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一、此時辦培訓班是適應當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關人員轉崗的需要。
當前養路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執法和路政管理業務知識的培訓,很有必要。
二、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
三、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容,不辭辛苦為學員們上課。
在培訓期間,省局路政業務處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課,讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是,市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓班講好課,很早就開始著手準備講課材料,并且把授課內容印成了冊制成了書,發給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領大家從路政管理的法律法規、路政管理的基礎知識、治超業務應知應會、法律文書的應用、路政巡查、路政許可等相關業務知識和實務進行學習,理論聯系實際,并且結合我們自身發生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質和路政管理水平。
(二)規范執法行為,依法辦案是公正執法的關鍵
規范執法行為、嚴格執法、依法辦案是檢察機關履行法律監督職責,維護司法公正的主要手段。嚴格執法必須明確和堅持:一是不論什么人都必須依法辦事,不管其手中的權力有多大,違反法律就一定要受到追究;二是不論什么人違法犯罪都必須按同一法律標準處理;三是不論什么權力都必須依法行使,受法律約束,任何情況下都不能代替法律的規定,干預法律的執行,阻礙法律的實施。依法辦案是公正執法最基本的要求,最具體的體現。依法辦案;既包括依照實體法,也包括依照程序法。依照實體法,就是要以法律面前人人平等、罪刑法定、罪刑相適應三項刑法基本原則指導檢察執法實踐,要客觀全面地收集證據,準確查明案件事實,正確適用法律,嚴格區分罪與非罪、重罪與輕罪、此罪與彼罪的界限。依照程序法,就是要按照刑事、民事、行政訴訟法的規定行使法律監督職權,保證追究犯罪、糾正違法過程中的每一個環節,確保訴訟活動中的每一項都是合法的、公正的。只有這樣,才能保證不偏不倚,不枉不縱,從而實現公正執法的目標。當前,依法辦案,就是要圍繞大局,突出重點,進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務的犯罪工作的力度,依法嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序,危害國家經濟安全的犯罪活動,堅決嚴厲打擊危害社會治安的有組織犯罪、暴力性犯罪和多發性犯罪,強化訴訟法律監督。
(三)加強隊伍建設是規范執法行為促進執法公正的根本
一、指導思想
2013年全縣交通運輸系統法制培訓工作,要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞全局中心工作,以強化法律意識、增強依法行政能力為目標,以法律知識、法律技能及依法行政實踐中的典型經驗和突出問題為重點,堅持思路創新、制度創新、方式創新,推動全系統法制培訓工作有效開展。
二、培訓內容
(一)法律知識
1.綜合法律知識
(1)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》;
(2)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》;
(3)《中華人民共和國政府信息公開條例》;
(4)其他規范政府共同行為的法律、法規、規章。
2.專業法律知識
公路、運管、海事、航道等部門負責實施的重要法律、法規、規章。
(二)法律技能
1.規范性文件制定和備案審查實踐技能;
2.依據適用、執法程序、調查取證、文書制作、案卷規范等行政執法實踐技能;
3.明察暗訪、案卷審查等行政執法監督實踐技能;
4.審理聽證、應訴技巧等行政復議應訴實踐技能;
5.其他涉及依法行政的實踐技能。
(三)依法行政實例
1.公路、運管、海事、航道等部門依法行政方面的典型經驗介紹;
2.公路、運管、海事、航道等部門行政執法方面的突出問題分析及治理對策;
3.依法行政方面重大事件、案件分析。
三、培訓方式
結合“一月學一法,兩月考一法,三月一競賽”活動要求,法制培訓工作以各單位自行組織為主,可采取集中培訓、專題講座、以會代訓、個人自學和法律知識考試等形式,應做到每月至少學習一部法律法規規章、執法規范或法制工作制度,每兩月組織一次法制知識考試。縣局根據培訓工作開展情況,在全年組織不少于兩次的全體行政執法人員集中培訓和競賽活動。
縣局將統一下發培訓學習筆記本,全系統行政執法人員應按時參加單位組織的集中培訓,結合個人自學,認真做好學習筆記,及時撰寫心得體會。要積極拓展學習效果,自覺把調查研究貫穿于學習全過程,就行政執法工作有針對性地開展調查研究,切實提高自我學習能力和實踐轉化能力。
四、培訓要求
1.加強領導,保證質量。各單位要加強對年度法制培訓工作的組織領導,制定年度工作方案,年度累計培訓時間不得少于160學時(其中集中培訓時間不少于32學時),對參加法制知識考試合格的人員發放《培訓結業證書》。行政執法人員要認真做好學習筆記,及時撰寫心得體會。各單位要根據行政執法人員學習培訓情況,認真填寫《交通運輸行政執法人員培訓情況登記表》,并在年底報縣局備案。
一、加強理論學習,提高執法水平
根據###[2009]@@號文件關于印發《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知精神,我#職工積極參加局組織的科學發展觀學習,準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,緊密聯系我縣安全生產工作的實際,實現了“一個解決、兩個提升、三個確保”。在對科學發展觀的認識上,樹立了全面、協調、可持續的發展觀。加強業務知識的學習,增強了分析、組織、表達和應變能力提高,做到了服務高效、作風務實。認真學習安全生產法律法規,自覺運用了科學理論武裝頭腦、指導實踐,努力提高行政執法水平。全#職工全年人人書寫心得體會均超一萬字,為全#工作創新意識、發展意識提高了堅實的理論基礎。
二、認真開展“三項行動”,全面開展執法檢查
三、及時受理群眾舉報,翔實調查處理案件
四、積極配合相關部門,認真開展事故調查
全年共受參與事故調查5起,其中建材企業1起,爆炸燃燒事故1起,觸電事故1起,機械傷害事故1起,中毒事故1起。同時認真按照“四不放過”的原則,對相關人員進行調查詢問取證,對事故原因認真分析,事故責任按照法定原則進行認定,對事故單位和責任人嚴格的進行了經濟或行政處罰,為企業吸取事故教訓,防范事故再次發生提出意見和建議,達到處理一個事故警醒教育了一片。
第一點:加大宣傳力度。我們首先要把城市管理宣傳工作做好。在報刊、傳媒上進行積極正面的宣傳,加強與電臺、電視臺等新聞媒體的聯系,多形式、多角度進行跟蹤宣傳,做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音,在社會上營造濃厚的輿論氛圍。組織執法隊員發放宣傳材料、告知書,與經營戶面對面交流,加強溝通,贏得社會的理解和支持。重視和加強對青少年的教育,城管進校園,開展義務宣傳,進而使青少年從小養成良好的衛生習慣和城管意識,影響并帶動他人。
第二點:強化隊伍管理。構建和諧城管,隊伍建設首當其沖。城市管理行政執法隊伍建設要以“全心全意為人民服務”為宗旨,以不斷提高執法人員素質為核心,以加強隊伍的思想建設、組織建設和廉政建設為主要內容,以實施正規化、專業化、規范化管理為手段,努力建設一支作風優良、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。
第三點:樹立正確方法。按照和諧執法的理念,我(文秘站:)們的行政執法應從對行政相對人的違法行為以查處為主轉化為以幫扶為主,對絕大部分的一般違法行為,應把查處作為手段,而把幫扶作為目的。這是我們執法工作能夠贏得政府支持、群眾理解、企業歡迎的關鍵,也是體現和諧執法的根本。要堅持以人為本,把尊重人、理解人、幫助人,寓執法與服務之中,作為建立和諧執法工作模式的基準。