生鮮肉監督管理工作意見

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，針對各環節存在的突出問題進行整治規范，按照“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設、打擊和扶持結合起來，逐步建立規范的市場秩序。

二、工作目標

最大限度的消除監管盲區，明晰各環節生鮮肉市場的監管職責，理順監管機制，引導生鮮肉市場健康良性發展，杜絕私屠濫宰等違法違規現象，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質量進一步改善，保證城鄉居民吃上安全的放心肉。

三、工作重點

（一）規范檢驗檢疫，加大抽檢力度。在畜禽養殖、屠宰等環節，要嚴格按照國家相關法律法規的規定，規范檢驗檢疫程序，嚴查未取得相關資質和技能從事檢驗檢疫行為。對于暫未實現定點屠宰的畜種，監管部門要加大巡查排查力度，對所有養殖場做到全部備案，在現有能力上繼續擴大產地檢疫及屠宰檢疫范圍和比例。工商和農業部門要強化對偏遠鄉村、集（農）貿市場、大型批發零售單位的檢查力度，適當提高農村及邊遠地區的抽檢比例。食藥監部門也要對餐飲服務環節各類餐廳、食堂和鄉村流動飯店加大抽檢力度，對“證章齊全”的生鮮肉，要不定期抽檢，一旦發現問題，追根溯源，責任到人，嚴肅查處。

（二）完善臺賬管理，做到追根溯源。完善養殖、屠宰、流通、加工、消費等各環節的登記與臺賬管理，真正做到批批有記錄，能夠追根溯源。各監管部門要采取有效措施，對各自分管環節的臺賬做到統一管理、統一要求，做好與前后其他環節的銜接與對接，保證生鮮肉市場流通無縫隙、無疏漏。

（三）加強追責問責，鼓勵查案辦案。各監管部門要理順管理機制，明確分工與職責，責任到人。縣食安辦牽頭，加強對各監管部門監管履職情況的督導檢查，進一步暢通舉報渠道，以群眾舉報為線索，查處一批失職、瀆職行為?？h政府設立獎勵資金，對于主動打擊查處私屠濫宰、非法加工運輸病害肉、非法添加及注水行為等，給予一定的物質獎勵。同時，做好行政執法與刑事司法的銜接，鼓勵各監管部門對符合條件的案件移交公安機關，將各監管部門參與破獲刑事案件的數量，作為年終考核評價的依據。

四、工作舉措與分工

（一）畜禽養殖環節。農業部門要充分動員各基層動物檢驗檢疫站所，加大隱患排查力度，對全縣范圍內所有畜禽養殖企業登記備案造冊，做到底清數明，全面掌握出欄畜禽流向，做到追根溯源。加強對各類農業投入品的監管，以查處假、劣、偽、冒獸藥為重點，嚴懲添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁物質行為。嚴格檢驗檢疫程序，加強對檢驗檢疫證章的使用管理，堅決杜絕隔山開證、買賣空白證等違法違規行為。

（二）屠宰環節。商務部門加強對生豬定點屠宰單位的監管，對邊遠、交通不便的農村地區，可科學規劃設置小型生豬屠宰場點，加強對定點屠宰單位的巡查力度，如實記錄其屠宰來源和產品流向，對越是邊遠越是規模小的屠宰點要加大巡查頻次，杜絕注水或者注入其他物質等違法行為。在逐步引導規范的基礎上，杜絕一切非定點屠宰生豬、肉雞等行為。對于尚未設立定點屠宰企業的牛、羊、驢等畜種，要對屠宰戶加強不定期檢查，并研究有效措施保證肉品安全。要結合實際與風俗習慣，逐步研究在不違法違規的前提下，適當降低門檻，設立臨時屠宰點并取得資質，最終引導建立符合標準的定點屠宰企業，取締非定點屠宰行為。

（三）流通和加工環節。工商部門牽頭，聯合農業、商務等部門加強對農村集貿市場、城鄉結合部等監管薄弱地區的巡查力度；商務部門要繼續完善外埠肉準入備案制度，與工商部門做好溝通工作，掌握全縣所有的生鮮肉批發零售單位外埠肉市場情況，做到100%備案；質監部門要對縣域內涉及生鮮肉類加工企業加強監督管理，對存在使用來源不明或不符合規定的肉品原料的企業，加大處罰力度。

（四）消費環節。食藥監部門牽頭，嚴格落實餐飲單位索證索票制度，對違法違規使用問題肉原料的行為，嚴罰，規范臺賬管理，記錄登記要細化到每個批次，明確到每個責任人。加大餐飲消費環節抽檢力度，把好最后一道關口，并定期通過各種渠道向消費者公示抽檢結果。同時，對查處的每個案件及抽檢結果，要及時通報其他環節監管部門，追根溯源，讓消費者吃上放心肉。

（五）屬地管理。各鄉鎮、城區管委會要充分調動各村協管員、信息員及廣大群眾的積極性，安排專職人員負責轄區信息的收集和報送，對養殖、屠宰等環節銷售、加工病害肉，流動飯店肉品來源不明等違法行為加大排查力度，發現問題及時向農業、商務、工商等部門報告。對于主動報送案線的鄉鎮和個人，一經查實，縣政府酌情給予一定的物質獎勵，并作為食品安全工作年終評先評優依據。

五、相關要求

（一）提高思想認識。各有關部門要高度重視，做到各司其職、各負其責，堵塞各種漏洞，認真研究部署有關工作，要從經費、執法裝備等方面予以大力支持，確保此項工作落到實處。

（二）建立專項檔案。各鄉鎮、各有關部門要建立生鮮肉整治專項檔案，包括各級相關文件、生鮮肉底碼情況、整治方案、治理臺賬及案件查處情況等。對于底碼情況、案件查處等有必要通報其他相關單位的，要及時通報并留下檔案記錄，做到各環節銜接緊密，全程無縫隙監管。

（三）加強制度建設。采取各種防范措施，鞏固專項整治成果，同時，加強新聞宣傳報道，充分發揮輿論監督和群眾監督作用，要對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光，揭露丑行，開展輿論監督，營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍。