和諧社會衡量標(biāo)準(zhǔn)

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摘要:自從黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建“和諧社會”的目標(biāo)以來，和諧社會的建設(shè)已經(jīng)成為黨和政府工作的重心以及學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。那么，到底什么樣的社會才是和諧的，衡量社會是否和諧的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本文將從社會學(xué)的角度來重新思考這個(gè)問題。

關(guān)鍵詞:社會學(xué),和諧社會,衡量標(biāo)準(zhǔn)

早在社會學(xué)創(chuàng)立之初，古典社會學(xué)的理論大師斯賓塞（Spencer，H.）就曾經(jīng)用生物有機(jī)體來類比社會。他把社會看作是一個(gè)大的社會有機(jī)體，認(rèn)為社會有機(jī)體的各個(gè)部分如同生物有機(jī)體一樣，相互依賴，并且分別承擔(dān)和發(fā)揮不同的功能。只有當(dāng)有機(jī)體的各個(gè)部分都充分發(fā)揮自己的功能正常運(yùn)行時(shí)，這個(gè)龐大的社會有機(jī)體就是處于良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。否則，任何一個(gè)部分的功能失調(diào)，都將影響到整個(gè)有機(jī)體的正常運(yùn)行和整體功能的發(fā)揮。斯賓塞的社會學(xué)思想中所包含的社會整體論和功能論的思想曾經(jīng)深深地影響了之后社會學(xué)發(fā)展的歷程。今天，當(dāng)我們重新用斯賓塞的社會學(xué)理論來審視我們當(dāng)前的“和諧社會”建設(shè)時(shí)，同樣有很多有益的啟發(fā)。

我們可以從既存的問題出發(fā)，來看當(dāng)前的社會是否和諧。只有當(dāng)有機(jī)體的各個(gè)部分最為突出的病因解決以后，各部分都能夠正常的發(fā)揮各自的功能、各部分協(xié)調(diào)運(yùn)行的時(shí)候，我們才可以認(rèn)為，該社會大致處于一種較為和諧的狀態(tài)。也即，我們可以從既存的問題出發(fā)，來歸納衡量社會和諧的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）社會各階層之間能夠和諧相處

應(yīng)該說，自古以來，社會中就存在不同的階層和社會分化，這是一個(gè)國家和社會發(fā)展所必要的社會分工和分層。但是，如果當(dāng)不同階層之間的矛盾積累和激化的時(shí)候，該社會也就處于比較危險(xiǎn)的狀態(tài)。

伴隨我國當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型和社會改革的進(jìn)程，階層矛盾的凸現(xiàn)以及階層關(guān)系的不和諧已經(jīng)成為學(xué)界公認(rèn)的威脅社會和諧的重要因素之一。與此相關(guān)的社會問題是社會強(qiáng)勢群體對于弱勢群體的社會排斥、社會剝奪以及由此而出現(xiàn)的社會斷裂等問題。因此，要建設(shè)和諧社會，最迫切的任務(wù)就是要協(xié)調(diào)好各階層之間的利益關(guān)系，竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突，避免社會強(qiáng)勢群體對于社會弱勢群體的過度剝奪，在統(tǒng)籌兼顧各個(gè)社會階層利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會不同利益群體之間的真正的、有機(jī)的和諧。

（二）中間階層成為社會階層結(jié)構(gòu)中的主體

按照西方社會學(xué)的觀點(diǎn)，合理的社會階層結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“中間大、兩頭小”的“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)型態(tài)。而由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國目前的社會階層結(jié)構(gòu)是“金字塔”型的，也就是說，社會底層群體在社會階層結(jié)構(gòu)中占的比例過大，而作為社會主體和中堅(jiān)力量的中間階層（在西方，這個(gè)階層被稱為“中產(chǎn)階級”，themiddleclass）還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)育成熟。這樣的階層結(jié)構(gòu)是不夠穩(wěn)定的。

因此，培育和壯大中間階層，將是我國在未來很多年里社會改革的目標(biāo)之一。具體而言，將要求我們應(yīng)該在今后的實(shí)踐中，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新和制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會政策，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、人事、社會保障等方面體制的改革，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)，使該縮小的農(nóng)業(yè)勞動者階層逐漸縮小，使該擴(kuò)大的社會中間階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，引導(dǎo)培育形成一個(gè)合理、開放的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)，形成構(gòu)建社會主義和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）每一個(gè)公民都可以通過自己的努力實(shí)現(xiàn)向上的社會流動和晉升

社會成員的社會角色以先賦因素為主還是自致因素為主往往是衡量一個(gè)社會傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的一個(gè)重要指標(biāo)。改革開放以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下阻止和限制社會成員社會流動的一些制度和措施，如戶籍制度、城鄉(xiāng)二元分割體制等已經(jīng)逐步的取消。社會成員，尤其是廣大農(nóng)民的流動空間和自由度已經(jīng)空前地加大。但是，仍然存在一些在客觀上影響到社會底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動的因素。如，農(nóng)民的弱勢地位，固有的貧困，城鄉(xiāng)之間越來越大的差距和鴻溝等等。弱勢因素的累積使得社會底層成員僅僅依靠自身的力量根本無法公平地參與社會競爭和分享社會資源。因此，要讓每一個(gè)公民都能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的自由的社會流動，參與社會競爭，除了之前所進(jìn)行的戶籍制度改革之外，還應(yīng)該努力從其它的方面進(jìn)行配套的改革，最終讓社會弱勢群體也能夠在起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)真正的公平，同時(shí)具備社會參與和社會競爭的能力。唯有如此，才可能實(shí)現(xiàn)社會各階層之間的相互開放和平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會各階層之間的和諧。

（四）各種利益群體都有合理表達(dá)自己利益的渠道

伴隨我國社會改革和社會階層急劇分化的過程，目前我國社會已經(jīng)形成了多種不同的利益群體。在不同群體進(jìn)行博弈的過程中，弱勢群體往往是處于被剝奪、被壓制的地位。同時(shí)，由于弱勢群體的分散性、缺乏組織性等特點(diǎn)，使得他們往往在自身的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，找不到合理表達(dá)自身利益的渠道。因此，他們就只能通過諸如上訪、靜坐等消極的方式來表達(dá)他們內(nèi)心的不滿。這些現(xiàn)象在很大程度上反映了社會中不和諧的聲音。

在某種意義上，我們認(rèn)為，“和諧”社會只是一種理想狀態(tài)。完全沒有矛盾和問題的、絕對意義上的“和諧”是空想社會主義者構(gòu)想藍(lán)圖中的“烏托邦”，是不可能存在的。即使在發(fā)達(dá)的西方資本主義國家，同樣也存在很多社會問題。也就是說，完全沒有矛盾和問題存在的和諧狀態(tài)只是思想家和學(xué)者建構(gòu)出來的一種“理想類型”（idealtype）。但是，從另一方面來說，社會中不和諧的聲音又反映了社會問題和社會矛盾在某種程度上的激化。因此，構(gòu)建和諧社會，就不能不重視這些由弱勢群體所發(fā)出來的微弱的聲音，就不能不考慮如何在根本上解決社會轉(zhuǎn)型中凸現(xiàn)出來的這些社會沖突和矛盾。而暢通社會弱勢群體的表達(dá)渠道，同時(shí)切實(shí)改善他們的社會地位，維護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的法律意識則是在以后的改革中所應(yīng)該加以注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）建立起普適性的社會保障制度，讓每一個(gè)公民都能夠享受到國家的社會福利和保障

由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的局限，我國目前所實(shí)行的社會保障體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有涵蓋每一位社會成員。具體而言，數(shù)量最龐大的農(nóng)民群體還處在社會保障制度的大門之外。廣大的農(nóng)民還在依靠家庭來進(jìn)行養(yǎng)老，進(jìn)城的農(nóng)民工享受不到城市居民的各種福利等。同時(shí)，在另一方面，市場化的進(jìn)程又無限增加了勞動過程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要構(gòu)建和諧社會，就需要社會保障體制充分發(fā)揮對于每一位社會成員的保障功能，尤其是保證社會弱勢群體能夠公平地進(jìn)入市場競爭，同時(shí)最大限度的降低市場化過程所帶帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其社會安全閥的功能，促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)和諧社會的宏偉目標(biāo)。

（六）貧困群體徹底脫貧，實(shí)現(xiàn)小康

目前，我國社會貧富差距越拉越大，已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。根據(jù)國內(nèi)有些學(xué)者的調(diào)查結(jié)果，我國目前城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際警戒線的標(biāo)準(zhǔn)（基尼系數(shù)≥0.4）。除此之外，地區(qū)之間的貧富差距也越來越大，我國東部最富的省份與西部最窮的省份的人均GDP差距達(dá)10多倍。可以認(rèn)為，貧富差距過大已經(jīng)成為威脅我國社會穩(wěn)定和社會安全的一個(gè)重要的不和諧的因素。

在西方那些市場主導(dǎo)型的福利國家中，如美國，通常認(rèn)為，貧困往往是由個(gè)體自身的原因如懶惰、愚鈍等導(dǎo)致的。因此在福利制度的設(shè)置上，往往是反對政府對于貧困群體的過度救濟(jì)和補(bǔ)貼。

但是，我國的情況卻有所不同。首先，從社會制度上講，我國是一個(gè)社會主義的國家，貧困是與社會主義的本質(zhì)相違背的；其次，我國的貧困問題有著錯(cuò)綜復(fù)雜的社會、歷史原因，其中，有一些與社會制度的安排有一定的關(guān)聯(lián)。因此，消除貧困，徹底解決貧困群體的弱勢地位，讓他們與社會中其他群體一起分享社會發(fā)展進(jìn)步的果實(shí)，既是實(shí)現(xiàn)社會公平的必要前提和保障，同時(shí)也是衡量社會進(jìn)步和社會和諧的一個(gè)重要指標(biāo)。我們可以認(rèn)為，只有當(dāng)目前的5000萬社會貧困群體也過上幸福的小康生活的時(shí)候，這個(gè)社會才可以算是初步建成了“和諧社會”。

（七）建立起公平的收入分配體制

公平是構(gòu)建和諧社會的基石，效率是促進(jìn)社會發(fā)展的動力。“效率優(yōu)先，兼顧公平”是在我國在以往的分配中實(shí)行的原則。但是，在實(shí)際的收入分配領(lǐng)域卻出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂等社會問題。

因此，為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。具體而言，就是要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要通過改革完善收入分配制度，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴(kuò)大的趨勢。同時(shí)，從加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，引導(dǎo)和推動社會收入分配關(guān)系的調(diào)整，逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。

應(yīng)該說，社會主義和諧社會的構(gòu)建是一個(gè)長期的社會系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就可以完成的。上述從問題視角入手所提出來的幾個(gè)衡量和諧社會的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將有助于我們清醒地認(rèn)識到影響當(dāng)前社會和諧一些因素，從而對于構(gòu)建和諧社會的方向和目標(biāo)有更為明確的認(rèn)識。