市域農業水利問題與解決舉措

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本文作者：田金偉周曉林作者單位：五常市水利工作總站

首先，農田水利工程建設有各自的特點，在投資過程中所涉及的事務影響范圍也是有所不同的。國家積極鼓勵個人或集體來投資辦水利，但是在這一過程中又有土地承包、資源共享及管理方面多個問題，導致了個人很難展開大規模農田水利工程建設，不得不搞便于管理的小工程。總之，要建立一個好的民營水利工程，需要不斷完善水利建設的各項政策。其次，五常市在大、中小型農田水利建設方面相繼出臺了很多政策，但是同其他地區相比還存在很大的差距，尤其是在與經濟銜接上，出現了很大的距離。農田水利工程主要是由國家或集體管理的，但是長期運行也使工程老化失修。近幾年來，五常市水利管理部門為農民加大了經濟投入，同時又強調減輕農民負擔，讓農民休養生息，從而使地方財政及農民的意見出現了不一致的情況。

在進行農村基礎設施建設過程中，始終依靠的是土地集體所有制，在此基礎上實行強制動員機制，這一點在農田水利基礎設施建設方面尤為突出。土地家庭聯產承包責任制實施之后，規定農民必須通過“兩工”來為村內的公共基礎建設投勞。而僅憑制度來籌集獲取管理資金在實踐中仍有很多問題。

加強對農田水利工程建設發展的認識

在新時期，對農田水利工程建設也提出了更高的要求。加強農村基礎設施建設，促進農民持續增收，加快農村事業發展成為了實現農村經濟發展的主要任務。農田水利建設要做好以下幾個方面工作：首先，加快農村飲水安全工程建設，保證農民飲用放心水。其次，做好鄉鎮供水工程建設，突出工程重點，重視起加固立項工作，實現分批管理。再次，大力發展推行農田節水灌溉工程，將節水改造工程作為首要任務，從而充分帶動起灌溉區中的農田改造。

明確農田水利工程建設的地位

首先，對于建設社會主義新農村，改變農村生活條件來說，農田水利工程建設就是名副其實的必備內容。從整體情況看，五常市在農田水利工程的規模和數量有自身優勢，但是灌溉條件，飲水狀況就急需要改善和整頓，因此，只有不斷加大農田水利工程建設才能將這一問題得以解決。其次，我國是人口大國，人多地少是基本國情，因此要保證糧食的供應，就要加大水土資源的開發和利用，提高產量。五常市的農業發展情況是有目共睹的，五常大米無論是在產量，還是在品質上都是全國有名的，這與水利工程建設是分不開的。因此，只有開展水利工程建設，才能使農作物產量和經濟有所突破。

必須增強農田水利建設的可行性

在當前情況下，五常市開展農田水利建設已經具備了比較完善的條件。首先，在“十一五”期間，黨中央、國務院逐步加大了對農村基本設施建設的投入，大力扶持國家商品糧基地及新農村建設，帶動了農田水利建設的發展。其次，五常市委市政府深入地發動群眾、調動群眾積極性，高度重視起農田水利基礎設施建設。在確保財政穩定的狀況下，支持和推動農田水利建設。再次，為了解決飲水安全的問題，做好水土保持工作，增加農民收入、推動農村的發展，需要開展防洪防澇、抗旱節水灌溉工程建設。

結束語

五常市在農田水利建設方面具備了很多優勢：交通方便，農村剩余勞動力較多、水源充足，其經濟發展的狀況能為開展農田水利建設提供足夠的人力、物力。另外，不斷完善農田水利設施建設，也給農民帶來了保障。總之，做好認清農田水利建設中存在的各方面問題，并針對這些情況提出有效的應對措施，對于農村、農業、農民都有重要的影響和作用。