在組織工作大會講話

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一、圍繞推動全市經濟社會跨越式發展。集中精力抓好縣鄉黨委換屆工作

市委全委（擴大）會議。并作出了實現跨越式發展的總體部署。縣鄉黨委是基層各項事業的領導核心，研究確定了十二五”時期全市發展的總體要求、工作思路和重大舉措。肩負著推動科學發展、促進社會和諧的重要責任。換屆后的領導班子任期，正值全市夯實基礎、產業提升、蓄勢轉型、整體推進、加快發展的重要階段，也處于加大扶貧開發力度、加快脫貧致富奔小康步伐的關鍵時期。搞好這次縣鄉換屆，切實把干部選好、把班子配強，對于順利完成“十二五”目標任務、實現經濟社會跨越式發展具有重要意義。全市各級黨組織特別是組織部門要在思想上高度重視，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵措施，超前謀劃，精心部署，高標準、高質量地完成換屆工作任務。

一要嚴格用人標準。做好換屆工作。繼續堅持和強化“兩傾斜、兩推進、一交流”干部選用導向，最重要的按照德才兼備、以德為先的用人標準選好干部、配強班子。要緊緊圍繞推動全市經濟社會跨越式發展。不斷深化改革創新，擴大換屆工作民主，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔到各級領導崗位上來。特別要把一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風過硬的優秀年輕干部，把長期在基層及一線努力工作和長期在條件艱苦、情況復雜、困難較多的地方努力工作的優秀干部，把思想解放、實事求是勇于創新、銳意進取的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，堅決杜絕品行不端、心術不正、作風不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，鮮明體現黨的干部路線和用人導向。

二要加強思想政治工作。換屆必然要涉及到部分干部的進退留轉。摸清班子結構狀況和班子成員的思想動態，一些同志難免產生思想波動。要提前做好調查研究。為確保換屆工作順利開展做好準備。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育干部切實增強黨性觀念，正確對待組織安排和個人進退留轉。對因換屆政策涉及調整的有關干部，要有針對性地做好思想政治工作，切實把思想統一到貫徹中央和省市委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，通過換屆凝聚人心、增進團結、振奮精神，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

三要嚴肅換屆工作紀律。換屆的風氣如何。影響到能否選出一個合格的領導班子，直接影響到換屆工作能否順利進行。影響到一個地方的改革發展穩定。要認真貫徹中紀委和中組部有關嚴肅換屆工作紀律的要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行干部選拔任用四項監督制度，把“5個嚴禁、17個不準”等規定公之于眾，自覺接受廣大干部群眾的監督。要加強干部選拔任用政策法規和組織人事紀律的學習宣傳，教育引導各級領導干部筑牢嚴守紀律的思想防線，帶頭遵守和執行換屆紀律。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等問題，要發現一起，查處一起，努力營造風清氣正的換屆工作環境。

二、圍繞激發干事創業的內在動力。切實加強領導班子和干部隊伍建設

事業成敗。切實抓緊抓好，關鍵在各級領導班子和干部隊伍。各級黨組織和組織部門要把領導班子和干部隊伍建設作為各項工作的首要任務。抓出成效。

一要著眼于提高領導科學發展的能力。必須有一支高素質的干部隊伍做保證。為此，大力開展干部教育培訓工作。市委“十二五”規劃建議描繪了今后五年全市經濟社會發展的藍圖。要順利實現“十二五”規劃確定的目標任務。要緊緊圍繞“十二五”經濟社會發展的主題，加強各級干部的學習培訓，提高干部隊伍的整體素質。近年來，通過舉辦讀書研討班和高等院校高級研修班、邀請國家級知名專家教授講課、赴外學習考察等多種方式，對促進各級領導干部開闊視野、深化市情認識、理清發展思路起到積極作用。今后，要繼續堅持完善這些有效做法，大力推進干部教育培訓改革，進一步創新培訓模式，完善培訓機制，不斷提高教育培訓的統籌性、針對性和實效性。今年，市上計劃在北京大學舉辦一期全市領導干部經濟管理高級研修班，同時繼續邀請國家級專家教授來我市進行輔導講座，市委組織部及有關方面要及早籌劃，確保干部教育培訓取得實實在效果。

二要著眼于激發干部隊伍活力。市委堅持以創新精神不斷推進干部人事制度改革，進一步深化干部人事制度改革。近年來。初始提名、差額選任、競爭性選拔等工作都走在全省的前列。特別是差額選任、競爭性選拔干部比例等一些指標都高于全省水平，得到省委和省委組織部的充分肯定。今后，各縣區都要緊緊圍繞干部人事制度改革的新形勢和新任務，立足于提高選人用人公信度，積極探索完善初始提名、差額選任、信息公開等制度，進一步加大競爭性選拔干部力度，以重點工作的新突破帶動干部人事制度改革的整體推進，真正為干事創業者搭建平臺，為優秀人才脫穎而出創造條件。尤其今年是縣鄉集中換屆之年，領導班子和領導干部調整比較集中。要抓住這一有利時機，區別不同情況，深入落實干部人事制度改革規劃綱要，有重點、分層次地推進干部人事制度改革。

三要著眼于增強整體功能。建隊伍、聚人才，不斷優化領導班子結構。要緊緊圍繞推進跨越式發展選干部、配班子。進一步拓寬視野，強化培養，加強交流，大力優化領導班子結構。既要考慮專業、能力結構上的合理性，又要考慮個性特點和工作閱歷、工作經驗上的互補性；既要大力選拔優秀年輕干部，又要科學使用好其他年齡段干部。要統籌推進各類人才特別是拔尖人才、領軍人才隊伍建設，積極把一批具有專業技術特長的人才選拔到各級領導班子。要不斷完善干部交流回避制度，大力實施調整性交流、輪崗性交流、回避性交流和培養性交流，營造有利于干部交流的良好環境，切實激發廣大干部干事創業的活力。

四要著眼于干部健康成長。關鍵在從嚴管理干部。要全面落實中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》深入查找干部管理中的漏洞和薄弱環節，加強干部監督管理。從嚴治黨。切實解決重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。要建立健全干部經常性管理機制，綜合運用述職述廉、誡勉談話、函詢回復、經濟責任審計等制度，強化對領導干部的日常監督管理。要突出對關鍵崗位、重點干部的監督，對黨政主要領導、執法執紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點配備、重點教育、重點考核、重點監督，規范其用權行為，促使其依法用權、公正用權。

三、圍繞增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動

基層黨組織是黨團結人民群眾、推進改革發展、促進社會和諧穩定的戰斗堡壘。要準確把握形勢任務的深刻變化。改進和創新基層黨組織工作思路、工作內容、工作方式，著眼全覆蓋、規范化、長效化。把基層黨建工作做實、做深、做細、做精，努力走出一條新形勢下加強基層黨建工作的新路子。

一要立足于注入活力。同做好當前各項工作結合起來，深入開展創先爭優活動。要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作。同基層黨建工作三級聯創等活動結合起來，同完善基層組織體系、建設骨干隊伍、健全工作制度等結合起來，科學確定實踐載體，健全創先爭優長效機制，廣大基層黨組織和黨員中形成學先進、趕先進、創先進的良好風尚，推動基層黨組織履職盡責創先進，促使廣大黨員立足崗位爭優秀，不斷為基層黨建工作注入新的活力。

二要立足于夯實基礎。堅持黨的基本經濟制度和基本政策，統籌推進各領域基層黨建工作。農村要以促進經濟發展為目標。把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，創新基層黨組織設置模式，不斷增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。企業和“兩新”組織要根據其特點和規律，實行“系統抓、抓系統”和“行業抓、抓行業”辦法，創新黨組織設置，優化活動方式，積極探索黨組織開展活動和黨員發揮作用的有效途徑和辦法，不斷提高黨組織服務企業經營發展的能力。街道社區要以服務群眾和創新管理為重點，著力完善黨建工作協調機制，通過組織共建、人才互動、黨員聯管、活動互助等方式，整合利用區域黨建資源，積極構建區域化黨建格局。機關要以圍繞中心、建設隊伍為目標，不斷加強作風建設，努力提高辦事效率，優化發展環境。

三要立足于創新發展。積極拓展遠程教育領域。要根據經濟社會發展水平,管好用活黨建資源。要按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求,組織城鄉基層黨組織開展多種形式的結對共建、對口幫扶活動,引導城市基層黨組織從政策、人才、技術、信息、資金、物資等方面幫扶農村黨組織。要發揮好村級組織活動場所、遠程教育站點、大組工網、手機信息平臺等黨建資源的作用。探索建立以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經費保障機制。要加強基層黨務工作者隊伍建設，不斷拓寬基層黨務工作者的來源和渠道。要創新黨員教育服務、扶助關愛機制，做好關心、愛護老黨員和生活困難黨員工作，切實增強黨組織的親和力。要創新城鄉一體的流動黨員動態管理機制，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，著力深化黨員志愿者服務行動，激發黨員隊伍活力。

四、圍繞全市經濟社會發展需求導向。扎實推進人才強市戰略實施

中央、省委先后召開了人才工作會議,具有基礎性、戰略性和決定性作用。去年。人才是事業興衰的關鍵。頒布下發了中長期人才發展規劃，提出了人才強國、強省的戰略目標。市委主動適應全市經濟社會發展需要，積極實施人才強市戰略，正在著手制定全市中長期人才發展規劃。各級黨組織要牢固樹立優化經濟結構必須先優化人才結構、轉變經濟發展方式必須先轉變人才發展方式的理念，不斷創新制度機制，完善政策措施，以人才發展來引領、推動、支撐全市經濟社會實現跨越式發展。

一要加強重點領域人才的培養開發。人才工作服務經濟社會發展。使人才的數量、質量、構成與產業發展的方向、規模、結構相一致。加強人才隊伍建設，首要的根據經濟社會發展的需求來確定人才開發的布局。就是要緊緊圍繞我市產業發展的重點領域，通過外引內聯，大力培養開發“兩都”建設以及冶煉、建材、能源、食品加工、鹽化工、機械制造等方面的緊缺專業人才，培養一批經濟社會發展急需的各類人才。各縣區、各部門都要結合“十二五”規劃，提出配套的人才發展思路和措施。特別是要進一步解放思想、創新思路，著力在破解特色優勢產業開發、工業園區建設、城市建設的人才制約瓶頸上取得突破，切實走出一條符合實際的人才開發新路子。

二要推動重點人才工程的深入實施。希望大家把這些項目工程切實抓在手上、抓出成效。對正在組織實施的新農村建設人才保障工程、工業強市人才促進工程等，要按照新的要求抓拓展、抓深化；對即將啟動實施的各類人才工程要抓好策劃、組織和落實。尤其要圍繞提高自主創新能力、建設創新型，以特色優勢產業開發和重大建設項目為依托，以高層次創新型科技人才、一線科技創新人才和青年科技創新人才為重點,加強人才隊伍建設的有效載體和有力抓手。即將下發的市中長期人才發展規劃提出的重點人才工程。把“雙百工程”作為重中之重，從政策、資金等方面加大支持力度，使之成為人才工作的龍頭工程、示范工程，成為高層次人才的聚集點、成長點，努力培養造就一批在市內外有一定影響力的科技領軍人才和創新團隊。

三要創新人才開發的體制機制。要建立現有人才的培養提高機制。努力拓寬人才培養渠道，積極整合各類資金。支持鼓勵各類人才到高校培訓，先進地區、先進企業學習，大力培養提高現有人才。要健全完善人才柔性流動機制，堅持不為所有、但為所用的原則，打破地域、身份等界限，打破條條框框，通過招商引資、技術合作等措施，加快引進一批經濟社會發展急需的高層次人才，為加快全市經濟社會發展提供人才和智力支撐。要進一步強化人才激勵政策，完善人才服務體系，創造有利于人才成長、有利于創新創業的社會環境，努力使我市成為各類人才施展才華的舞臺。

五、圍繞落實黨建工作責任制。切實加強對組織工作的領導

黨的建設和組織工作事關全局。進一步健全完善黨建工作責任制，責任重大。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。形成黨委統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。各級黨組織書記特別是縣區委書記要切實履行好黨建工作第一責任人的職責，用足夠的時間和精力抓好黨的建設。各級黨委要把組織工作擺上重要議事日程，定期對組織工作的指導思想、工作思路、重點任務提出要求，把握好工作原則和工作方向，切實加強工作指導，及時研究解決組織工作面臨的重大問題，機構設置、人員配備、經費保障等方面創造必要條件，保證組織工作的順利開展。各級各部門都要積極配合支持組織部門的工作，為組織部門開展工作創造良好的外部環境。

組織部門是各級黨委主管組織工作、干部工作的重要職能部門。承擔著領導班子和干部隊伍建設、黨組織和黨員隊伍建設的重要職責，黨委在組織工作、干部工作方面的助手和參謀。工作任務重、工作戰線長、工作頭緒多，社會關注度高。這就要求組織部門更加注重自身建設，更加注重改革創新，用自身建設的新成效、改革創新的新舉措推動組織工作不斷邁上新臺階。廣大組工干部要加強學習，勤奮工作，帶頭講黨性、重品行、作表率。