省級(jí)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵

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投資項(xiàng)目管理是政府履行宏觀調(diào)控職能的重要構(gòu)成，是掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，投資項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)也在不斷迭代升級(jí)，本文以某省級(jí)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)為例，分析說(shuō)明系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵和亮點(diǎn)。

1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

建立建設(shè)縱向貫通省、市、縣三級(jí)政府，橫向連通各政府部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位，圍繞重大項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度和項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)，基于項(xiàng)目庫(kù)機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)既獨(dú)立負(fù)責(zé)，又聯(lián)動(dòng)共享的投資項(xiàng)目管理體系，初步建立了政府內(nèi)部協(xié)同、企業(yè)外部監(jiān)督的重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)政府對(duì)重大項(xiàng)目的微觀掌握和宏觀統(tǒng)籌能力。

2系統(tǒng)構(gòu)成和主要功能

2.1系統(tǒng)構(gòu)成

該系統(tǒng)依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、微信、短信等新技術(shù)、新手段、新方法，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層五層服務(wù)，形成高彈性、高可用、高安全、按需服務(wù)的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。系統(tǒng)由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，包括企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)、項(xiàng)目調(diào)度子系統(tǒng)、項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、項(xiàng)目后評(píng)估子系統(tǒng)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等7個(gè)子系統(tǒng)，以及與其他系統(tǒng)的對(duì)接模塊。其總體架構(gòu)如圖1所示：

2.2系統(tǒng)主要功能

系統(tǒng)的主要功能包括：項(xiàng)目管理功能、重大項(xiàng)目申報(bào)功能、調(diào)度任務(wù)管理功能、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析功能等。項(xiàng)目管理功能：基于項(xiàng)目庫(kù)機(jī)制，為各級(jí)政府廳項(xiàng)目管理功能。重大項(xiàng)目申報(bào)功能：允許企業(yè)或下級(jí)政府部門(mén)在線申報(bào)項(xiàng)目。調(diào)度任務(wù)管理功能：允許各級(jí)管理員自定義調(diào)度任務(wù)，啟動(dòng)、暫停調(diào)度任務(wù)，查看調(diào)度任務(wù)進(jìn)展情況。項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析功能：對(duì)系統(tǒng)中的項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目進(jìn)度信息和項(xiàng)目調(diào)度任務(wù)完成信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析。

3系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)

3.1與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接

根據(jù)國(guó)家部署要求，各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)基于項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)了本行政區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目的全覆蓋，是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行賦碼，使之具有合法身份的唯一平臺(tái)。該項(xiàng)目未采取傳統(tǒng)的接口服務(wù)、庫(kù)表交換等對(duì)接方式，而是通過(guò)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，互相開(kāi)放只讀數(shù)據(jù)庫(kù)用戶的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。該機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)如下：（1）降低了開(kāi)發(fā)難度，減少了開(kāi)發(fā)工作量。（2）簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，降低了系統(tǒng)運(yùn)行的故障率。（3）數(shù)據(jù)充分共享，拓寬了數(shù)據(jù)分析的空間。

3.2項(xiàng)目調(diào)度任務(wù)創(chuàng)建機(jī)制設(shè)計(jì)

項(xiàng)目調(diào)度是投資項(xiàng)目管理中一個(gè)重要手段，項(xiàng)目調(diào)度子系統(tǒng)的調(diào)度任務(wù)創(chuàng)建機(jī)制，可由用戶通過(guò)場(chǎng)景式服務(wù)，自定義調(diào)度范圍、調(diào)度內(nèi)容、調(diào)度頻率和調(diào)度任務(wù)類(lèi)型(臨時(shí)、周期)，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，隨時(shí)發(fā)起項(xiàng)目調(diào)度任務(wù)。該機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)如下：（1）業(yè)務(wù)即時(shí)響應(yīng)。（2）全程無(wú)編碼，過(guò)程可視化。（3）傻瓜式操作，最終用戶直接使用。（4）減輕系統(tǒng)運(yùn)維壓力。

3.3調(diào)度任務(wù)合并機(jī)制設(shè)計(jì)

調(diào)度任務(wù)合并機(jī)制是該系統(tǒng)的有一個(gè)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。在項(xiàng)目調(diào)度工作中，常常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)處室、甚至多級(jí)部門(mén)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行調(diào)度，且調(diào)度內(nèi)容有部分重復(fù)，但不完全一致。為解決這一矛盾，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了調(diào)度任務(wù)合并機(jī)制，將不同處室、不同層級(jí)政府創(chuàng)建的調(diào)度任務(wù)，按照項(xiàng)目編碼，合并同類(lèi)項(xiàng)，使企業(yè)一次填報(bào)所有任務(wù)，系統(tǒng)按照創(chuàng)建調(diào)度任務(wù)的賬號(hào)和權(quán)限，將相應(yīng)調(diào)度信息自動(dòng)共享至各個(gè)部門(mén)。該機(jī)制的關(guān)鍵難點(diǎn)在于調(diào)度信息審核機(jī)制，經(jīng)過(guò)需求溝通，系統(tǒng)采取了在每級(jí)政府內(nèi)設(shè)定項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)先級(jí)的方式，來(lái)確定項(xiàng)目調(diào)度信息審核權(quán)限歸屬。系統(tǒng)上線以來(lái)有效承載了省級(jí)各處室的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但由于上線時(shí)間短、培訓(xùn)力度不足以及部分投資項(xiàng)目管理人員年齡偏大，對(duì)信息化系統(tǒng)接受偏低，在市、縣、兩級(jí)應(yīng)用上還存在許多不足。下一步，系統(tǒng)將加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)力度，改善系統(tǒng)易用性，真正發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用。

作者:孫樹(shù)強(qiáng)