行政管理設(shè)立專職委員

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北京市海淀區(qū)人大常委會從2002年起在常委會中通過選舉設(shè)立了兩位專職委員，北京市委副書記、市人大常委會主任于均波就海淀區(qū)人大常委會率先設(shè)立專職委員試點作了批示，全國人大常委會辦公廳研究室副主任尹中卿等還親臨海淀區(qū)就此進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為：常委會組成人員朝著專職化程度發(fā)展，完全符合《憲法》和《地方組織法》的精神。

那么為什么要設(shè)立人大常委會專職委員呢？胡桂枝主任說：由于歷史形成的原因，長期以來一直沒有從根本上解決好優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)的問題，使常委會組成人員大多數(shù)始終受到"兼職工作"的困擾，不能將全部精力和主要精力放在從事人大工作上，不得已把履行法律賦予的重要職責(zé)當(dāng)作一項"副業(yè)"來完成，這在一定程度上影響了國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。海淀區(qū)人大常委會現(xiàn)有組成人員29人，其中委員23人。他們中間有來自企業(yè)方面的代表，有來自部隊方面的代表，有來自各派的代表，有來自群眾團(tuán)體的代表，也有來自區(qū)人大常委會辦事機(jī)構(gòu)的代表，有的是市、區(qū)人大代表雙重身份，有的是市、區(qū)人大常委會雙重委員。嚴(yán)格意義上講，所有委員均為"兼職"身份，因此迫切需要設(shè)立一定比例的專職委員，使他們有足夠的時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識，深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，密切聯(lián)系人大代表為開好每一次常委會會議做好扎實的準(zhǔn)備工作，這既能減輕部分區(qū)人大常委會委員目前過重的精神壓力和工作負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)和帶動兼職委員提高專職意識，使常委會的職權(quán)和會議質(zhì)量得到保證。

胡桂枝主任在談到設(shè)立人大常委會專職委員的依據(jù)時說：《憲法》和《地方組織法》中規(guī)定"縣級以上的地方各級人民代表大會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。"彭真同志曾解釋為"實際上將使相當(dāng)數(shù)量的委員專職化。"第七、第八屆全國人大常委會的工作報告要點已分別提出了"要實現(xiàn)常委會的專職化，這是加強(qiáng)常委會組織建設(shè)的一個重要方面"。常委會組成人員朝著專職化程度發(fā)展完全符合《憲法》和《地方組織法》的精神。中共北京市委在專門召開的人大工作會議上已做出了《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》，其中明確提出：要按照中央的要求，逐步調(diào)整完善人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，使其具有廣泛的代表性并逐步擴(kuò)大專職人員比例。我認(rèn)為海淀區(qū)人大常委會有條件、有信心、有能力先行一步，走在全市各區(qū)縣人大的前列，從我區(qū)實際出發(fā)，探索出符合法律規(guī)定、適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的最終實現(xiàn)常委會組成人員專職化的新路子。

最后胡桂枝主任還就現(xiàn)有專職委員的設(shè)置比例、工作方式、主要任務(wù)和享受的待遇回答了記者的提問