提升全鎮黨建工作水平意見

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為全面提升鎮黨建工作水平，增強黨組織和廣大黨員構建社會主義和諧社會的執行力、凝聚力和創造力。根據上級黨委、組織部門的部署，結合鎮實際，制定如下工作意見。

一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實十七屆三中全會和全國、全省、全市組織部長會議精神和全縣黨建工作會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為重點，以“三級聯創”活動為載體，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保發展”目標，按照“一二三四”工作思路（即開展一項活動：深入開展學習實踐科學發展觀活動，搭建二大平臺：即搭建石頭塘蔬菜、西瓜、鞏橋生豬、鋪前食用菌等四大創業就業平臺和鎮行政服務中心—黃泥、星村片區服務所—社區服務站三大行政服務平臺；加強三大建設：即加強班子、隊伍、陣地建設，創新四項工作：即創新干部隊伍考核管理、農村黨組織設置、黨組織聯建、黨員創業孵化工程），狠抓落實，創新亮點，努力實現鎮黨建工作再上新臺階。

二、加強思想政治建設。啟動第三批深入學習實踐科學發展觀活動，制定《鎮開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，按照“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，深入開展學習實踐活動，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過廣泛宣傳、精心組織、深入學習，全鎮廣大黨員干部加深對科學發展觀的理解，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀堅強堡壘，黨員干部建設成為貫徹落實科學發展骨干力量。制定黨員干部培訓計劃，年內舉辦12期黨員干部培訓班，培訓2500人次。

三、加強農村黨員發展。制定《鎮年黨員發展工作意見》和《鎮年黨員發展目標規劃》，建立村黨支部書記發展新黨員工作責任制。對兩年內沒有發展一名黨員的村支部書記，實行黨建工作“一票否決”。建立包村干部掛點培養黨員責任制，包村黨員干部結對1名以上黨員培訓對象。注重從農村種養大戶、退伍軍人、返鄉能人等優秀青年中發展黨員，改善農村黨員年齡結構。

四、強化黨員服務管理。繼續開展“紅旗標兵工程”，根據鎮黨委政府年工作任務，制定鎮村班子、班子成員、機關（站所）干部系列公示榜和印制工作目標考核登記冊，切實開展好依崗定責工作。各村黨支部根據黨員實際情況，重新調整農村無職黨員崗位，確定年崗位目標職責，制定農村無職黨員崗位公示榜、考核登記冊和責任卡。開展“農村黨員中心戶、農村黨員文明戶、農村黨員示范戶”評選活動；繼續開展“黨員服務儲蓄”活動、黨員互助會（站）、黨員志愿者服務隊工作；繼續完善黨員“一線一冊一檔”黨員管理機制。

五、重視流動黨員管理。建立鎮流動黨員管理臺帳，完善鎮駐東莞流動黨支部軟硬件建設，對流動黨員實行“兩地共建,三方互通”管理,完善流動黨員外出報告登記制度、流動黨員定期參加組織生活制度、遠程網絡匯報工作制度。同時積極探索流動黨支部在異地發展黨員新途徑。

六、推進“三培兩帶兩服務”工程。啟動鎮黨員和返鄉農民工創業就業孵化工程，成立鎮黨員和返鄉農民工創業就業孵化服務中心，圍繞四大主導產業和四個特色產業，建立農村黨員和返鄉農民工創業就業孵化實踐基地4個。通過加強服務指導、技能培訓等方式，提高黨員創業技能、推介創業項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產銷鏈接等五大“孵化”功能。開展“百名黨員爭黨‘創業·服務’先鋒”活動，評選100名以上農村黨員當選“黨員創業先鋒”和100名以上黨員當選“黨員服務先鋒”。

七、實行村“兩委”班子任期目標管理責任制。任期目標突出五個重點，即黨的建設、為民辦事、經濟發展、完全穩定、社會建設。按照“調查擬定、征求意見、黨員決議、組織審定”四個程序各村制定班子任期目標管理責任及年度工作計劃，向鎮黨委政府提交《班子任期目標管理責任狀》，通過向黨委、社會、黨員、村民公開目標責任，促使村“兩委”班子抓好工作落實。

八、創新考核評價機制。制定《鎮村班子目標管理考核方案》，將村班子完成任期目標管理責任作為“十佳村黨（總）支部書記”創評的硬性指標。健全完善村黨組織書記“三述三評”制度，對沒完成崗位目標任務、作風差、群眾不擁護的，將按有關規定及時予以調整。創新鎮干部“一崗三考”考核管理制度，制定《鎮鎮干部年度目標考核管理方案》，實行鎮干部業務考核、包村考核、分組考核，同時考核結果與年終獎金福利掛鉤。

九、完善黨員服務載體。按照“六有六開”和“六個一”的要求，進一步完善“三民”服務中心軟硬件建設，完善“三民”服務中心日常管理制度黨員服務考核機制。同時按照“三民”服務中心建設標準，建立星村、黃泥兩個片區行政服務所，建立石頭塘、鞏橋等10個社區代辦服務站，加強干部服務職業培訓，建立相關服務制度。

十、規范村黨支部建設。根據《黨建示范村規范化建設要求》，進一步完善石頭塘、老屋場、牛頸、長龍、坳上等黨建示范村軟硬件建設。按照“四個規范”要求，年內新建百蘭村、新苗村、鞏橋村3個黨建示范點，新建改造村、鋪前村、新建村、星村村等10個村部，設置好“四室一中心一站”（會議室、辦公室、計生服務室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務站），優化村部功能布局，配備必要的辦公設備，把村部建設成為黨員教育培訓、農業科技培訓、群眾文化生活和信息交流的平臺。進一步規范村部上墻制度，健全“”活動制度，配齊辦公設備，建立活動記錄、資料、表冊臺帳。

十一、全面開展“進區入會”活動。在去年開展黨組織“進區入會駐基”工作基礎上，全面推行農村黨組織“進社區”工作，制定《鎮創新農村黨組織設置工作意見》，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習俗相同、順路順水、村落集中”的原則，在農村統一設立社區黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設置方式。按照“同行跨區、多重管理”的原則，重點抓好新苗村、鞏橋村、牛頸村3個社區黨組織建設，鞏橋村肉牛協會、鎮煙葉協會2個協會黨組織建設，坳上村臍橙基地、村西瓜基地2個基地黨組織建設。

十二、探索“村企聯建”、“村居聯建”、“村社聯建””的有效運作模式。按照“黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富”的工作原則，重點抓好長龍村-圣塔集團村企聯建示范點、黃泥村-黃泥居委會的村居聯建示范點、百蘭村-鞏橋村楊屋社區的村社聯建示范點，同時抓好老屋場-江西南崗鞋業有限公司村企聯建示范點、鞏橋村-星龍豬場和村-西瓜基地的村企基聯建示范點。積極探索聯建新模式、新方式、新內容，通過有效整合聯建雙方黨組織活動場所、實踐基地、培訓設施等資源，實行雙向開放和活動聯合，從而促進聯建雙方黨員互幫互助、互比互學、共同提高。

十三、繼續開展“兩代表一委員”工作。制定《鎮年“兩代表一委員”工作站（聯絡組）活動計劃》，切實開展調研、視察、評議、聯系群眾（選民）活動。健全完善“兩代表一委員”活動機制、履職機制、督辦機制，搭建“兩代表一委員”活動平臺，為“兩代表一委員”開展活動創造良好環境。建立完善“兩代表一委員”活動記錄臺帳，挖掘和宣傳工作或先進個人典型。努力發揮“兩代表一委員”發展助力器、社會穩壓器、干群聯動器、工作報警器的作用，推進基層民主進程。

十四、完善基層民主決策機制。健全黨政班子議事決策制度，對涉及重大決策、崗位調整、重要工程項目建設等敏感事項，一律經過班子集體討論研究決定，以會議確定的結果為準；定期召開組織生活會和民主評議會，廣泛開展批評與自我批評，充分發揚民主、溝通意見、形成共識，班子會議充分發言的和諧氛圍，形成民主的作風，團結和諧的作風；完善黨務、政（村）務公開制度，定期鎮村班子的工作情況、議定事項、形成決議、重大項目建設、大額資金使用等情況向黨員、群眾公開；完善村民理事會議事制度，對村民普遍關心、涉及村民切身利益的問題和村務大事，由理事會嚴格按照征求民意、會議討論、組織把關、形成決議、明確責任等五個程序進行民主決策。

十五、加大廉政和反腐敗的宣傳教育。以百蘭紅色愛國主義教育基地為依托，組織鎮村班子成員學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和觀看《加強領導干部作風建設，弘揚八個方面的良好風氣》等影視光盤，從思想上提高了班子凝聚力、戰斗力和拒腐防變力。

十六、加強群團組織建設。重視人武工作，積極開展“擁軍優屬”和國防教育系列活動，認真開展民兵預備役典驗和征兵工作。重視關心支持團委、婦聯工作，積極引導他們積極投身新農村建設、產業發展等經濟社會事業發展的第一線，充分發揮廣大青年、婦女在三個文明建設中的主力軍作用。重視關心加強老干部工作，為老同志“老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂”創造必要的條件。

十七、加強組織領導。成立鎮黨建工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、組織委員任副組長，并下設辦公室，由任辦公室主任，抽調5名組織、紀檢、宣傳方面的專職人員負責日常事務。領導小組成員根據工作職責，明確分工，由黨委書記為第一責任人，組織委員為具體責任人，形成上下聯動、內外配合、通力協作、解決問題、推動工作的創建新機制。

十八、健全工作制度。建立黨建工作例會制度，黨建領導小組每季度召開一次例會，聽取工作匯報，研究解決工作中的重要問題，部署下一階段工作；建立黨建工作經費保障制度，安排15萬元資金作為黨建工作經費。

十九、嚴格考核督導。建立黨建工作聯系點制度，班子成員要經常到聯系點調查研究，指導工作。鎮黨建領導小組做到每月督導調度一次，每季總結評比一次，半年檢查考核一次，年終全面考評一次，實行履行職責效果和考評等次排名與評先評優掛鉤，與推薦使用干部掛鉤。