黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見
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隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在一些地方特別是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，黨政領(lǐng)導干部辭去公職經(jīng)商、辦企業(yè)或參與其他營利性經(jīng)營活動即辭職“下?！钡闹饾u增多。這是新形勢下正常的人才流動，對于推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進干部能上能下、能進能出，建立干部正常退出機制具有積極作用。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。有的領(lǐng)導干部辭職只是向組織打個招呼，沒有正式提出書面申請，未經(jīng)組織批準，就擅自離崗；有的辭職后直接受聘于原管轄地區(qū)或者管轄業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)，利用在職時的職務影響進行不公平競爭，謀取不正當利益，等等，造成了一些消極影響。
為了規(guī)范黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)提出以下意見。
一、領(lǐng)導干部辭去公職應當符合辭職條件
《國家公務員暫行條例》、《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定，辭去公職是公務員的一項權(quán)利，公務員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中，既要保障干部的辭職權(quán)利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀檢(監(jiān)察)、司法機關(guān)調(diào)查或者審計機關(guān)審計的，未滿最低服務年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。
二、領(lǐng)導干部辭去公職必須履行辭職程序
領(lǐng)導干部辭去公職必須嚴格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見，對需進行經(jīng)濟責任審計的干部要委托審計機關(guān)對其進行經(jīng)濟責任審計；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準辭職的干部在規(guī)定的時間內(nèi)辦理。
公務交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機關(guān)批準干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機關(guān)未批準之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。
三、領(lǐng)導干部辭去公職后從業(yè)應有必要限制
黨政領(lǐng)導干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導職務的領(lǐng)導干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導干部辭職，要按照上述精神從嚴管理。以上規(guī)定，也適用于提前退休的領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實。
四、需要注意和解決的相關(guān)問題
進一步強化對各級黨政領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行政務公開制度，規(guī)范領(lǐng)導干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督，切實從源頭上防范因領(lǐng)導干部辭職“下海”誘發(fā)新的腐敗行為。既要支持人才的合理流動，又要注意為黨政機關(guān)保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強奉獻精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進干部人事制度改革，努力形成充滿生機與活力的用人機制，為干部施展才干、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造良好環(huán)境。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定再次重申，縣級以上(含縣級)黨政機關(guān)不得采用停薪留職、帶薪留職等方式鼓勵領(lǐng)導干部離職離崗經(jīng)商、辦企業(yè)。已出臺此類政策的地方，要予以糾正，并采取妥善措施處理好相關(guān)問題。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)，要根據(jù)機構(gòu)改革進展情況，調(diào)查研究后再提出規(guī)范意見。
黨政領(lǐng)導干部辭職“下海”是新形勢下干部管理工作中遇到的一個新問題。各地區(qū)各部門對此要高度重視，既要認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加以規(guī)范管理，又要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索有效管理辦法。
