推行企務公開制度實施意見

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為切實加強企業民主管理和黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，加強企業的民主監督，完善企業的決策、執行和監督機制，保證企業改革和發展的順利進行。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》（以下簡稱“兩辦通知”）精神和省、市企務公開辦公室的具體要求，林場決定實行企務公開制度。現就企務公開工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，結合本場工作實際，以加強企業民主監督、民主管理和推進企業民主政治建設為核心，以解決職工關心的熱點、難點問題為重點，認真貫徹執行黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理、民主監督、民主參與制度，進一步加強企業領導班子建設和企業黨風廉政建設，充分調動職工群眾支持改革、參與改革的積極性，促進企業經濟效益和社會效益的雙提高。

二、組織領導

為使企務公開制度能正常運行，確保公開事項內容與數據真實、可靠，職工意見能得到充分反饋，并及時得到領導對意見的處理結果，林場成立企務公開工作的組織機構。

1、設立企務公開領導小組

領導小組由16人組成，林場黨總支書記為組長、各副場長為副組長，成員為各有關職能部門負責人。

2、設立企務公開監督小組

監督小組由6人組成，林場工會主席為組長，成員由工會和職工代表組成。

3、企務公開具體工作機構設在林場工會，由丁才明同志兼任辦公室主任。

三、公開的主要內容、程序、方法

1、林場重大問題決策公開

（1）林場發展規劃、年度計劃、任務、目標；

（2）重大投資項目經營方案；

（3）林場合資經營實施方案；

（4）林場年度財務決算與下半年財務預算；

（5）林場改制方案。

以上公開內容經林場黨政工聯席會議討論后提交職代會審議通過，然后向本林場職工公開。

2、林場干部的選拔、任用和管理公開

（1）林場中層干部的任用條件、程序、結果公開；

（2）林場職代會民主評議林場級領導干部的標準、程序、結果公開。

按照認真貫徹職工代表大會民主評議企業領導干部工作有關規定，由職代會每年公開評議一次，評議采用領導述職、職工代表評議、評議結果向職工代表反饋等形式。

3、涉及職工切身利益的問題公開

（1）集體合同及其實施方案細則公開

集體合同采取職工方與行政方平等協商談判形成合同文本，然后提交職代會審議通過后簽訂。合同和實施細則內容向全體職工公布。

（2）職工工資、獎金、保險福利分配方案及實施辦法；困難職工生活保障實施辦法；職工醫療保險改革實施方案；職工療（休）養實施辦法；勞動保護辦法；勞動用工、下崗分流方案；職工獎懲晉級辦法等公開。

由工會或行政草擬成制度草案，經林場黨政工聯席會議討論后提交職代會審議通過，然后向職工公布。

（3）職工培訓管理制度公開

對林場職工的培訓管理，由林場辦公室和有關部門制訂培訓管理制度，經黨政工聯席會議討論通過后向職工公開。

（4）職工職稱考評、聘任公開

職工的各類專業技術職稱評定，按國家有關規定和上級文件執行，聘任根據林場專業技術崗位設置和需要以聘任文件向全林場公布。林場制訂對專業技術人員的考評和聘任管理制度，采取公開考評的形式，增加考評、聘任的透明度。

4、林場經營狀況公開

（1）林場盈虧情況公開

林場經營盈虧情況由林場行政根據年度財務決算向職代會報告。

（2）大宗物資的采購供應公開

大宗物資采購須以向社會公開招標的形式進行。

（3）林場業務招待費使用情況公開

根據監察部、國家經貿委、全國總工會《關于國有企業實行業務招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規定》精神，林場招待費每年向職代會報告一次，報告中必須說明上升或下降的原因。

5、林場干部收入和待遇公開

（1）領導干部工資、獎勵收入（包括上級獎勵收入）公開

由林場辦公室每年初在林場職代會上將林場領導的工資、獎金及上級獎勵收入向職工代表公開。

（2）領導干部住房、交通及通訊工具的配置以及費用支出、出國情況公開。

由林場企務公開領導小組根據實際情況確定公開內容和形式。

四、企務公開的主要形式

1、向職工代表大會報告。按照法律法規和《職工代表大會條例》需向職代會報告的事項，都應在職代會上報告，并經職代會審議、審查同意或決定。

2、設置企務公開欄。在林場辦公樓外設置公開欄，對一些需讓全體職工直接了解的內容，定期或不定期地及時在公開欄張榜公布。

3、通過召開企情會。對某些不需要向職代會報告，但需讓職工知道了解的事項，可定期或不定期召開企情會進行公開。

4、通過召開黨政工聯席會議或職代會代表組長聯席會議通報，在職代會閉會期間，涉及日常性經營決策問題和其他有關職工切身利益的一般性事項，可由場長向聯席會議通報，征詢意見。

5、通過書面材料通報。對一些規章制度和具體事項等，可以通過下發文件、通知等讓職工了解實情。

五、企務公開的具體工作步驟和程度

企務公開應在林場企務公開領導小組的領導下和企務公開監督小組的監督下嚴格按照規范的程序進行。

1、確定公開內容和形式。由林場和工會辦公室提出適合本林場實際的需公開的內容和形式，提交企務公開領導小組審定，保證公開的內容全面、真實、切實可行。

2、定時定點公布。根據所需公開的內容，采取不同的形式。逐項進行報告、通報或張榜公布。

3、征詢職工意見。企務公開以后，要及時以適當方式聽取職工群眾的反映和意見，具體可采取職工代表向職工群眾直接收集以及其他自下而上的組織渠道反饋等。對職工群眾提出的意見和疑問要及時給予解釋、答復，并把處理結果向有關職工公開，以確保職工當家作主的民主權利。

4、完善制度檔案。要制訂出一整套企務公開的有關制度，建立企務公開的檔案臺帳，確保企務公開各項工作有序、規范。