深化職工收入分配制度改革實施意見

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為深化職工收入分配制度改革，建立職工工資正常增長機制，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益、維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全面推進我縣工資集體協(xié)商工作，提出如下實施意見。

一、充分認識工資集體協(xié)商工作的重要性

工資是民生之源。推行工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)平等協(xié)商共決機制，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體體現(xiàn)，是國家實現(xiàn)對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)職工收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。積極推進工資集體協(xié)商制度，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立薪酬分配激勵和約束機制，正確調(diào)整企業(yè)所有者、經(jīng)營者與職工的利益關(guān)系，建立職工工資收入的正常增長機制，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，都具有十分重要的意義。

二、全面推進工資集體協(xié)商工作的主要目標和工作機制

（一）主要目標

從年起至年底，用三年時間，全縣已建工會組織的企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度，基本實現(xiàn)已建工會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。在努力提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時，不斷增強工資集體協(xié)商工作的實效性。

1、年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%以上。

2、年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%以上。

3、年底實現(xiàn)基本覆蓋。

（二）工作機制

在推進工資集體協(xié)商工作中，要構(gòu)建和完善三個機制：

1、建立工資分配的協(xié)商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制，使平等協(xié)商成為用人單位決定工資分配的基本方式。

2、建立工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等形式，定期向職工公開，接受職工民主監(jiān)督。

3、建立職工工資分配的正常增長機制。通過開展工資集體協(xié)商工作，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等因素的標準提高而提高。

通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機制，進一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

三、全面推進工資集體協(xié)商工作的基本原則和主要內(nèi)容

（一）基本原則

1、合法原則。企業(yè)要嚴格遵守和執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)及工資分配政策，接受勞動保障行政部門和上級工會的監(jiān)督，協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商內(nèi)容和程序必須合法。2、平等協(xié)商原則。協(xié)商雙方的法律地位平等，雙方應(yīng)當相互尊重，認真聽取和考慮對方的意見、建議和要求，不得有歧視或?qū)⒁庖姀娂佑趯Ψ降男袨椋魏我环蕉疾坏貌扇∵^激行為。

3、實事求是原則。協(xié)商雙方應(yīng)本著實事求是的原則，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點、經(jīng)濟效益和政府頒布的工資指導(dǎo)線等情況，認真進行協(xié)商。協(xié)商議題既要集中反映職工的意見，又要切合企業(yè)實際，力求使合同條款具體明確、切實可行。

4、利益兼顧共享原則。要正確處理好效率與公平的關(guān)系，國家、企業(yè)和職工之間的利益關(guān)系，出資人、經(jīng)營者與職工之間的分配關(guān)系，不同層次、不同崗位（工種）職工之間的分配關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，堅持以職工為本，提高勞動報酬在初次分配中的比重，依法維護各方的合法權(quán)益。

5、公開、公平、公正的原則。工資分配直接涉及職工切身利益，協(xié)商過程中要充分聽取各方面的意見和建議。企業(yè)要實行廠務(wù)公開、民主管理制度。職工要積極參與民主管理，加強民主監(jiān)督，力求通過公開、平等的協(xié)商，簽訂公平合理、互利共贏的工資集體合同。

（二）主要內(nèi)容：

1、企業(yè)工資分配制度、工資標準和分配形式。

2、年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、勞動定額、計價單位。

3、獎金、津貼、補貼分配辦法以及基本社會保險繳納辦法。

4、職工工資發(fā)放時間和支付辦法，拖欠工資的清償辦法。

5、工資協(xié)議的期限、變更和解除的程序，工資協(xié)議的終止條件和違約責任。

6、雙方認為需要協(xié)商的其他事項。

四、全面推進工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）提高認識，將工資集體協(xié)商工作列入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識建立企業(yè)職工工資正常增長機制的重要性、緊迫性和艱巨性，增強責任感和緊迫感，將推進工資集體協(xié)商工作作為民生工程列入政府議事日程，形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、人事推進、工會助推、社會聯(lián)動、勞資互動”的工作格局。

（二）分類指導(dǎo)，將工資集體協(xié)商工作制度化。全縣各類企業(yè)要積極推行工資集體協(xié)商制度，切實解決企業(yè)工資分配中的突出問題，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。在國有企業(yè)重點是協(xié)商決定企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，特別是確定經(jīng)營者收入和普通職工工資的合理比例；在非公企業(yè)重點是通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長水平；對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，重點應(yīng)協(xié)商建立工資增長和調(diào)整機制；對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點應(yīng)就工資支付辦法進行協(xié)商，重在建立工資支付保障機制，確保職工工資按時足額發(fā)放；對實行計件工資的企業(yè)，應(yīng)通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資的企業(yè)，應(yīng)將確定和調(diào)整崗位工資標準作為協(xié)商重點。各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位經(jīng)濟效益增長情況，根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和本地區(qū)本行業(yè)的職工平均工資水平等，通過平等協(xié)商的方式自主確定年度工資增長水平。

（三）組建隊伍，加強協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。縣人力資源和社會保障局和工會組織要加強平等協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強對企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立一支法制觀念強、政策業(yè)務(wù)熟、談判技巧高的指導(dǎo)員隊伍和職工代表隊伍。企業(yè)工會要及時向企業(yè)行政方發(fā)出工資協(xié)商要約，同時加強對工資集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高協(xié)商水平。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，確保工資集體協(xié)商工作順利推進

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

成立大余縣工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工資集體協(xié)商的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、縣政府副縣長李兵同志任組長，縣人大副主任、總工會主席劉曉明同志任副組長，成員由縣人力資源和社會保障局、縣工信局、縣民企管理局、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣工業(yè)園管委會等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會，由縣總工會副主席于坤同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責工資集體協(xié)商的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）明確職責

縣人力資源和社會保障局、縣總工會、縣工商聯(lián)建立工資集體協(xié)商工作“三方協(xié)調(diào)”機制，制訂實施辦法，明確工作任務(wù)，扎實有效地推進全縣工資集體協(xié)商工作。各成員單位要切實負起責任，積極支持配合，依托“三方協(xié)調(diào)”機制建立工作聯(lián)系制度，形成多方聯(lián)動的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工資集體協(xié)商工作的實施情況納入年度目標考核體系，作為企業(yè)、企業(yè)工會組織考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。從年起，凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建立的企業(yè)不得享受縣內(nèi)有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)、經(jīng)營者和工會等主要負責人原則上不得參與縣級及以上“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“職工之家”、“勞動模范”等各類先進的評選。

縣人力資源和社會保障局要針對工資集體協(xié)商工作中存在的問題，積極研究對策，采取措施，加強指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門對工資集體協(xié)商協(xié)議的履行情況進行檢查。對拒不進行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)商協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者，不得參與“誠信企業(yè)”評選。要及時受理工資協(xié)議糾紛，充分發(fā)揮勞動仲裁在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的積極作用。

工會組織要加大工作力度，幫助指導(dǎo)企業(yè)工會行使工資集體協(xié)商要約權(quán)；加大對工資集體合同履行情況的監(jiān)督力度，依法保護基層工會干部和職工協(xié)商代表的權(quán)益。

縣工信局、縣工商聯(lián)要引導(dǎo)和教育業(yè)主守法經(jīng)營、關(guān)愛職工，積極承擔社會責任；要指導(dǎo)和督促企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)將工資協(xié)商的執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。

縣工商、稅務(wù)等部門要密切配合，積極支持工資集體協(xié)商工作。縣工商部門在企業(yè)年檢時要審查工資集體協(xié)商工作開展情況；縣稅務(wù)部門對企業(yè)發(fā)生的合理工資支出，準予在所得稅前扣除。