和諧社會下我國農民法律素質教育特點

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摘要：農民群體仍是我國人數最多的群體袁是構建和諧社會的重要力量遙現代社會法律素質、思想道德素質以及科學文化素質是基本素質袁農民法律素質教育特點是進行農民法律素質教育的前提和基礎遙本文認為農民法律素質教育具有主體多元性、教育對象對法律需求的極端迫切性、教育組織過程的艱巨性、教育內容的實用性以及教育質量評估的非顯性等六個方面的特點遙

關鍵詞：農民曰法律素質教育曰特點

建立平等、互助、協調的和諧社會，一直是人類的美好追求。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是中國社會主義現代化建設的總體布局。現代社會法律素質、思想道德素質以及科學文化素質是必備的素質。馬克思、恩格斯指出，教育“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。[1]教育是全面提高國民素質的重要途徑。農民法律素質教育作為一種社會教育，與學校教育相比有其自身特點，表現在以下幾個方面：

一、教育對象對法律需求的極端迫切性

樊平認為，依據農民與土地的關系，現在的農村人口可以被分為三部分人：進城務工人員、失地農民、職業農民。[2]當代農民群體處于動態分化的狀態，而且各部分之間沒有明確的界限，可以自由的出入。這也是與工人階層相比較最顯著的區別。職業農民因受自身環境、經濟發展、傳統觀念等因素的影響對于法律的需要程度較低。但是，農民中的一部分先進分子，農民工、失地農民出于對自身權益的保護，具有較強的法律需要，提升了農民群體對于法律的整體需要程度。近年來農民為維護自身的權益而違反法律的行為時有發生，如當農民遇到假種子、假農藥時，遷怒于經銷商，對其進行人身攻擊；在農民工中存在以極端的方式討薪或為工傷討要說法的行為，如非法拘禁包工頭、堵路討薪甚至有的農民工不惜以自殘的方式討薪；失地農民對征地補償款不滿而發生群體性事件等等。當這部分農民受到法律的制裁時，才如夢初醒，悔不當初。因此，農民群體對于法律有迫切的需要。

二、教育者主體的多元化

教育對象構成的多元化決定了農民法律素質教育主體的多元化。一般教育機構，教育者構成是相對穩定并具有共同特點的。按照《教師法》第10條第二款規定，教師資格構成要件包括國籍、品德、業務、學歷和認定五個方面，缺一不可；第十一條細化了教師資格應當具備的相應學歷。農民法律素質教育中教育的特殊性，決定其教育者的構成呈現多元化的特點，即包括國家基層公職人員（包括國家基層的行政機關人員和基層的法律工作者），相關的社會團體、協會，農村基層自治組織（尤其是要發揮好大學生村官的作用），律師或法學志愿者以及農民中的先進代表或者返鄉農民工中的先進分子。

三、教育對象的不平衡性以及教育組織過程的艱巨性

隨著經濟的發展、社會的進步，在農民群體內部也出現了不同的階層。如高建民認為，現階段的中國農民劃分為七個階層即農業勞動者、在鄉農民工、進城農民工、農村企業管理者、農村服務業者、農村手工業者、農村基層組織管理者，每個階層呈現不同的生產生活和經濟、政治、文化特征；陸學藝則認為，農村分化為八個社會階層即農業勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業主階層、鄉鎮企業管理者階層、農村管理者階層。中國政府規定：根據常住人口的多少，可分為城市和集鎮兩類。2萬人以上的為城市，其常住人口為城市人口。

四、教育方法的靈活性、多樣性

農民法律素質教育方法的靈活性和多樣性取決于以下兩個方面。一方面，農民法律素質教育中教育對象的年齡呈現跨度大、多層次化的特點。通常情況下，教育手段的多樣化是對同一年齡段的受教育者而言的，即根據某一特定年齡段的心理特點和需求采取多樣化的教育手段。而農民法律素質教育的多樣化，不僅僅包括以上內容，還因為農民法律素質教育沒有特定的年齡段，年齡跨度大。因此，要根據不同階段的不同教育對象運用不同的教育手段。如80后、90后的農民，比較容易接受新事物，也能夠接受現代化的教育手段。因此，在教育過程中可以運用電腦、手機報等；而50后、60后的農民一般還是比較喜歡面對面的講解，喜歡聽自己周圍人的事例。在教育的過程中，要具體情況具體分析，努力提高教育的實效性。另一方面，受不同地域不同經濟狀況的影響。在農民法律素質教育過程中以傳統的教育方法為主，現代教育方法為輔。傳統的教育方法，如對比教育法、典型教育法、批評教育法以及個別教育法等是符合農民群體的特點的。而網絡教育法，受地域經濟、不同教育程度以及現代教育媒介在農村的應用等因素的影響，在農村的應用與推廣受到一定的限制。教育方法的合適與否直接影響教育效果。因此，對農民進行法律素質教育要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，農民法律素質教育的方法要靈活多變，找到最適合受教育者的方法。

五、教育內容的實用化、針對性

農民受教育程度及傳統觀念等因素決定農民法律素質教育內容的實用化。農民群體的整體文化水平較低，要使他們掌握全部法律知識是難以實現的，甚至是遙不可及的。因此，農民法律素質教育內容要遵循“三貼近”原則，即貼近實際、貼近群眾、貼近生活。經過了一五-五五普法的洗禮，農民群體的法律知識以及法律意識都有所提升，然而普法的顯著特征是教育對象的“普及性”，而不是對某一群體的針對性教育。如，五五普法中只有法律素質教育內容符合農民群體的實際需要，符合需要才能夠調動他們學習的積極性和主動性。孟德斯鳩說過“：要接受最好的法律，人民的思想準備是如何的必要”。[3]

六、教育質量評估的非顯性

一方面，農村的教育環境與基礎教育、高等教育不同，有復雜的各種因素參與其中，這也是由農民群體的特點決定的，導致農村教育環境的復雜化。因此，實現教育目標是一個長期的過程；另一方面，法律作為上層建筑的一部分，會隨著經濟的發展、社會的進步不斷進行修改、完善或者根據社會發展的客觀需要出臺新的法律。農民因其自身文化素質低、信息不對稱等，絕大多數都不會主動去學習知識，而學習知識的最終目的是要把知識轉化為現實中的能力。因此，從這一角度而言，農民法律素質教育更是一個長期化的過程。總之，對于農民法律素質教育的研究具有非常重要的理論意義和實踐意義。根據農民法律素質教育的特點，明確其教育方法、具體其教育內容等，對農民進行有針對性的教育。農民法律素質教育是一個長期的綜合性的工程，需要全社會的共同努力。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集淵第23卷冤.北京:人民出版社,1975.第530頁

[2]2009中國農民發展報告2010-01-18作者：樊平中國社會學網

[3]淵法冤孟德斯鳩.論法的精神[M].張雁深譯袁商務印書館,1982.第303頁

[4]柳海民.教育原理咱M暫.長春：東北師范大學出版社袁2000.

[5]高建民.當代中國農民與農村經濟社會矛盾分析咱M暫.北京：中國經濟出版社2009.

[6]陸學藝.當代中國社會階層研究報告咱R暫袁北京：社會科學文獻出版社2002.

[7]葉2009年中國人權事業的進展曳中央政府門戶網站www.gov.cn2010.09.26來源：新華社

[8]張永紅.論本土資源語境下的農民權利意識培養[J].山東工商學：學報,2009,(2).

作者：劉榮華 單位：東北電力大學社會科學學院