推行能源管理體系的意義

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推行能源管理體系的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：能效提升；實(shí)施計(jì)劃；節(jié)能增效

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.225

1 現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天，伴隨而來的必然是能源的大量消耗。然而，目前我國(guó)能源利用率較低，既造成資源浪費(fèi)又引發(fā)環(huán)境污染的雙重問題。且能源利用低下還會(huì)增加被利用資源的需求量，對(duì)能源利用的浪費(fèi)加之今后能源需求量大增的情況導(dǎo)致可利用能源的緊張。根據(jù)目前國(guó)家頒布的《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)建立能源效能管理體系勢(shì)在必行。根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況和要求，開展實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，以創(chuàng)建具有企業(yè)特色的能源管理運(yùn)行體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。為貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃，依據(jù)山東省，魯經(jīng)信資字〔2013〕367號(hào)文件通知的指導(dǎo)內(nèi)容為方針，結(jié)合鄒城市，鄒經(jīng)信字〔2013〕60號(hào)《鄒城市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》通知要求組織能源管理體系建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力開展實(shí)施能效提升全過程體系建設(shè)，組織實(shí)施一套完整、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的能效提升計(jì)劃，建立起一個(gè)有效的、可形成文件的實(shí)施方案，注重建立和實(shí)施過程的控制，使組織的過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行設(shè)備運(yùn)維、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量、考勤督查與安全管理、測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核、績(jī)效考聘等措施，不斷提高持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，運(yùn)用成熟技術(shù)，科學(xué)先進(jìn)的節(jié)能管理方法，采用新型環(huán)保節(jié)能材料，使節(jié)能電機(jī)設(shè)備在運(yùn)行中體現(xiàn)節(jié)能效果。

2 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃實(shí)施

依據(jù)電機(jī)能效等級(jí)IE1 IE2 IE3及EFF1 EFF2的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)僅對(duì)低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效提出了電動(dòng)機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)要求，如按照2012年版新標(biāo)準(zhǔn)，高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)僅指達(dá)到能效二級(jí)（相對(duì)于IE3能效標(biāo)準(zhǔn)）及以上的電機(jī)，2015年1月1日開始，額定輸出功率為7.5-375千瓦的電動(dòng)機(jī)以能效水平不得少于IE3（超高能效）或至少滿足IE2（高能效）。而從2008年國(guó)際電工技術(shù)委員會(huì)（IEC）制定了全球統(tǒng)一的電機(jī)能效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一了測(cè)試方法，到2011年又強(qiáng)制推行超高效電機(jī)，歐洲從2011年強(qiáng)制推行高效電機(jī)。我國(guó)在2006年電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)（GB18613-2006）是參照IEC標(biāo)準(zhǔn)組織修訂新標(biāo)準(zhǔn)GB18613-2012）于2012年9月1日正式實(shí)施。目前，依據(jù)我省要求參照魯經(jīng)信資字〔2013〕367號(hào)文件指導(dǎo)內(nèi)容，堅(jiān)持存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合，實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，以逐步淘汰低效電機(jī)使用環(huán)節(jié)與改造利用成熟技術(shù)相結(jié)合，系統(tǒng)節(jié)能與改造提升相結(jié)合，確保新增電機(jī)產(chǎn)品符合高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到使用要求。

但是，已目前了解的國(guó)內(nèi)電機(jī)制造企業(yè)相關(guān)信息，若參照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，某些基礎(chǔ)材料技術(shù)，工藝裝備設(shè)備，生產(chǎn)制造還不完善，整體技術(shù)水平還處在提升階段。為達(dá)到國(guó)際電工委及美、歐能效標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。現(xiàn)階段可采用多種技術(shù)管理方案，針對(duì)電機(jī)、電氣設(shè)備應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，成熟產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制的機(jī)電設(shè)備技術(shù)文件指導(dǎo)管理制度。依據(jù)《低壓高效率三相異步電動(dòng)機(jī)對(duì)標(biāo)評(píng)估表》及時(shí)把握最新電機(jī)成熟應(yīng)用技術(shù)信息，綜合評(píng)估投入與改造，不斷充實(shí)更新節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能增效目標(biāo)。

以功率劃定界限，僅對(duì)7.5KW4極電動(dòng)機(jī)效率性價(jià)比對(duì)參考。IE3超高能效，價(jià)格較高，效率比不明顯。YX3高效，價(jià)格適中合理技術(shù)指標(biāo)很接近GB18613-2012的2級(jí)效率值，與已知的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)效率值不對(duì)應(yīng)。

曾在1999年，歐盟與歐洲電機(jī)與電力電子制造商協(xié)會(huì)（CEMEP）制定的電動(dòng)機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)（EU-CEMEPf議）。EU-CEMEP協(xié)議覆蓋的三相交流籠型異步電動(dòng)機(jī)，功率范圍是從1.1～90kw，極數(shù)為2極和4極，電壓為400V、50Hz、S1工作制（即連續(xù)定額）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，該協(xié)議對(duì)每一規(guī)格電機(jī)規(guī)定了高、低兩檔效率指標(biāo)，產(chǎn)品效率值低于低指標(biāo)的稱為EFF3電機(jī)，介于低指標(biāo)與高指標(biāo)之間的稱EFF2電機(jī)，高于高指標(biāo)的稱EFF1電機(jī)。到2010年6月16日開始執(zhí)行電機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)以等級(jí)IE1、IE2、IE3進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。電機(jī)的新能效等級(jí)必須通過新的測(cè)量方法進(jìn)行確定。舊的歐洲代號(hào)EFF2，EFF1將不再有效，并逐漸的退出市場(chǎng)。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行EN 60034-30：2009定義了功率在0.75-375 kW之間的低壓三相異步電機(jī)的能效等級(jí)，具體規(guī)定如下：IE1=標(biāo)準(zhǔn)能效（類似于EFF2）、IE2=高能效 （類似于EFF1）、IE3=優(yōu)質(zhì)高效。

3 計(jì)劃實(shí)施的意義

結(jié)合企業(yè)擴(kuò)能搬遷改造工程的機(jī)遇，完善企業(yè)能源管理體系建設(shè)。為避免企業(yè)在能耗管理工作方面出現(xiàn)重視不夠，防止出現(xiàn)管理不規(guī)范、方法不科學(xué)、法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題。運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系，對(duì)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制具有重要意義。

推行能源管理體系的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；體系策劃

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

收錄日期：2013年5月31日

“中天科技裝備電纜有限公司”系“江蘇中天科技股份有限公司”的全資子公司，主營(yíng)產(chǎn)品包括船用及海工電纜、機(jī)車車輛用線纜、新能源電纜（風(fēng)能、光伏、核電）、電動(dòng)汽車充電樁用電纜、礦用電纜、控制電纜以及橡套電線電纜等，覆蓋裝備制造業(yè)的幾乎所有產(chǎn)品。

隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的有關(guān)安全生產(chǎn)的貿(mào)易壁壘，企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，不僅能減少員工的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以打破發(fā)達(dá)國(guó)家的壁壘，同樣對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、企業(yè)建立環(huán)境管理體系現(xiàn)實(shí)問題

（一）環(huán)保意識(shí)。設(shè)備環(huán)保管理不完善，對(duì)設(shè)備的環(huán)境污染未列入考察項(xiàng)目，日常管理中對(duì)設(shè)備的環(huán)境影響無意識(shí)。對(duì)生產(chǎn)廢棄物無明顯分類，危險(xiǎn)廢棄物處理不符合法規(guī)要求。

（二）資源能源管理。能源資源管理意識(shí)薄弱，對(duì)于可利用廢棄物無合理的處理方式。

二、企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）員工安全。公司為生產(chǎn)電線電纜的企業(yè)，集導(dǎo)體、擠塑、編織、成纜等多項(xiàng)工段于一體，就生產(chǎn)危險(xiǎn)角度來講，與大型化工企業(yè)相比較，屬于危險(xiǎn)性較小的企業(yè)類型，所以導(dǎo)致管理層與員工對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的危險(xiǎn)源沒有足夠的重視。事實(shí)上，在生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場(chǎng)一般不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事故，但由于員工疏忽、管理不到位，員工受傷的事故不斷，如手指被刀片割傷、被線纜盤具擠傷。

（二）員工職業(yè)健康。企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境因沒有嚴(yán)格的管理，員工對(duì)噪音、粉塵沒有健康防護(hù)意識(shí)。在工作過程中人為判斷無害，對(duì)人體不會(huì)有任何影響，即放棄對(duì)自身的保護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境符合要求，但在無任何防護(hù)和技術(shù)改進(jìn)的前提下，日積月累的暴露會(huì)造成一定的健康損害。

（三）法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行。由于未建立職業(yè)健康安全管理體系，沒有指導(dǎo)性系統(tǒng)地獲取各項(xiàng)法律法規(guī)及其他要求，導(dǎo)致在管理過程中人為判定是否合格，使整個(gè)運(yùn)行過程中無法律法規(guī)依據(jù)而存在風(fēng)險(xiǎn)。也由于指導(dǎo)性文件的缺失，企業(yè)易受不正規(guī)機(jī)構(gòu)的誤導(dǎo)，造成不必要的損失。

三、體系推行

（一）培訓(xùn)策劃。建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系需要公司全員參與，而且內(nèi)容涉及面廣。公司由品質(zhì)部主導(dǎo)作為策劃部門，組織各職能部門人員學(xué)習(xí)體系要求，按層次進(jìn)行逐層宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)。

培訓(xùn)分為逐層培訓(xùn)：內(nèi)審員培訓(xùn)，公司邀請(qǐng)專業(yè)體系咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來公司對(duì)各職能部門經(jīng)理和主管進(jìn)行內(nèi)審員培訓(xùn)，對(duì)ISO14001及OHASA18001標(biāo)準(zhǔn)條款，以及相應(yīng)適用于公司法律法規(guī)條款進(jìn)行全面講解，并進(jìn)行考試合格后獲取內(nèi)審員證書；基層管理人員培訓(xùn)，各部門經(jīng)理與主管組織本部門基層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)體系內(nèi)容的要求和理解向基層管理人員傳達(dá)，而且共同學(xué)習(xí)公司建立管理體系的目的和意義，同時(shí)依據(jù)公司實(shí)際情況來策劃適用于基層管理的方案；一線人員培訓(xùn)，公司每日進(jìn)行班前點(diǎn)評(píng)會(huì)議，基層管理人員利用交接班的點(diǎn)評(píng)會(huì)議時(shí)間對(duì)一線員工進(jìn)行體系內(nèi)容講解，傳達(dá)建立管理體系對(duì)員工自身利益的內(nèi)容，切實(shí)讓員工感受到體系建立是為了提高員工的安全保障，切實(shí)提高員工的安全意識(shí)和職業(yè)健康意識(shí)，同時(shí)使員工有節(jié)約能源的意識(shí)。

培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果后，要求全員參與進(jìn)行體系的策劃，尤其是一線員工，從員工自身工作環(huán)境和自身健康需求角度分析，要每位員工進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的識(shí)別，層層上報(bào)后匯總至品質(zhì)部。

（二）評(píng)價(jià)策劃。匯總公司所有的環(huán)境因素與危險(xiǎn)源，組織各職能部門負(fù)責(zé)人，客觀按照公司的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表和環(huán)境因素匯總表。

從公司所涉及到的活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)過程，對(duì)適用于公司的法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，識(shí)別和評(píng)價(jià)是針對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的匯總結(jié)果，確保每項(xiàng)控制都符合法律法規(guī)的要求，讓公司管理層面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，員工工作層面達(dá)到保障安全和健康的要求，并將相應(yīng)法律法規(guī)要求結(jié)合公司實(shí)際情況轉(zhuǎn)化為公司制度。

（三）運(yùn)行控制。將公司制度匯總發(fā)行后，各個(gè)部門進(jìn)行宣貫執(zhí)行，在培訓(xùn)中提升員工的節(jié)約意識(shí)、安全意識(shí)和職業(yè)健康防護(hù)意識(shí)，員工嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的管理規(guī)定等制度，體系員、安全員進(jìn)行監(jiān)督管理，督促在日常運(yùn)行中員工的執(zhí)行情況，保證正常生產(chǎn)的節(jié)能運(yùn)行和員工的安全工作。

四、結(jié)語

企業(yè)推行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，制定相關(guān)的制度文件，提高員工的安全意識(shí)、節(jié)能意識(shí)，節(jié)約能源，減少人工傷害工時(shí)損失，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]卓紅，吳寧.建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[J].四川冶金，2008.30.1.

推行能源管理體系的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；電力需求側(cè)管理

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)＃?983-），男，湖南邵陽人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點(diǎn)的緊張局面日益嚴(yán)重，并且國(guó)家對(duì)“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，為電力用戶提供節(jié)能服務(wù)，是緩解日益增長(zhǎng)的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國(guó)家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務(wù)提供了一條切實(shí)可行的道路，電網(wǎng)公司引進(jìn)和推廣合同能源管理對(duì)節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。

2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，它的出臺(tái)是節(jié)能服務(wù)行業(yè)的福音，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理提供了廣闊空間。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標(biāo)：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機(jī)制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的機(jī)遇，也吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實(shí)行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。

一、合同能源管理應(yīng)用現(xiàn)狀

1.合同能源管理概念、經(jīng)營(yíng)方式和類型

合同能源管理（簡(jiǎn)稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制，一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO-Energy Service Company，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀(jì)70年代中期以來合同能源管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來?！肮?jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了這些國(guó)家的能效投資和節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。

合同能源管理的經(jīng)營(yíng)方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。在實(shí)施過程中，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購(gòu)設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍服務(wù)，然后與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。最后，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類型。

（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。

（2）節(jié)能效益保證型。客戶提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，ESCo/EMCo提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并承包能源費(fèi)用。如果ESCo/EMCo不能達(dá)到合同中規(guī)定的能源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行于20世紀(jì)90年代引入我國(guó)。在1996年，國(guó)內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制。2004年4月3日在北京召開中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 EMCA）成立大會(huì)。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。

據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43.5萬人。其中，國(guó)家發(fā)展改革委/財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長(zhǎng)到557.65億元，增長(zhǎng)35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。

二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費(fèi)現(xiàn)狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲(chǔ)量大，擁有全國(guó)磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國(guó)節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國(guó)除、香港、澳門、臺(tái)灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對(duì)于全國(guó)能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2012年貴州省全社會(huì)用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會(huì)用電量的50%左右，大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低。

因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將具有巨大的市場(chǎng)潛力，適合開展合同能源管理。

2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點(diǎn)情況

針對(duì)貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低的問題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國(guó)五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負(fù)荷無功補(bǔ)償試點(diǎn)工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項(xiàng)目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)，邀請(qǐng)專家對(duì)6家高耗能企業(yè)的補(bǔ)償方案進(jìn)行逐一研究、論證，確定了低壓測(cè)動(dòng)態(tài)補(bǔ)償、低壓側(cè)消諧型無功補(bǔ)償、SVG+FC低壓側(cè)動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償3種就地?zé)o功補(bǔ)償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補(bǔ)償設(shè)備的安裝，并有2家進(jìn)入了試運(yùn)行。從這2家實(shí)際運(yùn)行的效果來看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時(shí)/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時(shí)，一年將減少耗電3000萬千瓦時(shí)，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤1.1萬噸。

3.SWOT分析

對(duì)貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理進(jìn)行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟(jì)效益具有風(fēng)險(xiǎn)，但社會(huì)效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務(wù)公司，一是能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，三是體現(xiàn)了公司的社會(huì)責(zé)任感。

2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實(shí)施或購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)，合同能源管理是重要途徑。參考國(guó)外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)、電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務(wù)公司，并且首先開展針對(duì)高能耗企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)及合同能源管理項(xiàng)目，是一個(gè)非常有效的節(jié)能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運(yùn)作分析及發(fā)展建議

1.運(yùn)作分析

從貴州地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應(yīng)用必須以貴州省政府為主導(dǎo)，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務(wù)公司逐步進(jìn)入，用戶積極參與。

在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，為能源企業(yè)參與實(shí)施合同能源管理提供政策支持和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價(jià)格體系，主導(dǎo)合同能源管理的開展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能服務(wù)，進(jìn)行合同能源管理先試點(diǎn)后推廣應(yīng)用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，提升節(jié)電服務(wù)技能和合同能源項(xiàng)目管理技能；通過比較技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項(xiàng)目可操作性等因素，選取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政府部門的支持、節(jié)能服務(wù)公司的合作、客戶的響應(yīng)，利用供電服務(wù)平臺(tái)資源，搭建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理在貴州的發(fā)展。

貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務(wù)公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團(tuán)大都有自己的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)，這些節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，在貴州開展和推廣合同能源管理。

只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)逐步進(jìn)入到貴州的合同能源管理項(xiàng)目中，共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

2.發(fā)展建議

合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務(wù)公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠(yuǎn)。為了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理，必須加大能源審計(jì)力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)機(jī)制；率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，為用能單位提供節(jié)能服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)；合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，選擇節(jié)能服務(wù)公司，營(yíng)造公開、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

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推行能源管理體系的意義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè);低碳審計(jì);內(nèi)容;方法;節(jié)能減排

引 言

低碳經(jīng)濟(jì)已初步成為世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅能源行業(yè)將朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展,而且建筑、化工、制造業(yè)等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類生存和發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)本身是煤多油少的國(guó)家,如何利用煤炭來進(jìn)行“低碳”尤為重要。對(duì)于企業(yè)來說,如何開展相關(guān)工作承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)逐漸“低碳化”趨勢(shì)又如何衡量自身是否低碳,對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行碳盤查,也稱“碳審計(jì)”,應(yīng)是低碳化考量的第一步。我國(guó)從2006年開始,在法律法規(guī)制定方面把能源審計(jì)作為法定審計(jì)。2007年通過了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,其中第五十條、五十四條都對(duì)公共機(jī)構(gòu)的能源管理、重點(diǎn)用能單位的能源管理提出了進(jìn)行能源審計(jì)的要求。而煤炭企業(yè)作為產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)也是耗能大企,如何圍繞節(jié)能減排,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和煤炭的綜合利用成為企業(yè)面臨的一大課題。低碳審計(jì)是對(duì)能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行的全面審計(jì)。審計(jì)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督和促進(jìn)力量,顯然需要介入并發(fā)揮作用。

一、低碳審計(jì)

(一)低碳審計(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是由有關(guān)審計(jì)組織,依據(jù)國(guó)家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),遵循審計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源利用、財(cái)務(wù)信息、職責(zé)履行等活動(dòng)進(jìn)行的特殊管理?？蓞⒖冀?jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳及碳排放總量進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查、分析、檢驗(yàn),進(jìn)行真實(shí)、合法和效益的審查并提出低碳審計(jì)報(bào)告與決定。低碳審計(jì)可分事前審計(jì)(結(jié)合低碳評(píng)價(jià))、事中審計(jì)和事后審計(jì)。通過審計(jì)對(duì)該企業(yè)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳來確定下一步的決策,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。低碳審計(jì)可由政府審計(jì)或民間審計(jì),即由注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。意在提高被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)管理水平、績(jī)效和責(zé)任意識(shí),提出改進(jìn)建議。低碳審計(jì)是對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)。

我國(guó)資源供需矛盾突出,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推行資源高效利用的低碳經(jīng)濟(jì)模式。碳審計(jì)作為能源審計(jì)的一個(gè)重要分支,對(duì)環(huán)境保護(hù)具有直接作用。一方面,碳審計(jì)能夠通過自己特有的手段和方法,直接評(píng)價(jià)能源使用的投入產(chǎn)出關(guān)系,揭示能源利用中的有效性以及對(duì)地球“體溫”存在的影響等問題。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然選擇,它與節(jié)能減排和環(huán)保審計(jì)既有聯(lián)系,又有區(qū)別。低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是“節(jié)能減排”、“環(huán)?！?、“能源”、“低碳生產(chǎn)”、“低碳技術(shù)”、“新能源開發(fā)”等諸多審計(jì)的總和。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式不僅是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐需求。

(二)低碳審計(jì)的程序

根據(jù)低碳審計(jì)的目的和要求,低碳審計(jì)的程序概括如下:

1.確定審計(jì)的目標(biāo)和具體工作內(nèi)容,制定低碳審計(jì)方案和工作時(shí)間、工作內(nèi)容和審計(jì)范圍,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后確定低碳審計(jì)任務(wù);

2.工作任務(wù)確定后應(yīng)由審計(jì)單位與審計(jì)委托方簽訂低碳審計(jì)委托書,作為審計(jì)單位開展審計(jì)工作的依據(jù);

3.審計(jì)單位應(yīng)深入用能單位收集能源購(gòu)入、消耗、外銷、庫存等有關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理,并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查情況;

5.按任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、計(jì)算與分析;

6.對(duì)選定的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;

7.根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、考查和檢測(cè)的結(jié)果編寫審計(jì)報(bào)告;

8.定期回訪調(diào)查,確保低碳審計(jì)的效果。

(三)低碳審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容

審計(jì)的目的是促進(jìn)被審計(jì)單位真實(shí)實(shí)施低碳,節(jié)能減排、增強(qiáng)盈利能力,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)用能單位執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)能源方針、政策情況進(jìn)行監(jiān)督,幫助用能單位在生產(chǎn)活動(dòng)中摸清用能底數(shù),查找在能源利用方面存在的浪費(fèi)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力和制定節(jié)能方向,以降低企業(yè)能源消耗和生產(chǎn)成本,提高能源利用效率。審計(jì)目標(biāo)是人們通過審計(jì)活動(dòng)所期望實(shí)現(xiàn)的根本目的、要求的總和。它是隨審計(jì)環(huán)境的變化而不斷變化的,除受審計(jì)對(duì)象的制約以外,還取決于審計(jì)主體的性質(zhì)和審計(jì)授權(quán)或委托者的要求,以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)的客觀需要的影響。低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的發(fā)展方向,低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)自然要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展。

低碳審計(jì)的主要內(nèi)容和方法有:

1.在財(cái)政審計(jì)中,審計(jì)人員可以在財(cái)政預(yù)算草案的編制、追加預(yù)算的審批和撥付等環(huán)節(jié),監(jiān)督財(cái)政及有關(guān)部門或單位是否從材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置以及減少排放、節(jié)約資源等方面,圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的要求編制預(yù)算草案。同時(shí)要檢查監(jiān)督在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)企業(yè)和社會(huì)實(shí)行的促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政激勵(lì)政策是否執(zhí)行到位,應(yīng)該撥付的補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付。

2.在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位審計(jì)中,審計(jì)人員可以檢查監(jiān)督這些財(cái)政資金的使用部門是否按照預(yù)算安排及低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則去使用這部分資金。比如交通運(yùn)輸設(shè)備、照明設(shè)備、材料的采購(gòu),是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排材料和設(shè)備;有無違反規(guī)定購(gòu)置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績(jī)效審計(jì),還應(yīng)檢查被審計(jì)單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查,觀察是否存在長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等現(xiàn)象以及在設(shè)備方面的大馬拉小車等現(xiàn)象,是否在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面發(fā)揮了國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)有的表率作用。

3.在對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)中,應(yīng)當(dāng)把國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計(jì)方案中,從工藝技術(shù)的選擇到設(shè)備、材料和燃料的選購(gòu),是否堅(jiān)持了節(jié)約和效能相結(jié)合的原則,是否把節(jié)能、降耗、減排的考核放在與產(chǎn)值產(chǎn)量考核同等的地位上,節(jié)能減排降耗的各項(xiàng)管理制度是否建立健全,有關(guān)措施是否切實(shí)可行,行之有效。監(jiān)督檢查被審計(jì)企業(yè)是否存在管理松弛、紀(jì)律渙散、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等突出問題。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),特別是節(jié)能減排指標(biāo)是否達(dá)到或接近甚至超過同行業(yè)先進(jìn)水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好的帶壟斷性質(zhì)的企業(yè),是否存在違反規(guī)定購(gòu)買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場(chǎng),擺闊氣的腐敗現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政撥付給企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報(bào)冒領(lǐng)等重大違法違紀(jì)問題。

4.為了更好地發(fā)揮審計(jì)的作用,應(yīng)該采用正面宣傳、從嚴(yán)處罰和公開披露相結(jié)合的方式,通過適當(dāng)?shù)拿襟w宣傳那些在節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的單位,以審計(jì)機(jī)關(guān)的影響力,推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),對(duì)那些管理混亂,浪費(fèi)嚴(yán)重,節(jié)能減排指標(biāo)完成不力的單位,堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處并給予曝光,以此促進(jìn)全社會(huì)逐漸形成一種良好的、自覺的節(jié)能減排和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念和氛圍。

從上述內(nèi)容可見,低碳審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)能源管理、提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率、挖掘節(jié)能潛力、建立能源管理目標(biāo)和評(píng)價(jià)能源利用水平具有重要的指導(dǎo)作用。

二、煤礦企業(yè)面臨的審計(jì)問題及如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作

(一)煤礦企業(yè)在審計(jì)過程中面臨的主要問題

我國(guó)大型煤炭企業(yè)多采用多元化經(jīng)營(yíng),企業(yè)內(nèi)部具有復(fù)雜的資源和能源利用關(guān)系,導(dǎo)致能源管理人員分析能源利用狀況和節(jié)能減排潛力較為困難。通過能源審計(jì)可查找問題所在環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)解決。在對(duì)大型煤炭企業(yè)審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)的問題有:

1.審計(jì)量器具配備方面,主要用能設(shè)備的計(jì)量?jī)x表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計(jì)量工作不夠細(xì)化、爐渣現(xiàn)場(chǎng)提取化驗(yàn)考核存在人為因素等,不利于對(duì)耗能設(shè)備的節(jié)能考核。

2.能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及報(bào)表還存在缺陷,未強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)的具體途徑,給核算帶來困難。

3.審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平參差不齊,給審計(jì)帶來一定難度,影響到審計(jì)水平的質(zhì)量。

(二)煤礦企業(yè)如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作

在實(shí)際工作中,依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理,對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì),分析各個(gè)因素(或環(huán)節(jié))影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費(fèi)問題和節(jié)能潛力,并分析問題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出整改措施。在開展低碳審計(jì)工作時(shí),要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來源,并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性和合理性,進(jìn)行能源實(shí)物量平衡分析,采取盤存查賬、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)試等手段,檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠時(shí),才能進(jìn)行能耗指標(biāo)的計(jì)算分析,進(jìn)而查找節(jié)能潛力,提出合理化整改建議和措施。

1.用生命周期法對(duì)是否低碳技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行低碳評(píng)估。例如水煤漿是否應(yīng)該在燃煤鍋爐上推廣應(yīng)用,首先應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行低碳評(píng)估,評(píng)價(jià)方法應(yīng)該是生命周期法,即水煤漿應(yīng)用的整個(gè)生命周期鏈條中碳排放量的計(jì)算,可用財(cái)務(wù)核算的原理來推算整個(gè)生命周期過程當(dāng)中碳排放量,既要計(jì)算提高效率而達(dá)到節(jié)煤、減少的碳排放量,還要計(jì)算原煤磨細(xì)、水成蒸汽、運(yùn)輸增加、增加的輔助環(huán)保設(shè)備制造、運(yùn)行、銷售及售后維護(hù)方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個(gè)生命周期鏈對(duì)碳排放總量進(jìn)行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應(yīng)該立項(xiàng)、推廣應(yīng)用:財(cái)政、科研、稅收、排污總量指標(biāo)、能源指標(biāo)等方面政策是否應(yīng)支持及支持力度。

2.加強(qiáng)能源管理。按照《節(jié)能法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),每年安排專項(xiàng)節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作;設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu);建立健全能源管理制度,制定計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式嚴(yán)格考核;杜絕水電風(fēng)氣系統(tǒng)的跑冒滴漏,加強(qiáng)熱力設(shè)備保溫,優(yōu)化燃燒方式,提高供電系統(tǒng)功率因數(shù),改進(jìn)操作方法等。開發(fā)新型節(jié)能工藝,進(jìn)一步提高能源利用效率,達(dá)到領(lǐng)先水平。

3.提高能源利用效率。(1)將現(xiàn)有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產(chǎn)線逐步改造為先進(jìn)的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統(tǒng)全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī),高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī),高效傳動(dòng)系統(tǒng)等;對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行變頻調(diào)速改造,合理匹配電機(jī)系統(tǒng);推廣無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng),優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優(yōu)化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。

4.加強(qiáng)宣傳與研究。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對(duì)一些工業(yè)企業(yè)沒有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計(jì)監(jiān)督來落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加強(qiáng)對(duì)低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)意義、目的、內(nèi)容及采用生命周期法評(píng)估的宣傳,尤其領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)是新概念,政府應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)的內(nèi)容、方法、監(jiān)督管理機(jī)制及相應(yīng)政策法規(guī)等進(jìn)行研究。

5.加強(qiáng)企業(yè)自律。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織這一渠道,積極組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部能源審計(jì),即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依據(jù)國(guó)家的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),按照審計(jì)機(jī)關(guān)事先規(guī)定的程序,對(duì)其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進(jìn)行檢驗(yàn),并對(duì)能源使用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行核查,最終形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問題,并加以解決。

6.加強(qiáng)審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)工作者是低碳審計(jì)的前鋒戰(zhàn)士,只有通過審計(jì)工作者專業(yè)純熟的審計(jì),才能得到專業(yè)的、精確的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行低碳工作十分重要,同時(shí)也影響著國(guó)家低碳事業(yè)的基礎(chǔ)。

三、實(shí)例分析

筆者引用中國(guó)礦業(yè)大學(xué)節(jié)能技術(shù)服務(wù)站依據(jù)對(duì)某大型煤炭企業(yè)低碳審計(jì)案例,實(shí)證分析低碳審計(jì)在大型煤炭企業(yè)中的作用以及如何利用審計(jì)方法來挖掘節(jié)能減排潛力。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

圖1顯示了某大型煤炭企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業(yè)二級(jí)單位原煤生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)能源消費(fèi)狀況。

如圖所示,就能源消費(fèi)去向來說,原煤主要用于電力生產(chǎn)和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產(chǎn)。審計(jì)過程中可以通過準(zhǔn)確把握該企業(yè)能源消費(fèi)狀況以及能源流向,為各項(xiàng)能源消耗指標(biāo)計(jì)算和能源利用效果評(píng)價(jià)提供合理依據(jù)。

(二)分析和評(píng)價(jià)企業(yè)能耗指標(biāo),核算節(jié)能減排量

2008年該煤炭企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為102 320.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含洗耗),不計(jì)人洗耗工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為8 28817.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業(yè)綜合能耗指標(biāo)的審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示2008年單位產(chǎn)值綜合能耗(當(dāng)量值)審計(jì)指標(biāo)為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,單位工業(yè)增加值能耗為2.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,單位產(chǎn)值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業(yè)2008年單位產(chǎn)值綜合能耗和單位工業(yè)增加值能耗與3年相比均有降低。

(三)審計(jì)期如何從管理體系中挖掘節(jié)能潛力

針對(duì)企業(yè)管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優(yōu)化管理體系,從而實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。具體措施如:

合理配備節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的人員;落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施能耗公報(bào)制度和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部節(jié)能監(jiān)察工作,強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位和耗能設(shè)備的節(jié)能管理;完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與制度體系,加強(qiáng)能源消耗的定額考核。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘節(jié)能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工廠、生活社區(qū)等集中供暖。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),從技術(shù)層面挖掘節(jié)能潛力。適時(shí)開發(fā)和應(yīng)用可靠的節(jié)能開采技術(shù),以工藝改革促進(jìn)節(jié)能,并通過提高煤炭開采的回收率,實(shí)現(xiàn)開發(fā)節(jié)能。如對(duì)電耗較高的礦井主通風(fēng)機(jī)實(shí)施節(jié)能改造,應(yīng)用電力電子調(diào)節(jié)和液壓風(fēng)葉調(diào)節(jié)技術(shù),合理選配高效節(jié)能局部通風(fēng)機(jī);礦井中央泵房排水要采用集中自動(dòng)控制技術(shù),主排水設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行盡量實(shí)現(xiàn)“避峰填谷”時(shí)用電;采用先進(jìn)的填充技術(shù)將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實(shí)現(xiàn)矸石不上井,減少提升耗能。加強(qiáng)資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費(fèi)。采用保水、節(jié)水開采措施,合理保護(hù)礦區(qū)水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭(zhēng)取做到礦井水零排放。

四、結(jié)語

節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,而且對(duì)改善環(huán)境起著重要的作用。煤礦企業(yè)一直是我國(guó)能源大戶,如何運(yùn)用科學(xué)合理的手段和方法,對(duì)煤礦企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,低碳審計(jì)對(duì)企業(yè)的能源管理、能源技術(shù)改造以及近期及遠(yuǎn)期的節(jié)能工作起到了重要的指導(dǎo)性作用,為企業(yè)合理用能、節(jié)約用能提供了必要的條件和依據(jù),是提高企業(yè)能源管理水平的一條重要途徑。通過對(duì)某大型煤礦企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)案例分析,使生產(chǎn)單位自身掌握了生產(chǎn)過程中的能源消耗情況,積極查找企業(yè)的管理漏洞,促使企業(yè)提出了具有一定科學(xué)依據(jù)的技術(shù)改造措施,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作健康有序地發(fā)展。但是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對(duì)一些工業(yè)企業(yè)沒有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計(jì)監(jiān)督來落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要保證低碳審計(jì)積極健康可持續(xù)發(fā)展,觀念創(chuàng)新是首要、體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵、人才建設(shè)是根本。

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推行能源管理體系的意義范文第5篇

一、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建人和自然和諧關(guān)系的重要途徑，也是*自身可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和打造“人居佳境”的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容。我縣是資源小縣，環(huán)境承受能力脆弱，工業(yè)的發(fā)展受到資源和環(huán)境的雙重制約。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，必須大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。以提高資源利用率和減少?gòu)U物排放量為目標(biāo)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，通過五年努力，初步建立發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，努力形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用較好發(fā)揮的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重點(diǎn)圍繞實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、扎實(shí)開展節(jié)能降耗活動(dòng)、全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力等五大領(lǐng)域，推進(jìn)我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降10%，其中萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降15%；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到65%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由85%提高到97%以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由90%提高到95%；萬元工業(yè)增加值廢氣廢水排放量各下降20%。重點(diǎn)行業(yè)的能源、資源利用效率有明顯提高，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)得到實(shí)施，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資源和廢物得到綜合利用。

三、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

1、組織實(shí)施“12345”示范工程。即確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)工業(yè)功能區(qū)和4家規(guī)模企業(yè)作為我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)單位，確定40家以上企業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，通過以點(diǎn)帶面，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、工業(yè)功能區(qū)與企業(yè)，并努力推動(dòng)我縣500家企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實(shí)施本區(qū)域或工業(yè)功能區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)的責(zé)任主體，要建立健全本區(qū)域內(nèi)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)單位推進(jìn)工作的組織體系和職責(zé)分工體系，落實(shí)配套改造資金，并按照《*縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)功能區(qū)工作任務(wù)年度實(shí)施計(jì)劃》（附件1）和《*縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)單位考核指標(biāo)（試行）》（附件2），制訂規(guī)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)落實(shí)污染整治、生態(tài)化改造、推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等工作；縣各有關(guān)部門要積極做好指導(dǎo)配合工作。非試點(diǎn)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要積極推進(jìn)本區(qū)域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)工作，并參照年度實(shí)施計(jì)劃和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范（審核）企業(yè)（附件3、4），按照《杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》和清潔生產(chǎn)有關(guān)要求組織實(shí)施。

2、扎實(shí)開展節(jié)能降耗活動(dòng)。一是加強(qiáng)節(jié)約用電，抓好工業(yè)用電大戶的節(jié)電技術(shù)改造，在三獅建材、匯豐化工等企業(yè)推廣應(yīng)用無功就地補(bǔ)償、變頻調(diào)速、節(jié)能型變壓器和空壓機(jī)等節(jié)能新技術(shù)和新設(shè)備，積極做好用電需求側(cè)管理工作。二是積極推動(dòng)三獅建材、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、橫村等地的余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省重點(diǎn)用能單位管理辦法（暫行）》，督促企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，開展重點(diǎn)用能單位能管員培訓(xùn)，全面落實(shí)能管員持證上崗制度，建立能源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)主要供用能設(shè)備的節(jié)能操作管理。全年綜合能耗在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量在300萬千瓦時(shí)及以上的重點(diǎn)用能企業(yè)要全面實(shí)施能源監(jiān)測(cè)審計(jì)、電能平衡測(cè)試工作。四是認(rèn)真落實(shí)《杭州市企業(yè)能源計(jì)量工作實(shí)施意見》，在建材、化工、造紙、冶金、有色金屬、電力、紡織等企業(yè)和重點(diǎn)用能單位開展能源標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量工作。五是積極推進(jìn)企業(yè)降低單位水耗量，鼓勵(lì)廢水循環(huán)重復(fù)利用，推進(jìn)造紙、印染、化工類重點(diǎn)用水企業(yè)采用中水回用等技術(shù)，廢水循環(huán)利用率達(dá)到75%以上。到2010年，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)30家、節(jié)水型示范企業(yè)15家、廢水“零排放”企業(yè)5家。

3、全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)實(shí)踐工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標(biāo)。二是對(duì)污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。到2010年，縣控以上的電鍍、造紙、化工、印染、建材等高污染、高能耗行業(yè)的企業(yè)必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；積極推動(dòng)電鍍企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化生產(chǎn)線、無氰電鍍、六價(jià)鉻鈍化、重金屬離子改造工作。三是鼓勵(lì)其他企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展清潔生產(chǎn)審核。四是積極引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)（綠色企業(yè)）和環(huán)境保護(hù)模范型企業(yè)，努力培育低消耗、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)。五是大力開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和管理水平。六是大力推進(jìn)消煙除塵、脫硫工程，實(shí)現(xiàn)煙塵、二氧化硫等有毒有害廢氣減量化排放。到2010年，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)型企業(yè)60家、綠色企業(yè)5家、環(huán)境保護(hù)模范型企業(yè)5家，新增通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)15家，全縣10噸／小時(shí)（含）以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵裝置。

4、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。資源綜合利用是廢物資源化循環(huán)利用的主要途徑。一是根據(jù)“鼓勵(lì)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管”的方針，促進(jìn)資源綜合利用型企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)其充分利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的“三廢”作為原料，并進(jìn)行回收再利用實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。二是進(jìn)一步拓寬資源綜合利用范圍，不斷提高資源綜合利用水平，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的再生利用，支持新型墻材企業(yè)和石材生產(chǎn)加工企業(yè)廢物的再生利用，積極推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作。三是在資源開采環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦加工后的廢物回收利用率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高資源綜合利用率，禁止惡性開采和破壞環(huán)境行為。四是按照《浙江省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定實(shí)施辦法》，縣各有關(guān)部門要積極做好資源綜合利用的認(rèn)定工作，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家已出臺(tái)的有關(guān)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用企業(yè)加快發(fā)展。到2010年，創(chuàng)建資源綜合利用型企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，其中培育銷售收入在億元以上的資源綜合利用型企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家，規(guī)模以上的資源綜合利用型企業(yè)達(dá)到40家。五是積極創(chuàng)建*縣廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理中心，對(duì)廢舊家電及電子產(chǎn)品實(shí)行資源化、無害化處理。

5、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。一是根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定，積極做好淘汰落后的高耗能、高耗水、高污染等工藝、裝備和產(chǎn)品工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)高耗能、耗水最高限額和定額、能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能、用水產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)采用資源和能源利用效率高以及污染少的工藝、裝備和產(chǎn)品，替代物耗、能耗高和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、裝備和產(chǎn)品。三是對(duì)違反國(guó)家法律與規(guī)定的，企業(yè)必須限期治理改造，改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的，縣各有關(guān)部門要堅(jiān)決予以依法查處；對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)，縣有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。四是大力發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥，積極扶持有規(guī)模、上檔次的新型墻材企業(yè)，鼓勵(lì)利用煤矸石、石煤、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)新型墻材，提高優(yōu)質(zhì)新型墻材產(chǎn)品的供應(yīng)能力，繼續(xù)做好淘汰粘土磚瓦窯工作。到2010年，全縣年生產(chǎn)新型墻體材料達(dá)到3.8億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，年生產(chǎn)散裝水泥達(dá)到100萬噸。

四、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

1、強(qiáng)化輿論宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)?？h廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，要大力宣傳發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，提高全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和企業(yè)的主體意識(shí)，形成以政府推動(dòng)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展目標(biāo)，通過大力培育資源消耗低、污染少、效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、做好規(guī)劃指導(dǎo)，抓好監(jiān)督管理。按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃，研究制訂《*縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，有目標(biāo)、有計(jì)劃、分階段、分層次推進(jìn)我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，認(rèn)真組織實(shí)施。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)功能區(qū)、規(guī)模企業(yè)要制定好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，清潔生產(chǎn)示范企業(yè)要制定好工作實(shí)施計(jì)劃。

在招商引資過程中，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，污染大、消耗高、技術(shù)含量低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目進(jìn)入。要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）節(jié)能評(píng)估和審查制度，項(xiàng)目投資方應(yīng)提供萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗、主要能耗設(shè)備等情況，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），其中屬于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，必須提交節(jié)能篇報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制全縣能耗總量和污染物排放總量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能和廢物排放處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度?？h節(jié)能行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和工業(yè)投入把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合節(jié)能、環(huán)保等方面要求的，不得核準(zhǔn)、備案或辦理有關(guān)手續(xù)，不得開工建設(shè)，從源頭杜絕能源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

3、發(fā)揮主體作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新。企業(yè)是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和發(fā)展的主體。企業(yè)要自覺執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益一起抓，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)資源消耗計(jì)量、物料平衡、統(tǒng)計(jì)、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作，建立有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，控制原料物料的消耗和廢物的產(chǎn)出，有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要建立規(guī)范的能源資源統(tǒng)計(jì)制度和報(bào)表定期報(bào)送制度。企業(yè)要自覺重視本企業(yè)節(jié)能降耗工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。

引導(dǎo)和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，積極建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，要把積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)放在突出位置，堅(jiān)持不懈抓緊抓好。積極應(yīng)用具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)等，為從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力提供技術(shù)支撐。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)扶持政策。從20*年起，縣政府每年安排一定的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制訂、示范試點(diǎn)、技術(shù)推廣、以及建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)表彰、宣傳培訓(xùn)等，主要包括：

（1）對(duì)列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范單位、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的，根據(jù)要求如期完成項(xiàng)目規(guī)劃并通過論證的，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（2）對(duì)通過市級(jí)以上考核驗(yàn)收的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)，分別給予20萬元、4萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和企業(yè)積極開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，并通過市級(jí)以上考核驗(yàn)收的，參照同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，節(jié)能降耗、減污效果顯著的企業(yè)，根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》驗(yàn)收的得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中95分及以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，90（含）—95分的獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，85（含）—90分的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（4）對(duì)被命名為市級(jí)以上綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）的，給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（5）對(duì)積極推廣應(yīng)用列入國(guó)家、省、市導(dǎo)向目錄、年節(jié)約率達(dá)到5%（含）以上的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和資源綜合利用項(xiàng)目，設(shè)置一、二、三類項(xiàng)目分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中一類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)15—20萬元，項(xiàng)目實(shí)際投資額需達(dá)到300萬元以上；二類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5—15萬元，項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到100—300萬元；三類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.5—5萬元，項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到30—100萬元。

（6）對(duì)完成實(shí)施能源監(jiān)測(cè)審計(jì)、電能平衡測(cè)試工作的企業(yè)，分別給予各2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（7）對(duì)被命名為市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)模范型企業(yè)的，給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（8）對(duì)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（9）對(duì)開展節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約活動(dòng)與能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等工作成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加大發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣各有關(guān)部門要積極支持企業(yè)采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目改造。縣重點(diǎn)用能單位要通過層層簽訂責(zé)任狀的形式落實(shí)節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)。所有工業(yè)企業(yè)都要自覺執(zhí)行政府下達(dá)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。縣各有關(guān)部門要加大督查和執(zhí)法力度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況，對(duì)不能按期完成節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)的，要通過經(jīng)濟(jì)、法律、教育和必要的行政手段，實(shí)行節(jié)能工作與環(huán)境保護(hù)問責(zé)制。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行峰谷電價(jià)、高能耗企業(yè)的差別電價(jià)，實(shí)行用水定額管理。促進(jìn)企業(yè)能源消耗降得下，資源節(jié)約有成效，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展。

六、加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核

為加強(qiáng)對(duì)全縣的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，宣傳部、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保、科技、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、教育、廣播電視臺(tái)、信息傳媒中心等部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓，建立健全推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，及時(shí)解決推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的各種問題；并根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，確定當(dāng)年主要工作任務(wù)，排出全年工作計(jì)劃，報(bào)縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認(rèn)真組織實(shí)施。縣各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，強(qiáng)化服務(wù)，共同推動(dòng)我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。