于雙方當(dāng)事人惡意串通、損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)以民事公訴人的身份提起民事訴訟，將雙方當(dāng)事人列為被告，請(qǐng)求法院宣告雙方當(dāng)事人之間的民事關(guān)系無(wú)效或者予以撤銷(xiāo)。二是檢察機(jī)關(guān)或獨(dú)立作為原告，或與有關(guān)單位和個(gè)人一起作為共同原告，以對(duì)方當(dāng)事人為被告，向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法判令對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任。另一方面，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在民事公訴案件審判過(guò)程中，對(duì)法院的審判活動(dòng)是否合法有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，因而不同于一般民事案件的當(dāng)事人。
（二）被告可否提出反訴問(wèn)題
反訴是指被告對(duì)本訴原告提起的、旨在抵消或吞并原告訴訟請(qǐng)求的反請(qǐng)求。根據(jù)該定義，只有與案件有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人才能作為反訴的被告。“而在民事公訴案件中，檢察機(jī)關(guān)是作為國(guó)家的代表提起公訴的，它本身不是民事公訴案件的權(quán)利主體，而只是程序意義上的原告。因此，在民事公訴案件中，被告能否提起反訴，應(yīng)視不同情況而定。”具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于僅有檢察機(jī)關(guān)提起的民事公訴案件，由于檢察機(jī)關(guān)僅是程序意義上的原告，只具有程序意義上的訴權(quán)，而不是民事權(quán)利的主體，不享有實(shí)體權(quán)利，因此在這種情況下，被告不得提起反訴。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起的民事公訴案件，如果有其他當(dāng)事人作為共同原告參加訴訟的，被告可以對(duì)其他當(dāng)事人提起反訴，但不得對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起反訴。
（三）訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問(wèn)題
檢察機(jī)關(guān)作為公益代表人提起民事公訴，是在維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，屬于“執(zhí)行公務(wù)”的行為，應(yīng)不繳納訴訟費(fèi)用。費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題我們可以借鑒國(guó)外法律規(guī)定，如《日本人事訴訟程序法》第十七條規(guī)定：“在檢察官敗訴的情況下，訴訟費(fèi)用由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)”。在法國(guó)，檢察官即使敗訴，也只承擔(dān)其為訴訟所支付的費(fèi)用，其余一切費(fèi)用由勝訴方承擔(dān)，等等。因此我國(guó)可規(guī)定：在檢察機(jī)關(guān)勝訴的情況下，法院可以判決由敗訴方承擔(dān)訴訟費(fèi)用；在檢察機(jī)關(guān)敗訴的情況下，訴訟費(fèi)用可由國(guó)家承擔(dān)。檢察機(jī)關(guān)僅負(fù)擔(dān)其為訴訟所支付的必要費(fèi)用。
（四）訴訟后果的承擔(dān)問(wèn)題
