市域文化館行政監管問題與策略
前言：本站為你精心整理了市域文化館行政監管問題與策略范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
本文作者：董召林作者單位：云浮市文化館
（一）文化館行政管理體制不夠完善
首先，隨著人民群眾的物質以及生活水平不斷提高，人們對精神文明生活要求越來越迫切，然而，以目前云浮市各級文化館現狀看，與目前增長的群眾文化需求是不適應的，一是場地設施方面、大多數館舍陳舊、面積窄小、設備落后；在組織文化活動中，有些文化館的組織能力比較薄弱，缺乏科學化、專業化、導致文化館的社會功能不能很好地發揮出來。其次，云浮市各級文化館周邊的自然環境較差，建市十六年來，云浮的自然環境雖有好轉，但文化氛圍較淡淡，開展藝術活動不積極，沒有一家較上規模的新華書店，更沒有一個符合標準的影劇院，大、中小學對藝術素質培訓可有可無。文化器材也落后、緊缺，文化系統人員待遇較低，培訓力度不夠，加上我市一些干部群眾對建設山區文化盛市的內涵認識模糊；新聞媒體對建設山區文化盛市宣傳力度不夠；有關部門調查研究不多；雖然市委第三次黨代會已提出了建設山區文化盛市的總體要求，但目前沒有專門的機構研究、協調文化館和其他部門之間的問題。
（二）文化館行政管理缺乏有力的經濟支撐
云浮市屬于經濟欠發達地區，文化經費投入不足，不能充分利用和管理好文化館的人、財、物，做到人盡其才、物盡其用，只停留在傳統“分散性”的管理狀態，致使文化館的場地、人才等方面的流失。同時文化又難以大力促進經濟發展，未能形成良性循環。雖然，全市文化資源較為豐富，“禪文化、石文化、南江文化”三大主流文化逐漸形成，廣場文化、企業文化、校園文化、非物質文化等豐富多彩，但目前投入的多，收益的少；文化產品還不鮮明，品種還不豐富，包裝還不精美，缺乏系統超前、視覺獨特的二次開發，如石文化產品，有造型美術含量的文化產品比重少，大多數給人的感覺只是石頭的開采和加工。一些具有發展潛力的產品本應產生效益，卻長期處于虧損狀態，如演出業、電影服務業。因而，在新時期群眾文化行政管理方面與文化館事業發展需要和人民群眾精神文明需求不能相適應。
（三）文化館行政管理人員素質不高
云浮市文化館管理人員配備不足、素質不高，比如云浮各級文化館干部普遍都是非文化館的干部學院專業畢業或受過專業管理培訓，大部分是半路出家，由于管理者缺乏系統的專業和管理訓練，導致文化館行政管理存在許多不足。目前，云浮市群文系列高級職稱1人，中級職稱12人，初級職稱80人，懂專業、懂經營、會管理的復合人才稀缺，與一個地級市的地位很不相稱。加上文化館行政管理人員缺乏行政管理研究，文化館行政管理工作任務相當重，管理人員一年到頭忙于應付各項活動，沒有時間專心下來認真學習研究和探討文化館行政管理的科學方法。
云浮市文化館行政管理存在問題的解決辦法
(一)完善文化館行政管理體制
1、政府管理部門必須加強完善行政、財政制度建設
首先，政府部門必須通過政事分開、政企分開、使政府的文化管理由“辦文化”向“管文化”轉變，以政策指導、信息服務、檢查監督等宏觀管理為主；其次，改革文化單位的運行機制，實行分類管理，扶持和保護藝術館、文化館、圖書館和博物館等公益事業，正確引導和管理營利性、半營利性的文化單位；最后，改革資金的投入方式，對公益性的文化事業單位要保證補助，確保公益性文化事業單位的日常運作和發展壯大的資金，對半公益性的事業單位給予適當扶持和引導，使他們能夠自己養活自己，對經營性的單位加強服務和管理。當然，在思想上發展群眾文化既來自省委、省政府的推動，也來自云浮本身希望快速發展的內在要求。發展我市群眾文化，應該考慮近、遠期目標相結合，社會、經濟效益相兼顧的思路。要實行文化館行政管理科學化，樹立管理工作新觀念、新風尚、新形象，進一步整合資源在現代化管理要素、規范管理行為、提高辦事效率等，要爭取實現“四個突破”，一是在嚴格工作法律，履行工作職責、提高辦事效率上突破；二是在思路創新、科學決策、內部管理的規范化、制度化、科學化邁進方面上突破；三是在轉變把關作風，使員工對文化館工作的滿意度上突破；四是對文化館行政措施、辦法的貫徹落實上突破。只有做到堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，積極培育健康、繁榮、有序的、與社會主義市場經濟相適應的群眾文化發展格局，依法引導群眾文化，探索群眾文化管理有效途徑，突出服務意識，才能實現文化館管理的規范化、制度化、法制化。
2、文化館自身必須建立靈活的管理機制
文化館業務部門必須統一指揮和監督業務輔導所需的人、事、時、財、物等五個方面，基層單位文化館、站、室提出輔導申請，主管業務主管領導安排輔導任務、落實。社會文化輔導員外出輔導要經本部門主任審定同意方可進行，并鑒定“輔導工作登記表”作為考核、晉級的重要依據。文化館業務部門對輔導的效果，進行年度量化考核，如創作人員則側重其作品質量，達到何程度的社會效益；輔導干部則從其輔導次數、人數，效果如何。從而設計一套具體化、規范化、科學化的量化標準。成績突出的，給予適當獎勵，不達到要求的，將不再聘用或作工作上調整處理。文化館業務部門建立輔導活動激勵機制，綜合運用表彰、獎勵、晉級等方式方法、提高輔導的水平和成效。此外，文化館加強組織紀律，對輔導員建立考勤制度，保證輔導的質量，杜絕出勤不出力的現象。確保輔導員提高在館內輔導的數量和質量。
（二）文化館必須切實增強自身造血功能，在堅持公益性的前提下，還必須不斷強化市場意識
強調市場意識既不是將文化館推向市場，更不是把文化產業作為文化館的主業來經營。而是要充分發揮文化館的功能和資源優勢，或通過文企聯姻開展群文活動，通過尋求企業冠名、贊助、協辦等形式，彌補活動資金缺口，達到宣傳企業、群眾受益的雙贏；或以群眾喜聞樂見的文化形式推出低價位的有償服務；或發揮文化館藝術門類齊全、藝術人才相對聚集的優勢，探索實踐文化藝術培訓、輔導的規模化、連鎖化之路；或利用場地、人力優勢，為各種娛慶活動及企業宣傳服務；或聯合文化中介企業引進高質量的演出團體進行商演，滿足不同層次的文化消費需求。但其終極目標不是鋪就錢路，而是彌補群文事業經費的不足，增強自身發展后勁，彰顯群眾文化社會效益的最大化，從而最終實現文化館的科學、協調、可持續發展。適當發展文化產業，是增強文化事業自我生存、自我發展的重要手段。我們可以學習昆山經驗：不管資本的形式如何，能搞活就行，不管規范大小，能發展就行，不管經營什么，能遵紀守法、依法納稅就行。我市現階段措施主要有：一是通過資本投入，培育新興的文化產業集團，發展中小企業互補的文化產業格局；二是采取通過租賃、承包、股份轉讓、拍賣出售等方式積極推進經營性文化單位的改造，脫離對政府的依賴，使其真正成為市場的主體；三是突出培育和發展各種文化中介機構，鼓勵、演出經紀、電影發行、藝術人才經紀等；四是大力發展文化旅游業、新聞業、娛樂業、音像業、文藝培訓業，努力繁榮文化市場、拓寬文化產品進入市場渠道。例如：民營企業家彭鴻峰投資400多萬元，創辦云浮市第一私營博物館-----鴻峰博物館；羅定市委黨校、市文化廣播新聞出版局和羅定職業技術學院共同投資200萬元創辦羅定藝術學校；民營企業投資20多萬元創辦6支私營電影隊；社會熱心人士出資500多萬元創辦“祠堂文化”；民資投資4000萬元辦起一批卡拉OK、網吧等文化娛樂設施。以民資為投資主體辦起的多元化文化，已成為羅定群眾文化建設的一大“亮點”，不僅為該市文化大市建設注入了新的活力，而且改變了文化建設單靠政府投資的格局。
（三）提高文化館管理人員的素質
文化館管理人員每天都要與各個部門各種人打交道，每天都有大量需要處理的事情，因此，管理人員必須提高自身的管理素質，培養良好的思想道德品質，如誠實守信、忠于職守、遵紀守法、嚴于律己，對待工作的敬業精神是檢驗一個人品格的重要標準。因為測驗人的品質有一個標準，就是他工作時所具有的精神。假使他對工作，是被動的而非主動的，像奴隸在主人的皮鞭的督促下一樣，假使他對工作感覺到厭惡，假使他對于工作沒有熱忱和愛好之心，不能使工作成為一種喜悅，而只覺得其為一種苦役，那他在世界上，一定不會有大成就的。當然培養敬業精神也是一個人獲得成功的可靠保證，有了正確的工作態度，具有良好的心理素質才能做好本職工作。要提高管理人員素質，不是一句話就能解決和達到，關鍵在于個人素質和思想意識的提高，工作中責任的落實，實際中的相互理解、配合，組織中的民主、集中，班子中的團結干事、齊心合力、目標和步調一致，只有這樣，我們的工作和事業才會又好又快的發展。
在新形勢下，文化館的各項管理工作尤顯重要。當前，我們既要堅決摒棄過去那種重建設、輕管理，或重活動、輕管理的觀念，也要摒棄那種重視群文業務干部、輕視后勤管理干部的錯誤觀念，把文化館的各項管理工作全面提高到一個新的水平。當前，我市文化館要以科學發展觀為指導，實行科學管理，發揮功能，創造更加輝煌的業績，為文化大發展大繁榮，建設文化強市作出新的更大的貢獻。
