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據《關于加快全市有線電視數字化發展的實施意見》文件精神,結合我區的實際情況,制定蓮都區有線電視數字化發展工作的實施方案。
一、有線電視數字化發展的重要意義
廣播電視有線網絡覆蓋廣泛、傳輸便捷、安全機控,是國家基礎信息網絡之一,是宣傳思想文化領域的重要陣地,是傳播各種信息服務的重要載體,是黨和政府聯系群眾的主要渠道,宣傳黨的方針、政策的喉舌。隨著技術的發展,有線電視已經到了模擬信號向數字信號升級換代的階段。同時,人民群眾對精神文化和信息資訊的需求越來越多,質量要求越來越高,自主選擇性也越來越強。重視和加強廣播電視有線網絡數字化發展是一項事關全局和長遠利益重要而緊迫的任務,是鞏固擴大宣傳輿論陣地、滿足人民群眾文化新期待和實現廣播電視科學發展的必然要求。
二、有線電視數字化發展的任務與步驟
經過新一輪廣播電視“村村通”和廣播“村村響”工程建設,目前屬蓮都廣電網絡管轄范圍內有314個行政村和518個自然村進行了有線電視聯網,聯網行政村率達95.1%,架設有線電視光纜1200多公里,發展有線電視用戶4.1萬戶。再經過三年的發展,預計數字電視用戶可達4.9萬戶。
具體步驟:
(一)6月底前建成節目分平臺,開展有線電視數字化整體轉換試點工作;
(二)底前鄉鎮要完成50%以上整體轉換任務;
(三)年底前基本完成整體轉換任務,有條件的開展雙向化改造;對已完成整體轉換的逐步關閉模擬電視信號。
三、實施整體轉換辦法
根據“先定價后整轉,邊整轉邊停模”的原則,在政府核定有線數字電視基本收視維護費、適度提高資費標準的前提下,采取增加節目數量和信息服務、提高服務質量,為家庭用戶配發一臺數字電視機頂盒,按照“一戶一機,多者自購”的辦法實施整體轉換,對不愿收視數字電視節目的用戶可暫時保留中央、省、市等6套模擬有線電視節目。整體轉換工作由區文化廣電新聞出版局組織實施,以鄉鎮為單位分村進行整體轉換工作。區廣電網絡傳輸中心負責統一規劃、技術指導;各文化廣電中心站負責轄區內整體轉換工作;鄉鎮(街道)、村雙委配合各文化廣電中心站進行整體轉換,同時協調處理在整體轉換過程中產生的有關問題。
年在街道開展有線電視數字化整體轉換試點工作,同時總結經驗,為全區的整體轉換工作奠定基礎。2011年全面鋪開農村有線電視數字化的整體轉換工作。學校、賓館、酒店、企事業單位等非居民用戶,要積極配合各文化廣電中心站的工作,與所在區域農村用戶同步做好整轉,確保全區整體轉換工作按時完成。對所有新建小區及未開通有線電視的小區今后直接接入數字電視信號,不再傳送模擬電視信號。根據蓮都有線電視基本上在農村,而農村發展有線數字電視高端用戶比較少的實際情況,計劃在條件成熟的區域進行網絡雙向化改造。
四、切實加強有線電視數字化建設的保障工作
(一)加強組織領導。有線電視數字化建設關系到千家萬戶,涉及到各個領域、多個部門。要實現由小網變大網、由模擬變數字、單向雙向、用戶看電視向用電視轉變的要求,政策性強、涉及面廣,任務艱巨,時間緊迫。為切實加強組織領導和工作協調,按照“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、廣電部門具體落實、有關部門密切配合”的要求,成立蓮都區實施有線電視數字化建設工作領導小組,負責研究解決全區有線電視數字化建設的重大問題。領導小組辦公室設在區文化廣電新聞出版局,具體負責組織協調工作。各鄉鎮(街道)也要成立相應的組織,負責抓好轄區內的有線電視數字化發展工作。
(二)加強協作配合。各有關部門要按照各自的職能,加強配合協作,共同推進有線電視數字化建設。財政部門安排一定的經費支持推動全區有線電視數字化建設;物價、稅務等部門按照國家、省、市的有關規定,認真落實好數字電視收費、稅收等一系列相關政策;規劃、建設等部門要把有線電視數字化網絡納入城鄉規劃統一實施,新建商品房數字電視征收配套工程費,具體標準參照市里規定執行。已建住宅小區,鄉鎮街道、村委會、住宅小區物業管理單位等應在現有管理用房中調劑安排一定的公用設施作為小區有線電視數字化的接入設備用房;新建小區設備用房應同步規劃和建設,由開發商提供。旅游部門應督促賓館酒店實施有線電視數字化整體轉換。其他有關部門和單位積極配合、支持有線電視數字化發展工作,形成合力,全面推動有線電視數字化建設。
(三)嚴格收費標準。建立不同的價格機制,對公益服務性的基本收視維護費實行政府定價,對產業經營性的業務收費實行市場定價。居民用戶的有線數字電視基本收視維護費參照市里的收費標準執行。非居民用戶有線數字電視基本收視維護費,按接收終端計收,每個接收終端收費額度按不超過居民用戶的標準,由建設單位根據用戶安裝數量、收視情況和運行成本與用戶協商,機頂盒由用戶自行購買。認真落實文化惠民政策,為農村低保戶等提供基本的有線數字電視服務。
(四)確保平穩過渡。有線電視數字化發展工作全面啟動后,由于認識和接受新技術、新理念的差異性,難免會出現各種各樣的問題,各鄉鎮街道及相關部門要耐心、仔細做好工作。廣電部門要充分考慮數字化給人們收視習慣帶來的變化,積極主動上門服務,解答群眾疑問,改善服務方式,提高服務質量,建立較為完善的用戶服務投訴中心,不斷提高有線數字電視的技術質量和服務質量。
堅持“以人為本、用戶至上”的原則,充分尊重廣大用戶的選擇權和知情權,切實維護用戶的視聽權益。在整體轉換過渡時期,在有線電視網絡內保留6套模擬節目,轉播中央、省、市等電視臺的主要節目。
(五)加強新聞輿論宣傳。通過蓮都區政府門戶網站、有線電視黨員干部遠程教育點播頻道和《新聞》及廣播、黑板報、宣傳欄等廣泛深入宣傳有線電視數字化工作,普及數字電視知識,使廣大人民群眾理解、認可、接受和支持數字電視發展工作,為全區的有線電視數字化發展工作順利推進營造良好的輿論氛圍。