檔案資源和法制建設(shè)和現(xiàn)代化管理

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1檔案資源建設(shè)

1.1數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系

檔案數(shù)量被視為豐富館藏的一個(gè)重要影響因素，檔案管理部門應(yīng)不斷豐富和優(yōu)化館藏。豐富館藏不僅僅是館藏?cái)?shù)量的增加，更要重視收集確實(shí)具有保存價(jià)值的檔案資料，摒棄那種重量不重質(zhì)的錯(cuò)誤觀念，正確處理好館藏?cái)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，減低多年藏于庫(kù)內(nèi)留之無(wú)用棄之可惜的檔案數(shù)量，使館藏建設(shè)從片面追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧呒骖櫍诒ＷC質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求數(shù)量的最大化。

1.2檔案資源的特色發(fā)展

檔案管理部門不僅要足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也要滿足社會(huì)公眾的需要，廣泛收集散在于社會(huì)和個(gè)人手中的各種門類和各種載體的檔案資料。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和各單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，分析其自然區(qū)域特色、經(jīng)濟(jì)特色、文化特色、歷史特色、民族特色等，在這些方面下力氣做文章，加強(qiáng)特色館藏建設(shè)，收集和征集支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、名優(yōu)產(chǎn)品和名人、重點(diǎn)項(xiàng)目、古跡等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色檔案，以及與人民群眾生存息息相關(guān)的專門檔案，進(jìn)一步豐富檔案管理，辦出特色，服務(wù)社會(huì)。

2檔案法制建設(shè)

2.1法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

要提高檔案管理人員的法制觀念，必須加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握相關(guān)內(nèi)容，以便在工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。具體應(yīng)做到：

①維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，依法治檔管檔，體現(xiàn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和不被侵犯性。

②通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握法律法規(guī)內(nèi)容，提高相關(guān)人員的法律水平。

③要向社會(huì)公眾大力宣傳《檔案法》及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章制度并自覺遵守。

2.2行政監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和職能的強(qiáng)化

要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提高人員素質(zhì)，依照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)各單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。在執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法規(guī)范化，促使各單位檔案管理走向程序化、規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化。對(duì)單位要進(jìn)行獎(jiǎng)罰制度。

2.3檔案管理與法制建設(shè)

長(zhǎng)期的實(shí)踐確定了檔案管理的基本原則，其基本內(nèi)容為：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，維護(hù)檔案的完整性，進(jìn)行信息加工，廣為社會(huì)各界利用。行政執(zhí)法過程中必須遵循這一基本原則，避免減少危害檔案的事情發(fā)生，保持良好的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。因此，檔案管理要處理好與法律的關(guān)系，兩者是相互促進(jìn)相互作用。

3檔案的現(xiàn)代化管理

3.1檔案資源信息化

檔案資源信息化是以檔案原有的內(nèi)容為基本依據(jù)，通過信息系統(tǒng)的再加工，合理配置與有效開發(fā)利用檔案資源，使檔案信息社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享。檔案信息化是現(xiàn)代化管理的重要體現(xiàn)和核心內(nèi)容，主要包括：

①檔案信息資源建設(shè)。各類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可共享的數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)必須通過網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化技術(shù)手段來完成；

②檔案基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)開發(fā)或購(gòu)買檔案管理系統(tǒng)軟件并切實(shí)應(yīng)用，建立和完善共享技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案資源網(wǎng)絡(luò)化和共享化，為社會(huì)大眾提供快捷準(zhǔn)確的信息。

3.2檔案保護(hù)現(xiàn)代化

檔案庫(kù)房、檔案設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代化和檔案載體保管保護(hù)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)檔案保護(hù)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的儲(chǔ)存介質(zhì)，并廣泛應(yīng)用，因而出現(xiàn)機(jī)讀檔案，電子檔案，聲像檔案等，是檔案管理發(fā)展的方向。上述兩種載體檔案具有不同的形成介質(zhì)、利用方式、存儲(chǔ)方式等，其特點(diǎn)和要求亦各不相同。今后研究的重點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)新型載體檔案保護(hù)的現(xiàn)代化，研究的內(nèi)容包括有效保護(hù)和保管檔案載體以及保護(hù)檔案信息內(nèi)容真實(shí)性與完整性的方式和方法。

3.3管理手段現(xiàn)代化

檔案管理手段是在管理過程中應(yīng)用的各種管理理論、方法及其不斷發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)手段和技術(shù)成果，可見檔案管理現(xiàn)代化的標(biāo)志是管理手段的現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)在：

①合理應(yīng)用檔案現(xiàn)代管理理論和方法。在管理過程中，要借鑒和利用現(xiàn)代管理學(xué)的科學(xué)理論和方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和發(fā)展，形成的檔案科學(xué)管理理論必須行之有效，最終形成檔案管理現(xiàn)代化的理論體系，并不斷得以完善。

②合理應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段。在檔案管理過程中，要不斷引入和改進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、手段和成果，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和自動(dòng)化管理檔案，降低專業(yè)技術(shù)人員的工作負(fù)擔(dān)，不斷提高工作效率，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

在檔案管理過程中，要制定、完善并貫徹實(shí)施各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使技術(shù)應(yīng)用和分工協(xié)作協(xié)調(diào)一致，將整個(gè)管理過程通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有機(jī)聯(lián)系起來，獲得最大化的社會(huì)效益。在現(xiàn)今信息高速發(fā)達(dá)的時(shí)代，檔案信息共享與網(wǎng)絡(luò)溝通過程，如交換檔案數(shù)據(jù)、傳遞檔案信息、共享檔案資源、鏈接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等過程，更依賴于一系列統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來完成。所以，檔案管理部門必須通過制定和建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成較為科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系，高質(zhì)量地完成檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王磊單位：白城市洮北區(qū)明仁社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心