淺談新階段做好人大信訪的新思路

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人大信訪工作在人大工作中的地位越來(lái)越重要，發(fā)揮的作用越來(lái)越受到社會(huì)和公眾的認(rèn)可。地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下人大信訪工作的新思路、新方法，努力做好人大信訪工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入重要議事日程

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)利益格局的深度調(diào)整，新的矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)信訪工作也提出了新的更高的要求。人大信訪作為發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，作為監(jiān)督“一府兩院”的重要窗口，就要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將信訪工作列入人大常委會(huì)的重要議事日程，做到常抓常議。常委會(huì)主任會(huì)議也要定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，經(jīng)常研究落實(shí)措施，力求處理好每件信訪案件，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)督辦案件力度，實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)親自督辦案件制度。除一般信件由人大信訪機(jī)構(gòu)直接辦理外，重要的信訪案件和涉及領(lǐng)導(dǎo)的信件均應(yīng)由人大常委會(huì)主任閱批。涉及到某一方面的信件，由分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真閱批。常委會(huì)各主任還要按照各自分工，對(duì)批辦件進(jìn)行催辦、落實(shí)，切實(shí)提高信訪案件的辦理速度和質(zhì)量。

二、搞好協(xié)調(diào)，提高信訪案件辦理效果

人大信訪，主要以交辦和督辦為主，不宜直接處理問(wèn)題，這就是要求人大信訪部門(mén)要多與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)，促使信訪案件依法得以解決。尤其是疑難案件，更要靠合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、齊抓共管的“大信訪”格局，才能有效解決群眾來(lái)訪問(wèn)題，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。要加強(qiáng)與上下級(jí)人大信訪部門(mén)的聯(lián)系，形成縱向聯(lián)絡(luò)體系，對(duì)于日常受理的重要信訪案件，要堅(jiān)持與上下級(jí)人大信訪部門(mén)互通情況或商定轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)，指派信訪干部積極配合上下級(jí)信訪部門(mén)開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，使上訪案件督辦工作做到上下協(xié)調(diào)，促進(jìn)信訪案件盡快處理。要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，形成橫向聯(lián)絡(luò)體系，及時(shí)通報(bào)傳遞相關(guān)信息，理順關(guān)系，形成工作合力，最大限度避免重復(fù)上訪和集體上訪事件發(fā)生。人大信訪也要積極參與黨政信訪排查和政法系統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛排查工作，與黨委、政府信訪局、司法機(jī)關(guān)信訪部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成共同處理涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的“大信訪”格局。

三、拓寬渠道，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾，化解矛盾的橋梁紐帶作用

人大代表是各級(jí)人民代表大會(huì)的主體，他們來(lái)自于基層、來(lái)自群眾，生活在群眾之中，熟悉社情民意，了解信訪問(wèn)題發(fā)生的原因，也了解群眾的愿望和要求。工作中，要把信訪工作與人大代表工作密切結(jié)合起來(lái)，以代表工作推動(dòng)信訪工作的開(kāi)展。要注重加強(qiáng)代表業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)的提高，通過(guò)舉辦代表培訓(xùn)班和在代表小組中開(kāi)展討論等形式，使廣大代表尤其作為單位主要負(fù)責(zé)人的代表，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，依法履行代表職務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。要積極構(gòu)建代表活動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)代表履職積極性，通過(guò)組織代表調(diào)查、走訪聯(lián)系選民等活動(dòng)，及時(shí)把群眾的所思所想收集上來(lái)，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)群眾性上訪事件。

四、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮人大常委會(huì)整體監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的一個(gè)重要內(nèi)容，其職責(zé)就是為常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)多次強(qiáng)調(diào)：“要把信訪工作當(dāng)作人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，當(dāng)作憲法規(guī)定的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重大責(zé)任，予以高度重視”。信訪工作應(yīng)把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和一些社會(huì)影響大的問(wèn)題與專(zhuān)題審議工作相結(jié)合，把群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)信訪問(wèn)題與執(zhí)法檢查相結(jié)合，把申訴控告信訪與評(píng)議工作相結(jié)合，既加大處理信訪問(wèn)題的力度，又加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性。要從大信訪、宏觀信訪入手，從減少信訪、減少不安定因素著眼，堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本的原則，切實(shí)加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”組成人員和工作人員依法行政、公正司法。要把人大信訪工作納入人大及其常委會(huì)發(fā)揮職權(quán)的范疇，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的符合人大行使職權(quán)特點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)及信息處理機(jī)制，真正使人大信訪成為實(shí)現(xiàn)憲法精神，維護(hù)公民信訪權(quán)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑